××市人民政府办公室关于印发漳平市征占用林地
自查工作方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直有关单位：
为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，促进林地保护与地方经济、生态文明建设统筹发展,根据《××市人民政府办公室关于印发龙岩市征占用林地大检查工作方案的通知》（×政办〔2010〕218号）的要求，经市政府研究，决定开展征占用林地自查工作。现将《××市征占用林地自查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
××市人民政府办公室 二○一二年七月二十日
××市征占用林地自查工作方案
一、检查目的
（一）查清全市目前林地征占用情况。
（二）严厉打击违法占用林地行为，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。
（三）进一步规范林地管理，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化轨道，促进林地保护与地方经济、生态文明建设统筹协调发展。
二、检查内容
2008年1月1日以来的占用征用林地或改变林地用途等情况。具体如下：
（一）林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。
（二）占用征用林地审查（批）情况。包括林业主管部门审查（批）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零审核（批）占用征用林地的情况；地方政府及其有关部门有无未经林业主管部门审核同意批准占用征用林地情况；违法审核审批的责任单位和责任人。
（三）查处违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，有无结果等。
（四）建设工程占用和征用林地情况
1、占用征用林地或改变林地用途情况：包括建设工程拟占用征用林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法占用征用林地面积。调查建设工程未办理
任何审核（批）手续占用征用林地以及虽经林业主管部门审核同意但未经有批准权限的人民政府及其有关部门批准等情况。调查未经林业主管部门审核（批）同意占用征用林地，及少审（批）多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。
2、办理占用征用林地审核（批）手续情况：包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。
3、森林植被恢复费和三项补偿费用缴纳情况：包括规定缴费额、协议缴费额、实际缴费额，有关费用低于规定的原因，查清采取弄虚作假手段骗取审核（批）林地的情况。
4、办理林木采伐许可证和采伐林木情况：包括实际采伐林木面积、蓄积，是否存在不办理林木采伐许可证采伐林木的问题。
（五）森林植被恢复情况。检查林业主管部门使用森林植被恢复费和落实异地恢复植被措施情况。
（六）毁林开垦情况。查清是否存在毁林开垦情况，对存在的毁林开垦行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。
（七）三项补偿费用落实情况。调查被占用征用林地单位或个人的三项补偿费用落实情况，了解是否存在不按协议
补偿、或者低于上级政府规定的标准补偿的情况，近三年永久占地恢复森林植被情况。
（八）指定检查的工程项目，自动工占用征用林地或改变林地用途之日起至本年度检查时发生的占用征用林地或改变林地用途情况，并单独形式检查材料。
三、检查方法
根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》 开展检查，具体方法如下。
（一）占用征用林地项目调查
1、实际占用征用林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核（批）、超审核（批）用征用林地等违法违规占地面积。经审核（批）的工程项目占地面积，依据使用林地小班现状图对用地绒线内的占地面积进行复核，对用地红线外的占地面积全部进行实测。
2、占用征用林地类型。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。
3、采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。
4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合实
地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。
5、拍摄照片。对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择小班拍摄数码照片，要保证照片的清晰度和代表性。
（二）森林植被恢复情况调查
调查近三年来森林植被恢复费征收管理、返还、使用和恢复森林植被情况。
1、森林植被恢复费征收情况。调查应缴纳植被恢复费数额，实际缴纳的植被恢复费数额，是否存在低于标准征收费用情况，存在问题原因及责任单位或责任人。
2、森林植被恢复费返还情况。按照《财政部、国家林业局关于森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知》（财综字〔2002〕73号）的有关规定返还森林植被恢复费情况，是否存在返还滞后或低于比例返还等情况。重点调查是否存在返还给用地单位的情况。
3、森林植被恢复费使用情况。县级林业主管部门使用森林植被费的范围，用于新增造林地的资金占支出资金的百分比，是否在年度造林计划中单列。
4、恢复情况。随机抽取部分使用森林植被恢复费的造林地块，实地核实造林面积和成活情况。
（三）毁林开垦情况调查
依照工程项目占地情况的检查方法，重点查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和和责任人，填写检查表，并拍摄现场照片。
四、时间安排
各乡（镇）人民政府、街道办事处应成立领导小组和检查组开展自查。发改、监察、财政、国土、城建、公安、水利、林业等部门要积极协助各检查组开展自查，各检查组于10月10日前将自查工作情况和检查表（见附件2，表1-5）报市征占用林地自查办公室（办公室设在市林业局林政股）。市征占用林地自查办公室将材料汇总后于10月15日报××市林地大检查办公室。
五、工作要求
1、高度重视，充分认识开展征占用林地自查的重大意义 各乡（镇）人民政府、街道办事处及各有关部门要提高对依法加强林地管理的认识，把开展征占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越发展的一项重要措施来抓，通过自查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。
2、加强领导，认真做好征占用林地自查的组织协调工作 为加强征占用林地自查的组织领导，市政府成立了征占用林地自查领导小组（见附件1），各乡（镇）人民政府、街道办事处也应成立相应工作机构，精心组织、周密安排、确
保工作的顺利开展。发改、监察、财政、国土、城建、公安、水利、林业等部门要各司其职，积极配合，按时完成自查的各项任务。
3、求真务实，认真查处各种违法占用林地行为 在开展征占用林地自查工作中，要全面检查，不管涉及到谁、什么项目都要查清事实、责任主体，明确处罚措施，不留死角。要加大打击力度，做到边检查，边处理，边整改，涉及到犯罪的要及时移送司法机关查处。对自查工作失职、渎职人员依法追究其法律责任。
4、认真统计，及时汇总上报情况
各乡（镇）人民政府、街道办事处要按照自查工作的时限要求，做好有关材料的统计上报工作，自查工作中的问题要及时向市征占用林地自查办公室报告。 联系地址：市林业局林政股
联 系 人：陈炳泉 联系电话：7823832 附件：
1、漳平市征占用林地自查工作领导小组 附件：
2、林地检查表（表1-5）
附件1
××市征占用林地自查工作领导小组名单
组 长：李达武（市政府副市长） 副组长：谢可刚（市政府办副主任）
上官明蓬（市林业局局长）
成 员：林继忠（市发改局纪检组长） 陈菲菲（市监察局副局长） 张秋生（市财政局副局长） 廖必前（市国土局副局长）
俞石桂（市城建局党委副书记、纪检书记） 邓友贤（市交通局副局长） 沈灵炎（市水利局副局长）
兰锦河（市畜牧兽医水产局副局长） 吴有福（市园区办副科级干部） 李国银（市林业局副局长） 游名寄（市森林公安局局长）
领导小组下设办公室，办公地点设在市林业局。办公室主任由李国银同志兼任，副主任：张逞滨、陈炳泉，成员：程志平、林建芳、卢炳立、叶善文、黄真南、兰观水。
