科技工作思路
一、指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照国家、省、**市实施创新驱动发展战略的有关要求，以转变发展方式为主线，以加强自主创新、推进成果转化、构建创新平台、引进高端人才和强化政策保障为抓手，全面提升区域核心竞争力和可持续发展能力。
二、主要目标任务。坚持“一个
核心”，即以创新驱动发展为核心，努力实现“八倍增”、“两提高”的目标任务，推进创新型城市建设；完善“两大体系”，即科技平台服务体系和科技金融服务体系，促进创业创新和转型发展；主攻“三项任务”，既营造科技创新氛围、完成省级知识产权示范市创建、建设科技大市场；实施“四大工程”，即企业自主培育工程、成果合作转化工程、科技惠民工程和队伍建设工程，为我市新一轮的转型发展提供强大支撑。
努力实现全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，规上R&D经费占主营业务收入比例1.4%以上；新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值比重22%以上；建设省级农业科技企业2家；省级高新技术研发中心4家，每百家规上企业研发机构数25个以上；实施省级以上科技项目200项以上，规上新产品产值率40%以上；专利授权量2200件，万人拥有工业有效发明专利授权数为2.5个以上，新增省级专利示范企业2家；开展各级各类科技合作对接交流活动30场次；引进大院名校共建创新载体3家；科技创业园全面建成，完善服务体系，引进项目30个以上。
三、工作措施
（一）坚持“一个核心”，全面提升科技创新能力
以创新驱动发展为核心，努力实现“八倍增”、“两提高”的目标任务。进一步加快创新型城市建设步伐，推进经济发展方式实现根本性转变。
（二） 构建“两大体系”，完善科技服务功能
一、搭建新型科技金融服务体系。
一是实施科技金融体制改革。出台科技金融结合的实施意见，完善科技中小微企业担保贷款管理办法，提高单笔贷款额度，减少对担保机构补贴。加强与金融机构的合作，在原有基础上拓展业务品种和范围，开展信用贷款和专利权质押等贷款形式，探索“分类服务”机制。
二是建立科技金融结合机制。建立科技金融工作领导小组，协调解决科技金融结合中的问题；建立科技金融专项基金，增强财政资金的引导作用和放大效应；完善科技金融有关政策，降低科技型企业融资成本。
三是拓展新型金融服务体系。探索成立科技支行，培育融资担保中介，鼓励企业通过股权交易中心等公开市场融资，降低企业私募融资的交易成本及风险，不断完善科技金融的市场运作体系。
二、完善平台综合服务体系。
一要推进综合孵化平台建设。一方面科创中心要依托高速铁路、高速公路，立足高桥新区，吸纳高端人才，引进高端技术，培育高端产业，创建引领全市经济转型升级的新一代科创高地。抓好科创中心入孵企业的管理，帮助企业加快项目研发、转化、产业化进程，培育一批高新技术骨干企业。另一方面尽快完成场地等配套建设，力争新科创园区在明年初正式启用。科学规划国际科技产业园的发展定位，形成“孵化器+加速器+产业园” 的完整培育体系。
二要发挥行业创新平台功能。完善毛衫和皮毛两大省级区域科技创新平台的服务能力，加强设计、创意、检测、电子商务等服务机构引进，为产业转型升级提供技术、人才、服务保障。打造濮院毛衫、崇福皮草时尚购物景点与创意设计基地，助推全国第一旅游大县的发展。
三要加强企业研发机构培育。制订全市企业研发机构培育方案，引导企业建设各级各类研发中心。指导现有各级研发机构提升研发能力，积极创建省级研发中心、工程技术研究中心、企业研究院和重点实验室。鼓励企业联合大院名校、科研院所建立多种形式的科技创新载体，提升企业自身研发能力。
三、主攻“三项任务”，既完成省级知识产权示范市创建，着力营造创新氛围，建设科技大市场。
（一）营造科技创新氛围。完善创新政策体系，督促落实企业研发费加计扣除等税收优惠政策；召开全市科技创新大会，表彰先进，树立典范，激发全社会共同推进科技创新的热情；以“八倍增、两提高”的目标落实为重点，进一步增强企业创新的使命意识、机遇意识和责任意识。
（二）完成省级知识产权示范市创建。组织召开领导小组会议，根据《**市创建省级知识产权示范市工作实施方案》（桐政发〔2012〕38号），明确职责，细化分工，督促相关部门完成资料收集和台账管理，确保顺利通过考核验收。
（三）建设科技大市场。一是对**科技网进行改版升级，扩大“阳光科技”实施范围，开展各级项目的网上申报管理，及时对立项信息公开。加强对企业研发经费管理使用的指导和监督检查，督促企业研发经费单独建账，独立核算，形成跟踪服务监管机制。同时深入企业调研，优化项目申报程序，
