人力资源社会保障局相关工作汇报
人力资源和社会保障局自2010年元月组建以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，始终以“民生为本，人才优先”为工作主线，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，解放思想、开拓创新，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，各项人力资源和社会保障工作都取得了较好的成绩。
一、取得的成绩
1、就业形势保持稳定。大力实施积极就业政策，全面推进专项就业援助活动，切实帮助高校毕业生、就业困难人员、下岗失业人员就业，主要通过公开招聘、出台《河津籍高校毕业生社会保险补贴试行办法》及《河津籍普通高校毕业生社会保险补贴实施细则》等优惠政策、促进鼓励企业吸纳劳动力、向外输送、新增加就业岗位、技能培训、创业带动、开发公益性岗位等形式促进就业，累计新增就业岗位17800个，开发公益性岗位170余个，城镇登记失业率控制在0.4%以内，下岗失业再就业3950人，就业困难人员就业1060人，创业带动业3870人，转移劳动力（包括就近转移）27769人，400余名高校毕业生享受到了社会保险补贴。
2、社会保障实施顺利。
1、围绕上级下达任务做好各项社保扩面工作。截止目前，城镇基本养老保险参保人数：44922人；企业养老保险企业职工参保人数：14115人，企业离退休人员参保人数：4663人；机关事业养老保险在职职工参保人数：11694人，享受养老保险离退休人数：2470人；失业保险参保人数：47727人；医疗保险（含职工和居民）城镇基本医疗保险参保人数：103100人；工伤保险参保人数：65793人；生育保险参保人数：48270人；农村养老保险参保人数：212985人，领取养老金人数：38635人；城镇居民参保人数11980，领取养老金人数：1704人。
3、人才队伍建设切实加强。
人才工作政策体系不断健全。出台并完善了人才强市、人才培养、引进和激励的若干配套政策。公务员队伍建设扎实推进。组织公务员（参照公务员法管理事业单位工作人员）进行了各级各类培训考试。高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设进一步加强。
4、人事和分配制度改革稳妥推进。完成全市公务员登记、事业单位岗位的设置审批工作，加强事业单位实施绩效工资管理工作，按要求完成全市事业单位的绩效工资审批工作。
5、劳动关系总体和谐稳定。出台了《河津市劳动用工管理办法》，建立了协管员队伍，加大了劳动监察工作力度和劳动争议调解仲裁力度。能够通过有效手段化解各类矛盾。
二、当前我市人力资源社会保障工作面临的困难与问题 我市人力资源社会保障工作在取得积极成效的同时，也面临着新的形势和新的压力，主要表现在以下几个方面：
1、人才需求量大与人才供给不足的矛盾进一步凸现。调查显示，人才用工需求主要集中在普工、技术类、业务类岗位，表明我市人才总量不足、人才分布及结构不合理、高层次与高技能人才匮乏等问题还比较突出，尤其是技术类人才需求量大，高层次人才大多需向外引进，人才工作面临较大压力。
2、就业难和招工难的双重矛盾仍然存在，特别是就业结构性矛盾较为突出。目前我市劳动力的总量矛盾没有根本性改变，我市目前每年大约新增劳动力约6000人、大中专毕业生2000人，有8000人等待就业，而全市企业可提供就业岗位约3000个，公开招聘也只占极少一部分，因此约5000人需自谋职业、自主创业或外出就业。在存在总量矛盾的同时，就业结构性矛盾更加突出，企业用工需求中约20%需要专业技术人才和高技能人才，而现有劳动者的素质、技能与企业的用工需求有一定的差距。而且随着大中专毕业生数量的增加、农村劳动力的转移速度的加快、城镇新成长劳动力的增多，加上企业工资收入与求职者的期望有差距、部分企业用工不规范、社会保障不健全等原因，一方面就业难度进一步加大；另一方面招不进、留不住的现象仍然存在。
