农产品加工业发展情况调研报告
根据市委农工部《关于开展农产品加工业发展情况调研》的通知要求， 11月30日－12月1日，我们采取听汇报、入企业、察实情、收建议的方式，就农产品加工业发展情况深入**、**两县实地进行调研。现将调研报告呈报如下：
一、基本现状
到XX年10月底止，**县共有12家省、市、县级农产品加工企业。其中：省级农业龙头企业5家，注册资金为：**绿宝米业和国兴百丈泉公司各500万元，山村油茶1000万元，将军果业1600万元，斌杰食品2688万元。年销售收入高的在6800万元－1.5亿元之间。市级农业龙头企业4家，注册资金少的150万元，多的达500万元。年销售收入在1664 万元－3692 万元之间。XX年，全县农产品加工业实现产值7.79亿元,XX年预计可实现产值收入7.98亿元。农业主导产业发展主要涉及粮食、生猪、果业、山茶油、灰鹅、水产等六大领域。全县共种植水稻33万亩 ，其中标准化生产基地12万亩；年出栏3000头以上生猪养殖场20个，5000头以上生猪养殖场12个，10000头以上生猪养殖场6个，10万头以上生猪养殖场1个，年繁育仔猪2万头以上养殖场1个，生猪出栏今年预计可达到60万头以上；种植脐橙8.5万亩，甜橙3.5万亩，精心打造了埠头和崇贤二个万亩脐橙基地；油茶种植面积达35万亩；饲养灰鹅 420多万羽，饲养红鲤鱼、草鱼水面共12万亩。XX年,全县粮食加工 109586 吨,脐橙加工29800吨,生猪加工1440吨,油茶加工2400吨,灰鹅加工485吨。XX年预计全县粮食加工114649吨，油茶加工XX吨,脐橙加工22800吨，生猪加工1640吨，灰鹅加工495吨。
**县现有年产值200万元以上的农产品加工企业48家，年产值500万元以上有21家，其中农业产业化省级龙头企业2家，市级2家。XX年，全县农产品加
工企业拥有固定资产2.3亿元，产值6.9亿元，利润5600万元，有固定职工2100人，涉及的农业产业有粮食、果蔬、蘑菇、茶叶、席草、生猪等。目前，产量较大的品种主要有：稻谷，年种植面积92万亩，年产量4亿公斤；脐橙，年种植面积13万亩，年产量9000万公斤；柑桔，年种植面积2.6万亩，年生产量6500万公斤；蘑菇，年种植面积300万平方米，年产鲜菇量3500万公斤；白莲，年种植面积6万亩，年产量480万公斤；茶叶，种植面积1.2万亩，年产量30万公斤；席草2万亩，年产量1600万公斤；黄鸡，年出笼3600万羽，产量4320万公斤；生猪，年出栏20万头，产量XX万公斤；鱼，年产量2200万公斤。
二、发展农产品加工业的政策措施
**县：一是搭建政府与企业沟通的平台。通过举办农产品加工企业协会年会等形式，建立了政府部门与企业定期交流制度，制定出台了《关于加快推进全县农产品加工业建设的意见》、《**县农业产业化经营考核办法》等推进措施，有力的为全县农产品加工业搭建快速发展平台。二是搭建银行与企业合作的平台。积极协调农发行、农信社、农行等金融部门，定期召开银企座谈会。仅在XX年银企座谈会上就为龙头企业争取贷款0.89亿元。同时县里对省、市、县级龙头企业及专业合作社进行奖补。XX年，共计奖补各农产品加工企业50余万元。三是搭建培训服务平台。县里经常邀请国内知名专家教授，举办厂长经理培训班，提升企业家的综合素质，促进了农产品加工业现代企业经营制度的建立。四是搭建内外合作交流平台。积极举办或创办不同形式的座谈会、农产品交易会、外出考察、信息网站等，加强企业间的交流，实现优势互补，共同发展。目前，全县初步形成了以绿宝米业、将军果业、山村油茶、斌杰食品、百丈泉饮料等企业为龙头的粮食、果业、油类、畜产品等四大农产品加工业集群，为农产品加工业发展的稳步推进打下了坚实的基础。
**县：一是加大财政扶持力度，引导建立规模基地。该县根据资源优势和农业生产现状，重点扶持优质稻、黄鸡、蘑菇、果业、油茶等主导产业，建立一批与龙头企业配套、较为稳定、规模较大的生产基地和种养小区，使农产品加工龙头企业有稳定充足的原材料。县财政每年安排农业产业化资金1600万元，整合捆绑涉农项目资金3000万元，对粮食等主导产业给予大力扶持。如农户发展优势产业贷款，财政予以贴息；财政出资为水稻种植大户办理保险；为黄鸡产业发展设立专项保种资金和市场开拓经费；给予蘑菇种植房每平方米15元补助；对果业、油茶开发集中连片100亩以上的基地给予每亩500元的补助；对“一村一品”专业村给予5000元奖励。二是围绕农业主导产业，培育壮大农产品加工龙头企业。财政对农产品加工龙头企业给予资金奖励扶持的同时，各部门全力帮助龙头企业申报农业产业化项目，积极争取国家和省市多方投资。如帮助**翠微实业有限价公司争取到农业综合开发产业化项目资金800万元，使该企业扩线增容，大大增强实力，挤身省级农业产业化龙头企业。积极协调帮助龙头企业获得金融信贷支持，加大技改扩建力度，扩大生产规模。****米业有限公司连续多年累计获得XX多万元的扶贫贷款资金，扩建了标准化的厂房和仓库，引进现代化的生产设备，生产效率和生产能力大大提高。
三、存在的主要问题
