2014年全区科技工作思路
2014年，是完成“十二五”科技发展规划的关键年，也是十八届三中全会后科技体制改革年。全区科技工作的总体思路是深入贯彻落实党的十八届三中全会和区委十一届六次全体会议精神，面向全局谋科技，围绕创新抓科技，紧紧围绕“两步走”目标，全力推进创新型试点区和国家知识产权强区工程试点建设，按照“立足创新、重点支撑；立足产业、重点扶持；立足企业、重点培育”的要求，着力提升我区企业自主创新能力，着力推进我区产业结构转型升级，确保我区科技创新工作再现再上新台阶。2014年，研发投入占比2.4%以上、高新产值占比43.5%以上、万人发明专利拥有量达到8件，新增省级以上平台载体1－2个，争取资金达7000万元。
（一）加强科技创新氛围营造，提升科技创新理念 一要加大科技工作宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，通过知识产权宣传周、送科技下乡等大型活动，展示现代科技魅力。组织编印科技政策汇编，深入企业宣传落实各级政府鼓励自主创新的科技政策，宣传企业依靠创新发展的先进典型，激发企业科技创新活力。积极推动科技在民生和社会领域的应用，完善和提升智慧城市、数字城管、物联网交通、科技强警等科技应用项目，发挥科技在社会生活中的积极作用，引导全社会形成学科技用科技的氛围。
二要完善科技和人才目标考核体系。进一步健全科技工作网络，加大培训基层科技工作者队伍。2014年通过科技创新工作例会制度，每季度研究分析及通报各镇区园指标考核和项目实施情况。加强与人才工作的协作联动，为新引进人才项目中提供科技服务，扩大科技工作的覆盖面。充分运用省“双创”、市“江海英才”、区“510英才计划”等政策和平台，吸引和凝聚高层次人才；着力引进一批与我区“335”产业体系密切相关，在各学科、各产业技术领域科技创新的领军人才、精锐团队和专业技术人员队伍。
三要加大科技创新投入。与多部门合作，进一步完善和落实支持企业自主创新的财税、金融、奖励等政策，引导全社会增加对科技创新的投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，督促科技型中小企业的研发费用不低于当年销售收入的3%，重点行业的骨干企业达到3%以上。优化科技型企业的信贷服务和融资环境，鼓励银行提高对科技型企业贷款的比重，对市级以上重大科技产业化项目、科技成果转化项目给予贷款支持。鼓励各类担保机构支持科技型中小企业发展，切实降低科技型中小企业融资门槛。
（二）加强企业创新活力激发，提升企业创新主体作用 深入实施科技企业“1220”行动计划，即每年培育1家省级创新型领军企业（江海），2家科技上市企业（华宇、四方冷链），20家高新技术企业，200家民营科技企业，全力打造以创新型 2
领军企业、科技上市企业、高新技术企业和民营科技企业为骨干的创新梯队，大力推动企业自主创新。
一要推动高新技术企业加快培育。组织在龙头骨干企业建设市级以上重点实验室，鼓励有实力的企业创建国家和省级重点实验室、工程技术研究中心。通过强化宣传培训，深化高新技术企业认定工作小组的协调联审机制，建立高企后备库，发挥中介机构的作用等途径。加快推进创新型企业、高新技术企业等培育工作，扩大创新型企业规模。
二要建立完善产学研协同创新三大机制。全力推进科技与产业融合，断拓宽合作领域，创新合作方式，构建产学研合作联盟，加快引进大院大所，引育高层次创新创业人才，加快技术转移和科技成果转化。一是强化以政府为主导的产学研协同创新促进机制。加快发展通州区与高校院所的全面合作关系，积极组织开展与“335”产业体系密切相关的高校院所与我区产学研合作整体对接活动。帮助企业攻克制约行业转型升级的关键、共性技术问题，支持有条件的企业与国内外著名高校院所共建企业协同创新研究院。二是建立以企业为主体的产学研协同创新联动机制。引导和支持骨干企业联合高校、科研院所建立产业技术创新联盟，共同推进创新链产业链对接和整合。三是健全以中介服务机构为纽带的产学研协同创新服务体系。通过与高校院所的合作，加强我区各级科技中介服务机构的建设，引入一批熟悉科技创新与产学 3
研协同创新的专利与法律服务、管理咨询、技术经济评估等知识型服务企业。
三要推动实施国际科技合作创新示范项目。在南通高新区建立“中欧国际创新园”。积极与“欧洲商会”沟通，通过引入欧洲知名企业、研发机构，以及欧洲国家在中国的分支机构，开展对园区科技发展具有引领、辐射和示范作用的高水平国际合作项目。设立“通州区科技合作计划”国际科技合作创新示范专项，围绕船舶海工、新能源装备和交通运输装备等优势产业，进一步培育项目，并积极申报国家省市国际合作计划，为申报认定国际科技合作基地夯实基础。深化与乌克兰国立造船大学的合作，在“中－乌（江苏）船舶与海洋工程跨国技术转移中心通州分中心”建设的基础上，设立南通国家高新区国际转移中心，通过技术引进、国际人才引进、技术孵化、消化吸收、技术产业化等，支撑“中欧国际创新园”的发展。