3、协调劳动关系和维护劳动者权益的任务越来越重。当前城镇化进程逐步加快、人口老龄化日益加剧、就业方式日益多元化、人才竞争日趋国际化和利益诉求更加多元化，劳动关系呈多元化、灵活化、复杂化趋势，劳动争议案件、劳动保障监察案件、信访案件不断增多，协调劳动关系和维护劳动者权益的任务越来越重，难度越来越大。另外拖欠农民工工资、不依法为员工参保缴费、执法干扰等现象时有发生，人力资源社会保障法制环境有待于进一步改善。
三、下一步工作方向
1、大力促进就业再就业。认真贯彻《就业促进法》，执行省人力资源和社会保障厅有关通知精神。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策。
2、积极推进人力资源开发工作。建立和完善充满竞争和活力的人力资源招聘、人力资源管理、人力资源储备，形成多种形式人力资源的管理模式和人员流动机制，加强全县人力资源招聘的资源信息库建设，形成人力资源库储备和招聘的常规化、动态化管理机制；继续贯彻实施人才强市战略，增加人才总量。制定并完善全市人才引进计划，建立健全急需人才引进办法，完善人才引进措施，研究制定符合市场化取向、适用不同层次人才引进的政策体系，畅通人才引进“绿色通道”，逐步引进工业、经济、医疗、卫生、教育和其它社会事业方面的急需人才。
3、加强基础性建设工作。加快信息化建设进度，通过乡镇劳动保障事务所、协管员，将人力资源和社会保障经办服务延伸到乡镇、村、社区，构建两级人力资源和社会保障网络化、基础性的信息网络，建成数据统一集中管理、涵盖人力资源和社会保障各业务领域和城乡各类服务对象的信息系统。
4、认真做好社会保障工作。具体是：一是抓社会保险扩面工作，争取完成各项社会保险扩面征缴任务；二是加强社会保险费征缴工作力度。三是抓好城镇居民基本医疗保险和未参保集体企业退休人员基本生活保障工作，确保各项民生工程工作有序开展、顺利进行；四是做好养老保险省级统筹工作；五是加强对社保基金的监管，严格社保基金的收缴、支付手续，按程序办事，保证社保基金安全。
四、保障措施
1、进一步加大人力资源和社会保障事业发展的投入力度，使人力资源和社会保障事业发展与经济发展相协调。重点加大对促进就业创业、社会保障、人才公共服务基础设施建设、人力资源市场建设、信息化网络建设和劳动监察执法等工作的投入，形成与人力资源和社会保障工作目标任务相适应的财政资金投入机制和激励机制。合理规范使用中央、省财政拨付的各项专项资金。
2、加强人力资源社会保障法制建设。开展以宣传贯彻《中华人民共和国社会保险法》为主题，形式多样的法制宣传教育活动，为《中华人民共和国社会保险法》等人力资源社会保障法律法规及各项规章制度的实施创造良好的社会氛围。进一步落实行政执法责任制，提高执法的有效性和合法性，有力维护劳动者的合法权益。加强劳动监察执法力度，建立预防监察与违法监察相结合的监察机制，将所有用人单位全部纳入网格监管范围，实现对用人单位的动态监管，有效预防和纠正违法行为，维护劳动者和用人单位的合法权益。强化行政执法人员的素质，全面提高执法人员依法行政能力。
3、完善社会化管理服务体系建设。进一步完善以失业登记、职业介绍、创业就业指导、人才交流、社会保险等为主要内容，以人力资源市场、人才交流中心、职业鉴定中心、各经办机构、信息中心为主要依托的社会化管理服务体系建设。紧密围绕人力资源和社会保障的重点工作和发展方向，构建统
一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，实现各项业务领域之间、各地区之间的信息共享、协调办理和有效衔接，实现人力资源社会保障“一卡通”，为建立统一规范的信息化公共服务体系和科学有效的决策支持体系提供有力支持。
4、加强人力资源和社会保障系统能力建设。健全和规范公共就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议处理等工作机构，使其与构建和谐社会的任务相适应。加强街道（镇）社区劳动保障工作平台建设，落实经费、充实人员，科学合理配置工作人员，优化人员结构，完善干部教育培训体系，大规模开展系统干部培训，提升干部队伍能力素质。加强干部队伍作风建设，建设优质服务窗口，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍，为人力资源和社会保障事业发展提供人才保障。
二O一三年九月二十五日