一是产品单一，品牌少。两县农产品资源虽然较丰富，加工企业也较多，但加工的品种主要集中在粮食加工，仅**县48家农产品食品加工企业中，就有稻谷加工企业30家。而且，在市场上有一定知名度的品牌少。
二是基地单薄，原料缺。两县虽然在特色产业和传统产业上做了大量的工作，形成了一定的优势，但在产业基地上存在缺失，导致其主导产业的原材料供应不足。仅**灰鹅、原料红薯、鲜活草鱼等，只能满足百丈泉公司农产品加工业务的
50－60%。
三是资金匮乏，受制约。由于生产规模的增大，一些农产品加工业少资金，制约了农产品加工业的发展。仅**翠微实业公司若满负荷生产，需流动资金近2亿元，而企业目前的资金不足一半。
四是深加工少，链条短。两县绝大多数农产品加工企业只是对农产品进行简单的初级加工和包装，如稻谷加工成大米、脐橙分组打蜡等，精深加工的企业微乎其微，对农产品附加值提高作用不大。而且，产业链条短。
四、今后五年的发展目标及措施
**县围绕“三个做大”做文章：一是继续做大粮食加工业。粮食加工是我县的传统加工项目。目前有绿宝米业、**米业、宠祥米业、惠丰米业等多家粮食加工企业，我们将进一步加大扶持力度，做大做强粮食加工业，使我县的粮食加工能力在五年内达到1XX0吨。二是继续做大果业加工业。我县种植有脐橙8.5万亩，甜橙3.5万亩。现有将军果业、瑞兴农业、**果业等三家果业生产加工企业。为更好地消化好我县果业产品，提升果业产业产值，壮大果业加工项目。我们将支持各果业加工企业，重点抓好果品的深加工，通过加大加工项目建设，确保我县在五年内果品加工能力达到4.2万吨。三是继续做大水产畜牧加工业。我县有丰富的水面养殖基地，如长冈水库，还有**灰鹅、**红薯、**生猪等等水产和畜牧业。为增加农民收入，提高全县水产畜牧业的深加工能力。我们将进一步加大对水产和畜牧业加工项目建设，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等农产品深加工企业。力争在五年内深加工生猪 90万头，灰鹅600万羽，红薯1万吨，草鱼0.85万吨。
而**县则以“搞好规划、整合资源、做活流通、创建品牌”为抓手强措施：一是搞好规划，进一步搭建好农产品加工业发展平台。抓布局，做好农业龙头企
业发展规划。根据县农业产业发展规划，对农业产业化龙头企业进行合理布局，确定主要培育的龙头企业类型和品种，通过大力扶持措施，引导农业产业化龙头企业逐步发展壮大。抓整合，加快农产品加工工业小区建设。在县工业园区规划建设农产品加工工业小区，重点引进粮食、果蔬、黄鸡、油茶、席草、白莲等农产品精深加工企业，延伸产业链条，避免重复建设，着力培植有较大影响力的产业龙头企业或产业集团，努力把农产品加工工业小区打造成集收购、储存、检测、精深加工、物流于一体的农业产业化龙头企业集群。抓完善配套，组建仓储物流配送中心。二是整合资源，进一步做大做强农产品加工企业。整合农产品加工资源，形成农产品工业集群。其一，做大做强现有农产品加工企业。在财政补贴、税收优惠、资金信贷、用地用水用电等方面加大扶持力度，使其尽快做强做大。其二，整合园外企业进农产品加工工业小区，鼓励他们联合投资和经营，逐步淘汰落后的产能和企业。其三，加强联合，新上精深加工项目，**产业链条。三是做活流通，进一步完善农产品物流体系。首先是提高农产品储存能力。按照有利于促进农产品合理流向和农民方便销售农产品的原则，科学规划布局，引导农业产业化龙头企业在相关区域建设标准化、规模化、现代化农产品仓储中心，做好的收贮和中转。其次充分利用泉南、济广高速和拟建的向汕铁路途经**的有利时机，在铁路沿线和高速公路出口附近**农产品物流平台，加大我县与周边县份的**建设力度，努力将我县打造成辐射周边县市的农产品集散中心。 品从生产、加工、储藏、运输、检验、包装、市场准入等全过程质量监控。三抓定位。准确把握市场定位，品牌农产品应以高中档精制农产品为主。四抓特色。实施品牌整合，加大农产品品牌创建扶持，打造一批**特色农产品品牌产品，对符合标准的产品，统一贴牌销售，增加产品市场竞争力，提高农业产业效益。五是加强品牌宣传，提高产品包装设计水平，搞好广告创意策划，积极参加各种展示会、展销会，提高产品知名度，努力打造知名度高、市场份额高、信誉度高的名牌。
五、建议
1、加大扶持力度。由政府出台一系列促进农产品加工业快速发展的优惠政策，尤其是市级龙头企业的扶持政策，在企业用地、用水、用电、产品运输、资金等方面，给予政策优惠，从多层次、多角度搭建好政府扶持农产品加工业发展的平台。