（三）加强知识产权的运用和保护，提升知识产权工作的质态 一要促进专利申请的量质并举。一手抓专利申请总量的稳定，一手抓专利申请结构的优化。通过调整专利资助政策和加强引导服务，重点提高发明专利、PCT专利申请的比例，提高万人发明专利拥有量，明年全区专利申请总量达6000件，专利授权5000件，万人发明专利拥有量达8件。不断扩大专利申请的企业覆盖面，高新技术企业、建有研发机构的企业要实现发明专利全覆盖。强化科技创新的知识产权导向，把获取自主知识产权 4
特别是发明专利作为科技计划项目立项和验收、科技奖励评审的重要导向，鼓励企业加大知识产权投入，推进专利产业化，立足培育一批知识产权优势企业和示范企业，推动企业成为专利申请、实施的主体。
二要加强知识产权的转移运用。支持企业加快发明成果的转化和产业化，鼓励企业购买国外发明专利或专利许可，提高企业运用知识产权的能力，增强企业竞争力。建立通州区知识产权交易服务平台，作为快速维权中心建设的一个重要内容，和快速维权中心建设统筹推进。加强与上海联合知识产权交易服务中心、江苏佰腾专利代理有限公司等技术支撑单位的合作，搭建“通州区知识产权网上展示交易平台”，同时充分发挥中国家纺画稿交易会的影响力，在家纺画稿交易的基础上，向其它知识产权交易拓展，搭建一个综合性的知识产权运营交易平台，为我区（重点是高新区和家纺城园区内）企业提供知识产权的信息沟通和发布、展示和交易等服务。
三要构建知识产权的保护机制。加快建设中国南通（家纺）知识产权快速维权中心，建立快速授权通道、快速确权通道、快速维权通道、快速服务通道，促进行政保护、司法保护联手合作，版权、专利、商标保护齐头并进，建成集知识产权维权援助、调解执法、司法诉讼于一体的家纺行业知识产权快速维权服务平台。利用快速维权中心的资源和条件，加强全区知识产权保护体系建设。和法院合作，完善建设知识产权法庭。在此基础上，建 5
设知识产权法院，促进重点企业参加外观设计专利保护协会，为企业提供相关专利的行政和司法保护。积极推进知识产权“正版正货”服务承诺活动，有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动。
建立企业知识产权预警机制。引导、支持企业开展知识产权贯标、专利数据库建设、知识产权预警分析等工作，定期发布重点技术领域、行业知识产权发展态势报告，对可能发生的知识产权侵权提出预警，为知识产权保护提供服务。
（四）加强国家级高新区建设，提升创新资源的集聚能力 以建设国家级高新区为契机，以省科技服务示范区和省科技金融合作创新示范区建设为抓手，围绕特色化、集约化、高端化建设创新平台载体，加快创新资源向高新区集聚。按照国家高新区建设“四位一体”要求，努力打造高新区成为新一轮国家高新技术开发区的标杆。力争2014年建成国家级创新载体1家（电容器及材料技术创新战略联盟），省级科技创新平台1家（铝压铸件技术创新战略联盟），高新技术企业8家，民营科技企业60家。
一要推动创新平台建设。围绕传统产业转型升级，实质性推动产业研究院建设，重点完善服务功能和运行机制。一是快速启动家纺产业技术研究院的运行。会同川姜镇完善产业技术研究院工作班子，制订下一步计划措施，尽快签订创新团队入驻协议启动并运行纤维检测中心、专利快速维权中心、家纺设计中心。二 6
是推进现代建筑产业技术研究院的工程研究中心建设。在着力建设现代建筑产业技术研究院的同时，以南通四建承担的“江苏省建筑设计及质量检测工程技术研究中心”为依托，引导南通四建与知名高校开展深层次合作，规划布局，统筹行业协会资源，突出主体、部门联动，引导建设国家级工程技术研究中心。三是推动船舶海工产业技术研究院的组建。由江苏科技大学在我区建设海工装备研究院，牵头引进包括乌克兰国立造船大学在内的院校和科研院所，协同创新壮大海洋工程装备产业。四是提升高新区压铸产业公共技术服务平台建设水平。成立专门工作班子，协助高新区、平台建设发起人，高起点定位平台建设规划，利用创新资源，为建设单位提供咨询和决策服务。着力增强平台自身造血功能和公共服务能力，力争升级为省级科技公共服务平台。
二要突出发展科技金融。落实《财政科技贷款利息补助和风险补偿暂行办法》、《新兴产业创业投资引导基金管理办法》等现有科技金融政策，出台《区种子资金管理办法》，不断壮大创业投资中心，充分发挥创投引导基金的作用，加快引进一批知名创投企业。落实区中小型科技企业认定管理办法，与江苏银行南通通州支行沟通并开展合作，建立健全全区科技型中小企业库和高新技术企业库共享机制，力争明年科技支行在我区挂牌运作。加快科技金融示范区建设，推行知识产权质押贷款、科技小额贷款、科技保险等方式，完善风险投资机制，支持科技型企业开展技术创新融资，促进科技成果资本化、产业化。
三要推动农业生态示范园区建设。进一步抓好景瑞现代农业 7
科技园建设工作，启动培育“江苏南通东社农业科技园区”的国家级农业科技园规划建设。积极创造条件，申报省院士工作站，为新农村示范片建设提供科技示范和技术支撑。加快涉农企业研发中心建设步伐，提高企业自主创新能力，组织申报省专业合作社、农业科技型企业，增强企业核心竞争力。认真做好江苏省农村科技服务超市建设和服务工作，不断创新服务模式，扩大科技超市覆盖面，提升科技超市的知名度。