积极向上争取科技经费支持。二是积极筹划与高校院所、科技中介等合作共建网上技术市场，提高企业技术市场交易额。通过与省科技信息研究院的合作，向我市企业提供文献检索、技术难题征集、科研成果发布等服务。三是在科创中心建立办事大厅，为企业提供技术难题受理、科技金融贷款、专利申请、科技咨询等服务；在科创园区设立成果展示厅，吸引项目、人才入驻。
四、实施“四项工程”，即企业自主培育工程、成果合作转化工程、科技惠民工程和队伍建设工程。
（一）实施企业自主培育工程，加强创新能力建设
一是建立创新型企业培育机制。培育和扶持一批符合国家产业政策、技术政策，知识产权明晰，具有一定技术含量的创新型企业。积极做好国家高新技术企业、省创新试点示范企业和科技型企业的推荐申报工作。重点扶持一批高新技术企业，根据全市97家后备企业实施梯度培育计划，新认定高新技术企业不少于10家。
二是开展知识产权优势企业培育。全年开展不少于6场知识产权相关知识培训，培育各级专利示范企业20家以上，指导、帮助不少于5家企业通过企业知识产权管理规范贯标。探索建立考核评价和奖励激励机制，同时加强知识产权保护，及时调处知识产权纠纷案件，不定期开展联合执法行动，营造良好的创新环境。
（二）实施成果合作转化工程，集聚优质创新资源。
一是完善难题收集与解决机制。进一步完善企业技术难题及需求收集机制，分行业征集重大（重点）共性关键技术难题，定期汇总有待解决的技术难题信息向有关高校院所发布并寻求合作。加大财政投入，集中优势资源，着重解决当下制约我市产业经济发展、社会影响较明显的一两个重点共性关键技术难题，提升各行业整体科技发展水平。
二是深化国内外科技合作。进一步发挥国家技术转移联盟**工作站、**理工大学**工作站等公共创新载体作用，解决我市产业转型升级中的技术瓶颈。争取与中国科学院城市环境研究所、国家林业局竹子研究开发中心、**省生物炭工程技术中心等科研机构共建合作平台，助力我市生态环境的保护与改善。对全市大院名校共建创新载体进行一次深入调研，摸清现有创新载体建设状况，为推动创新载体健康有序发展夯实基础。
三是引育创新人才和团队。继续组织各项大型科技人才对接交流活动。通过“招才引智”平台吸引海内外人才及项目落户**，重点培育和引进国家、省“千人计划”和市级创业创新领军人才。继续做好大院名校科技特派员聘任和名校硕博进企业活动，促进企业与高校院所合作开展科技创新。启动**理工大学、**科技学院青年教师入企锻炼工作，为企业搭建各类引智平台，让企业真正走近人才，挖掘人才，储备人才。
（三）实施科技惠民工程，推动社会全面进步。
一是增强科技惠农力度。与涉农部门联动，进一步扩大先进适用农业技术的推广，将符合我市三农实情的新品种、新技术进行转化；派驻第六批科技特派员，以个人特派员驻点、企业科技特派员服务和团队科技特派员对接三结合提升服务能力；通过国家星火、省农业科技成果转化、市本级重点科技计划等项目的实施，突破几项共性关键技术；以项目为示范打造一批基础设施好、研发能力强、对外具有影响力的示范基地；以省级、**市级科技示范村建设为平台，在农村生态环境、农业实用技术等方面推广一批新技术，逐步提升现代农业的科技含量。
二是促进民生科技发展。在完成国家可持续发展实验区建设目标的基础上，继续深入实施一批示范亮点，在森林**、水环境治理等中心工作中嵌入科技因素，积极开展科技示范与合作，发挥前沿示范作用；大力开展农村适宜卫生技术推广、公益技术研究等涉及民生科技服务的各类项目，推进民生科技事业的发展
三是保障防震减灾工作。以防震减灾示范基地建设为重点，落实防震减灾宣传普及和应急保障机制，提高全民防震减灾意识；做好国家级地震监测台站的日常管理，确保数据正常传输；加强地震安全性评价工作的管理，助力平安县市建设。
（四）实施队伍建设工程，提升组织保障能力。
一是加强群众路线建设。认真贯彻落实中央八项规定, 省机关效能建设“四条禁令”、**市机关工作人员“六条禁令”，在新形势下坚持群众路线，坚持党风廉政建设，进一步推动科技管理人员转作风、强执行、优服务、促发展。
二是加强组织领导队伍。认真落实“一把手抓第一生产力”的工作责任制，完善镇、街道、部门党政领导科技进步目标责任制考核制度，把“实现八倍增，促进两提高”作为考核的核心内容，把财政科技投入作为考核评价的关键指标，提高各级领导对科技创新的认识与支持力度。
三是加强科技管理员队伍。设立镇街道专门“科委办公室”并挂牌运作，合理调整科委机构人员安排，切实保障科技管理队伍不断档、不缺位。将经发中心、农经中心、统计中心等各条线具体负责科技工作的人员统筹纳入，确保基层科技管理有专门机构、有专职人员、有工作制度、有具体分工。