2、加强市场监管。加快农产品质量安全检测体系建设，对农产品加工企业加强监管，严格标准化生产，按照安全生产操作规程，把好产品质量关。对获得无公害食品、绿色食品和有机食品标识认证的农产品加工企业给予重点扶持，促进其快速发展壮大。
3、强化基地建设。结合各地实际，采取分类指导，加强部门与部门之间、部门与乡镇（企业）之间、乡镇（企业）与农户之间的合作，将农产品基地建设与产业推广、新农村建设结合起来抓，并对基地建设给予相应补贴，举全力共同激发农民种养积极性，推动原料基地的快速发展，促进产业化建设。
4、健全有效机制。农产品加工业的发展涉及到千家万户，应结合各地实际，建立健全种养与收购的有效保障机制，促进农产品加工业产业链的延伸。
5、提升企业品牌。品牌是生产力，品牌是企业的生命。做大了品牌，就等
于做大了市场。要结合各地实际，鼓励、引导企业申报省级、国家级著名商标，省级、国家级农产品品牌，提升我市农产品品牌知名度和影响力。
**市民营企业管理局 二〇一〇年十二月五日 农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法工作总结
省农牧厅：
为认真贯彻落实农业部关于开展“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”及省农牧厅相关文件精神，切实加强我州农产品质量安全保障工作，进一步提升我州农产品质量安全总体水平，确保农产品质量安全，州农业局高度重视，积极开展了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，，有效地组织全州各县（市）农业部门并协调相关部门，积极做好各项工作，圆满完成了年初制定的各项目标任务。现将主要工作总结如下：
一、主要工作
（一）加强组织领导，细化工作方案。制定了《**州农业局XX年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》，成立了**州农业局农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作领导小组，由州农业局局长马文科同志任组长，州农业局副局长石国栋同志任副组长，相关科室及单位负责人为成员的工作小组，下设工作小组办公室，办公室设在州农业局质监中心，具体负责日常工作。全州八县（市）根据州农业局文件精神，结合当地工作实际，制定了农产品质量安全整治执法年工作方案，成立了工作小组，根据各单位职能进行分工，具体细化工作方案，落实工作责任制，各负其责，共同开展各项工作。
（二）开展宣传培训，营造社会氛围。一是普及法律知识，强化法制意识。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，深入广泛地开展了农产品质量安全政策法规的宣传工作，做到报纸有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息。二是普及标准化知识，强化质量意识。通过办培训班、广播宣传、基地示范、科技入户等形式，大力推广标准化种植生产技术、农业投入品正确使用、生态健康种植等先进实用生产技术。积极开展了春季农资打假专项治理，净化了农资市场，
加大了农业投入品的专项整治力度。通过多渠道、全方位的宣传，在全州营造了贯彻实施《农产品质量安全法》、《**省农产品质量安全条例》、《食品安全法》的良好氛围。
（三）突出重点，取得工作实效。一是在种植业产品专项整治活动中，全州各县（市）多次组织执法人员，对全州种植业产品生产企业、农民专业合作经济组织、无公害农产品生产基地和农药、种子经销网点等场所进行定期不定期检查，全年总共出动制法人员500多人次，发放宣传材料4500份，通过检查，没有发现问题；对全州范围内的148家农药经营商户进行检查，没有发现甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药的销售；二是在无公害农产品专项整治活动中，我州重点对农民合作经济组织、生产基地、农贸市场进行了全面检查，对照标准对生产经营各环节进行检查，及时查找并消除质量安全隐患，完善内部管理。检查经营企业75家，经营场所50个，出动执法人员120人次，**市、**县农产品监测站每月定时从生产基地、批发市场、农贸市场、超市共抽检蔬菜样品2162个，经过检测有30个样品不合格，合格率为98.6%，**市和**县将检测结果及时张贴在各市场门口。在批发市场、农贸市场、超市检查中没有发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为；三是在农资打假专项治理行动中，组织参加了全国农资打假专项治理行动电视电话会议，全面开展了农资市场检查活动，会同工商、质检等有关部门加强协作，密切配合，以打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等农业投入品为重点，进行了一次拉网式全覆盖清理清查专项治理。累计出动执法人员1995人（次），执法车辆186辆（次），整顿检查农资经营市场、门店及经营企业457户（次），检查二铵、尿素、磷肥、复**等肥料3186吨，各种农药368.3吨；查处无照经营、超范围经营和涉嫌销售伪劣农资经营户43户，查封涉嫌假冒油菜子53袋，查缴假冒伪劣种子1533.8公斤，化肥1.5吨，农药
