食品安全信息员、协管员培训讲义
各位领导、各位同志们：
大家好！
刚才农业局、畜牧局、等部门从各自角度很好的介绍了食品安全方面的很多知识，现在呢，我从食安办、食药监局的这个角度，来和大家做一个探讨。希望通过今天的会议，让大家了解食品药品管部的监管工作及食安办工作职能职责，携起手来抓好食品安全工作，让每一位公民吃上放心安全的食品，共同打造有品质的生活！ 我将从食品安全问题现状（什么样）、基本常识和主管部门工作职责（什么人）、监管员信息员职责任务及实际生活中常见的食品问题（怎么办）这四个角度进行介绍，希望能给大家带来有益的参考。
第一章、食品安全问题现状
食品，是人安生立命的根本，自古以来我们就说：“民以食为天”，现在又加了一句“食以安为先”，可见，食品问题已经成为社会热点，舆论群众对食品安全的关注前所未有。 李克强说：食品问题无小事，保障安全是大事。
典型食品安全事故介绍：
1、中国人的食谱：早起，买两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶。
中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋和注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。
下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂馒头……
网络调侃，群众不满和担忧
2、地沟油上餐桌
不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。
据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。
3、三聚氰胺奶粉之祸
2008年09月11日东方早报记者简光洲发表《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，全国累计报告患儿近29.6万人。各地公安机关共立案侦查与三鹿奶粉事件相关的刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。
“三鹿问题奶粉事件”发生至今已近三年多，三聚氰胺的阴影依旧不散。2010年7月，在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地
4、造假葡萄酒不含葡萄汁
2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家。这些假葡萄酒因为有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。
5、双汇瘦肉精猪肉
央视在3.15消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇市值5天蒸发170亿。
“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明.食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。
6、上海染色馒头 2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。上海工商部门连夜查扣6048只涉嫌“染色”馒头。生产染色馒头的上海盛禄食品有限公司分公司已被责令停产整顿，企业责任人被公安部门采取临时控制措施。
这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。全国各地开展馒头检测行动，严厉打击食品生产经营违法行为。
7、毒豆芽可致癌
2011年4月17日凌晨，沈阳市公安局端掉一毒豆芽加工窝点，在该窝点内查获使用有害非食品添加剂制成的豆芽2吨，半成品8吨，老板称这种豆芽“旺季每天可售出2000斤 。为了让食物更加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里被加入了尿素、恩诺沙星等违法添加剂。其中尿素用量超标27倍；恩诺沙星是一种抗生素，一般用在动物身上；6-苄氨基腺嘌呤长期食用则会在人体内产生可致癌的亚硝酸盐。
以上问题的原因不外乎几点：道德缺失，监管缺位（法制空白），意识淡薄（农村宣传）
第二章、食品安全基本常识和政府主管部门职责
一、定义
食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。
二、目前食品安全监管方面有哪些法律、法规？ 目前我国共有《食品安全法》，2009年6月1日实施；《流通环节食品安全监督管理办法》
《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《刑法》
《生猪屠宰条例》、
《盐业管理条例》
《餐饮服务食品安全监督管理办法》
《农产品质量安全法》
等235个涉及食品安全的法律法规、部门规章，另有100多个重要的规范性文件及数量庞大的食品安全标准。
三、履行食品安全监管职责的部门主要有哪些？
履行食品安全监管职责的部门主要有：
卫生局、农业局、质监局、工商局、畜牧局、商务局、水利局、盐业局、食品药品监督管理局以及其他食品药品安全委员会成员单位。
四、各食品安全监管部门的职能职责和监管内容是什么？
依照有关法律法规，食品药品监管局，县农业局、质监局、卫生局、工商局、畜牧局、商务局、水利局、盐业局具体实施食品的日常监管和违法行为的查处工作。根据我国食品安全监管实行以“分段监管为主、品种监管为辅”的工作原则，按照食品监管环节和品种划分。
具体到县工商局：负责食品流通环节的监管。负责食品行业工商登记注册工作，查处无照生产经营食品；开展流通领域食品质量的监督检查，查处销售不合格食品及其他质量违法行为；查处食品虚假广告。
受理和处理消费者有关流通环节食品安全方面的咨询、申诉、举报，主要就是我们的12315平台，也负责调解消费纠纷。
五、哪些食品被禁止生产经营？
1、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
2、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
3、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
4、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
6、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
7、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
8、超过保质期的食品；
9、无标签的预包装食品；
10、国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
11、其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
六、发现违法生产经营食品或食品违法行为向哪些部门投诉举报？
涉及集贸市场、副食品店、百货店、超市等流通环节销售过期、有毒有害、伪劣食品的，病死、有毒有害、注水和含“廋肉精”猪肉的，向县工商局投诉举报,电话：6162315或者12315.
