2015 年工作总结和2016年工作打算
区政务服务中心管理办公室
今年来，区政务服务中心深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实上级党委政府关于行政审批制度改革、政府转变职能及行政效能建设等各项要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，牢牢把握“公开、效能、廉洁、便民”的服务理念，改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，扎实推进我区政务服务各项工作。目前，共受理各类审批服务事项 2 万余件，办结率100%。接受群众咨询2000余人（次）；群众满意率达99%以上。
一、积极落实行政审批制度改革，加快推进政务服务建设
（一）扎实开展“提速增效实打实、群众服务百分百”优质服务活动。为落实中央及省、市、区党委、政府关于行政审批制度改革和政府转变职能的各项政策措施，以查摆解决基层和群众反映强烈的突出问题为导向，以全面推进简政放权和职能转变为重点，以切实提高政务服务群众满意度为目标，进一步规范各项政务服务行为，努力推进全区政务服务系统规范化建设，营造我区良好的政务服务环境。从7月份开始到12月底，在区政务服务中心管理办公室及其窗口单位，街道便民服务中心、专业服务大厅，集中开展了“提速增效实打实、群众满意百分百”优质服务活动。按照活动方案，扎实组织了集中学习，并结合工作实际，对照单位职责清单，对存在的问题进行了深刻分析，建立了问题整改清单，并采取了有力措施加以解决。通过开展活动，政务大
厅进一步统一了思想，转变了作风，提升了服务质量。
（二）组织推进“两集中、两到位”工作。根据区委、区政府安排，将全区行政审批职能部门集中到区政务服务中心办理审批业务。组织各行政审批职能部门组建审批服务科，并向审批服务科充分授权，实现了行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，保障了进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能。目前，“中心”进驻部门38个，行政许可服务事项200余项，进驻窗口人员65人，带班领导 24人。
（三）做好行政审批事项的承接、清理、废止工作。按照市政府先后下发的潍政字[2014]21号、52号、82号文件要求，中心组织各进驻部门及时承接、下放或取消对应的审批服务事项，以确保各进驻窗口业务的及时更新，保证办理业务的准确性。进驻部门共承接事项21项，其中，纳入“中心”办理20项。今年2月上旬，对照我区公布的部门权力清单和服务清单目录以及上级下放取消的行政审批事项目录，组织安排各进驻部门对进驻事项进行再梳理，建立了部门进驻业务清单，严格按照清单内容办理业务。
（四）规范行政审批事项管理。一是优化审批流程，规范审批行为。组织各有关部门对保留的审批事项制定详细的服务规范和标准，理顺内部运行机制，规范内部办理程序，逐项编制审批流程图，做到事项名称、申报材料、审批要件、审批流程、审批时限、审批收费等标准化、规范化。通过优化审批流程、规范审批行为，将审批事项办理时限在现有基础上压缩20%以上。有关部门对每一个审批事项，都落实了审批责任，明确审批事项的具体
经办人、责任人、联系方式便于群众监督和责任追究。二是加强行政审批事项的事中事后监管。对取消审批后仍需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，不断完善监测体系，对保留的审批事项，依法依规实施审批，并通过书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查检验检测等方式，对行政审批事项活动加强监管。
二、紧抓重点、突出亮点，圆满完成政务服务工作任务目标
（一）强化制度建设、创新考核机制，进一步提升窗口管理工作。一是完善了《中心工作规程制度汇编》，其中包含《中心工作人员行为规范》、《考勤制度》、《首问负责制度》、《保密制度》、《学习制度》、《印章管理制度》、《责任追究制度》等二十项制度，以制度促管理，以制度促规范，做到了“岗岗有标准，步步有规范”。二是完善了《中心进驻窗口考核细则》，确保考核内容和标准更加科学、合理、公平、有效。综合运用月评、年底总评等措施，加强工作调度确保完成考核目标。三是健全问责制度，规范问责行为。针对进驻中心全体窗口工作人员，制定效能问责办法，明确被投诉、被曝光等效能问责内容，实行效能行为责任追究。进一步完善联动机制，强化重点项目效能监察，加大明查暗访和问责处理力度，完善电子监察系统，推动各项改革措施落实。