612盒（支），不合格农膜552公斤，挽回群众经济损失12万元，在检查中，未发现违规生产、销售甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等国家明令禁止的剧高毒农药行为。通过专项治理行动，规范了农资市场，有效地维护了农民群众的合法权益，确保了全州农业生产的健康、顺利进行。
（四）上下协调配合，及时反馈信息。农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作开展以来，各县（市）及时将本辖区内工作进展情况按照方案要求每月8日和23日上报州上，州上汇总后于每月10和25日按时上报省上，做到上下信息联动，切实保障执法年各项工作顺利开展。
二、存在的问题
农产品质量安全整治工作开展以来，全州各级农业部门围绕农产品质量安全做了大量工作，取得了明显成效，全州未出现农产品质量安全重大事故。但由于农产品生产链条长，生产环境开放，不可控因素多，市场监管难度较大，全州的农产品质量安全工作仍存在许多不足之处。
（一）对农产品质量安全重视认识不够。部分县（市）、部分单位对发展农产品质量安全重要性和紧迫性认识不足，未对农产品质量安全工作足够重视。同时一些生产者、经营者对农产品质量安全工作的认同感相对滞后，质量安全意识淡薄、社会责任性低，在追求产量的同时，为使自家生产的农产品早上市、快上市，滥用催产类农药及防虫类农药的情况时有发生。
（二）机构未健全、人员少、检测手段差、质量管理难。
由于我州农产品质量安全建设工作、无公害生产起步较迟，农产品检验检测机构除**县和**市有检测中心和简单的设备外，**县、**县、和政县、**县、**县均未成立农产品质量安全监督管理机构和检验检测机构，当前工作大都由县农业局或者农技站承担，工作分工不明确。特别是州农产品质量安全监测中心，无
独立机构，无专门的人员编制，无检测仪器，无专项检测经费，无法对全州无公害农产品生产实行产前、产中、产后及产地环境监管。
（三）检测经费缺乏。至今州、县两级财政对农产品质量安全建设工作、无公害农产品检测和监管经费没有专项列支，检测经费由各级农业部门垫付，严重影响各项工作的正常开展。
三、下一步工作打算
今后我们将农产品质量安全执法整治工作继续深入开展下去，认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《**省农产品质量安全条例》，按照立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本的工作思路，围绕我州农产品质量安全监管工作的重点部署，狠抓落实，确保完成各项目标任务。一是以全程监管为着眼点，完善长效监管机制；以产地污染治理为切入点，强化源头监管；以健全生产记录档案为重点，加强生产过程监管；以规范农产品包装标识为突破口，加强农产品质量监管和全程追溯；以落实责任为保障，不断创新工作方法，加强部门协作，努力探索服务、管理、监督、处罚和应急五位一体的工作方式，提高农产品质量安全监管效能。二是切实加强领导，做好宣传和技术培训工作，做好绿色食品和无公害农产品基地建设工作，加强田间技术指导，要求各生产基地建立健全生产登记制度，建立质量追溯制度。进一步建立健全管理制度，对获得认定的基地和认证产品实施全过程监督管理。三是争取在年底完成年初制定的4个新的无公害农产品产地认定、7个无公害农产品产品认证和14个无公害农产品产地复查换证工作。四是抓好基地建设，试行农户质量联保制度,减少农药污染，提高农产品质量安全。继续做好蔬菜的农药残留检测工作，积极推行市场准入制度，实行优质优价销售，调动生产者的积极性。继续做好无公害农产品基地认定和产品认证工作，推行标准化生产技术，制订、修订和完善相关标准，促进我州农产品安全工作向更高层
次发展。五是加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。切实抓好农产品质量安全监管工作，确保我州农产品质量安全，使执法年整治工作得以继续的更好的发展下去。
附件1：农产品质量安全专项整治总体情况统计表。 附件2：农产品质量安全专项整治执法检查情况统计表。