第三章 协管员、信息员工作职责
一、协管站及协管员职责
1、制定本乡镇食品安全工作计划。
2、建立健全规章制度。
3、协调组织开展全镇（乡）食品安全工作。
4、负责全镇（乡）食品安全监管信息收集、综合、报送。
5、协助做好对协管员、信息员的培训工作。
6、按要求组织开展食品安全知识宣传活动。
7、督促涉食单位加强自律，配合做好涉食单位相关人员食品安全知识培训。
8、受理群众对涉及食品安全的举报、投诉，并根据情况及时或随时报告。
9、定期组织召集乡镇食品安全工作例会，通报工作情况，研究、布置有关工作。
10、完成上级和乡镇政府交办的其他食品安全工作。
二、信息员职责
1、掌握本村涉食单位数及基本情况（包括种植、养殖、生产、流通、餐饮等）。
2、负责本村涉食单位的日常检查工作，对存在问题提出整改建议，并作好记录 。
3、配合有关部门开展食品安全法律法规及其相关知识的宣传教育活动，通过村广播、宣传栏宣讲食品安全知识。
4、负责本村食品安全信息月报工作。发现食品违法行为、食品安全事故、重大食品安全隐患，随时向乡镇食品安全协管站报告。
5、完成乡镇食品安全协管站交办的其他工作。
第四章 实际生活中的食品安全问题（怎么办）
一、消费者角度
1、尽量购买有以下认证标志的食品
2、不要到无证、无照摊点上购买食品，要到正规的商店、超市和标准化的市场购买食品
3、查看食品包装的保质期、预包装食品合格证等标注，正规的企业都有自己的产品包装袋，上面有规定内容，即产品名称、配料表、执行标准、生产日期、保质期、净含量、厂名、厂址。
二、判断哪些行为属于生产、经销假冒伪劣的食品行为，有以下7点：
1、食品经营企业的证照上判断：
正规的企业有营业执照、卫生许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证、企业代码等证照；生产加工假冒伪劣的企业就不具备这些证照。
2、从食品经营企业的经营环境条件上判断：
正规的企业具备满足生产产品要求额厂房、设备、检验仪器、相关技术人员等条件，而假冒伪劣企业则往往加工地点偏僻，生产条件恶劣，设备简陋。
3、从产品外观上判别：
正规企业生产的产品包装整洁具有该产品应有的色泽、形状、香味等，假冒伪劣企业的产品存在许多问题：如白酒用其它物质沟兑的则酒液颜色发浑，酒中有沉淀；沟兑酱油颜色发黑，不具有正常酱油的红棕色
4、从标识上判别：
正规的企业都有自己的产品包装袋，上面有八个内容，即产品名称、配料表、执行标准、生产日期、保质期、净含量、厂名、厂址。实行生产许可证的28类食品上，还有许可证编号和食品安全标识QS。
5、从企业使用的原材料、添加剂判断：
正规的企业使用的是合格的原材料，如酱油厂，正规厂家酿造酱油使用的是黄豆、胡豆经过发酵酿造出来的；生产假冒伪劣的酱油厂用的是毛发水、氨基酸、苯甲酸、食盐、焦糖色素等沟兑出来的。
正规企业使用的是国家允许在食品加工中使用的食用防腐剂、着色剂、调味剂等添加剂。而生产假
冒伪劣的企业使用的是工业添加剂或是不允许使用的着色剂，如在茶叶生产中添加铅铬绿染色，在面包加工中添加溴酸钾增重，在米线中添加吊白块增白，在食醋中添加冰醋酸调味等。
三、乡村发现食品安全问题时，如何投诉举报？
首先，认清产品是一种什么东西，是药品、医疗器械、食品、保健食品。主要看产品包装、标签和说明书上标明的批准文号。如一般情况是这样：
药品批准文号为“国药准字”；
医疗器械批准文号为“食药监械字”；
保健食品批准文号为“国食健字”；
化妆品批准文号为“国（卫）妆特字”；
消毒用品批准文号为“消准字”。
二是弄清楚是哪个部门主要负责监督管理。
三是认清是否存在虚假或夸大宣传。如果存在，工商部门查处。
四、督促检查
主要检查内容：
一查证照；
二查人员资质；
三查内外环境；
四查有无购、售、使用不符合要求的食品或违禁原辅料、添加剂等；
五查相关设施使用、维护、缺损等情况，流程、操作是否符合相关要求；
六查库房通风、照明、防鼠情况，原辅料、成品是否分库存放，摆放是否符合相应要求；
七查食品质量；
八查基础台帐。
检查举例：
商店的基本卫生要求：
1、内外环境；
2、进货渠道（防止三无、过期变质）；
3、食、用分架摆放；
4、散装食品要有防护措施；
5、二次分装应规范。
五、经营者角度，《食品安全法》要求经营者必须建立和执行的经营制度
依照《中华人民共和国食品安全法》的规定，市场开办者、食品经营者必须建立和执行以下八项经营制度：
1、生产经营许可制度。凡从事食品销售，以及为销售而进行的采购、贮存、运输活动的，必须依法取得食品流通许可及营业执照后，方可从事经营活动。（二十九条）
2、食品安全管理制度。依法从事食品生产经营活动，经营者要加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。（三十二条）
3、执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接
触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。（三十四条）
4、建立索证索票制度。食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件（三十九条）
5、建立食品进货查验记录制度。食品经营企业应当采取电子记录或票据粘贴式的形式建立食品进货查验记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。（三十九条）
6、执行食品退市制度。食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。（四十条）
7、执行食品召回制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。（五十三条）
《个体工商户条例》无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