（二）加快网上审批步伐。按照行政审批“两集中、两到位”要求，组织和培训新进驻部门利用网上审批系统平台开展业务，在线监督窗口办件时限和流程。利用网上审批系统实现了区级上报事项与对应的市级事项互联，初步构建了市、区两级审批联网的桥梁。同时对网上审批系统平台进行升级，并组织全体窗口工作人员进行了培训，以熟练掌握新平台的使用。做好手机网上政
务厅载体“潍V”APP的宣传工作，通过中心网站及时发布应用程序下载使用方法。
（三）抓好投资创业服务，畅通行政服务通道。一是推行投资项目集中受理。在“中心”二楼大厅设立集中受理窗口，统一登记重点项目办件申请，有效解决了审批办件录入不及时等影响审批效率的问题，真正实现“一口受理、内部运行、限期办结、实时监控”的运行模式。二是建立重大投资项目代办制度。设立代办服务窗口，组建专门代办员队伍，在项目手续办理前，由“中心”通过审批系统录入项目基本信息，再通过网络传输到具体办事窗口，由“中心”对项目手续办理实施在线监督。三是组织做好投资项目后置收费工作。将投资建设环节涉及的行政事业性收费、由发放各环节行政许可证之前缴纳后置到投产运营之后一年内缴纳，今年组织有关部门为山东三元乳业有限公司新建库房项目办理了后置收费手续，有效减轻了企业负担。四是继续推进模拟审批。对重点项目，通过提前介入缩短审批时限。今年以来，共为亚特尔〃智汇城、恒信〃宝通世家两个重点项目办理了模拟审批手续。五是实行告知承诺制。对资源环境影响较小的非制造业项目，将立项手续前耗时较长的能评、震评、水评和环评报告延迟至施工许可前提报，申请人自愿作出满足条件承诺后审批部门作出初步审查意见，作为办理施工许可前手续的依据。目前，共为7个项目办理了告知承诺手续，有效缩短项目立项时限。
（四）做好行政审批事项的公开和告知工作。中心通过宣传栏、网站、电视台等途径，向社会公开各进驻窗口单位的服务事项、收费标准和依据、办理时限等群众关心的内容。同时，各进驻部门窗口统一印制了办事服务指南，内容包括办理事项名称、
所需材料、收费标准和依据、办理时限等，向办事群众提供一次性告知服务。
（五）组织业务手册和服务指南的编制工作。根据上级有关要求，就行政审批事项业务手册和服务指南编制工作召开动员会议、组织培训，实施调度，审核材料，就全区200余项行政许可事项编制了业务手册和服务指南，并在网站和窗口就服务指南材料进行公示，方便群众查阅。四个市区中，最早开展和完成业务手册和服务指南编制工作。
（六）组织编写部门行政审批中介服务收费项目清单。组织全区具有行政审批职能部门对审批中服务收费项目进行清理，审核汇总形成全区行政审批中介服务收费项目清单初稿，共涉及服务收费项目35项，已报区审改办审核发布。
（七）继续加强对进驻部门和街道便民服务中心考核工作。今年以来，针对进驻部门继续做好每月红旗窗口和优秀服务标兵评选工作，根据窗口单位和人员工作和考勤情况，量化考核，每月评选八个红旗窗口和十二名优秀服务标兵，进行公开公示并作为年终部门考核重要依据。充分调动窗口单位和人员工作积极性。及时调度各街道、发展区便民服务中心2015年工作情况和工作打算，根据有关要求制定并下发便民服务工作考核细则，为街道便民服务中心考核工作做好准备。
三、2016年工作打算
（一）配合做好新大厅扩建工作。明年，新扩建大厅建成后 ，社保、国税、地税、房管等专业服务大厅业务及法律咨询等便民服务类业务均纳入中心大厅办理，真正解决服务群众最后一公里，实现服务群众零距离的“大服务”理念。做好新进驻部门人员培
训和业务监督管理工作，尽快理顺部门进驻后工作机制，推动进驻部门审批服务工作尽快进入正轨。
（二）深入推进网上审批工作。推进包括手机政务厅建设、远程签批、市县镇三级联网在内的网上审批系列工作，实现办事群众用手机和异地可办理审批服务业务，让数据多跑路、让群众少跑腿，推动审批服务工作便捷化和智能化取得实质性进展。
（三）做好模拟审批、告知承诺制、后置收费等优化项目审批流程工作。简化优化审批环节，缩短审批时限，着力提高投资审批效能；实施和组织窗口单位认真落实审批制度改革新举措，确保审批制度改革取得实效。
（四）继续做好进驻部门和街道便民服务中心业务监督和指导工作。加强对街道便民服务中心建设工作的调度和业务指导，丰富完善考核形式和内容，优化年底考核指标，丰富考核内容，提升考核实效。
（五）强化投资创业服务。继续推行投资项目代办制和重大投资项目绿色通道制度。将投资项目审批服务链条上的政策咨询、兑现落实以及公用事业等事项纳入中心统一办理。提升中介服务功能，组建中介超市，通过公开招标选择部分资质等级高、服务优的中介服务机构进驻大厅。
（六）实施政务服务平台标准化建设工作。建立以行为规范为基本、政务服务为核心、效能提升为重点、监督制约为保障的标准化体系，实现政务服务由制度化管理向标准化管理的跨越。
2015年12月
