中小企业技术支援服务专题调研报告
发布时间：2005-7-5信息来源：
比较上述的调查结果可见，全市的中小企业中有相当一部分是“三来一补”型加工企业，他们的产品阶段多处于成熟稳定期，也有较落后的一小部分传统企业处于衰退期；而在技术创业型企业中，他们的产品大都处于前期的阶段，过半数的企业产品阶段处于成熟成长期，没有一家企业是处于衰退期的。
调查对象以产品进入成熟期的为多，此时，政府开展有针对性的适当支持能够最有效地推动企业的高速成长。
4.3上年度主要创新成果
全市企业调查中有新产品投入23.2%，开拓有新市场12.6%，采用新工艺7.8%，管理制度创新9.1%，暂无创新47.2%。
而在技术创业型企业中有新产品投入 48.6%，开拓有新市场27.0%，采用新工艺8.1%，管理制度创新8.1%，暂无创新8.1%。
由于全市的中小企业有大部分是“三来一补”型加工企业，他们有比较稳定的产品和市场，是一些较传统的产业，所以在各方面都处于一种简单再生产的状态，没有什么创新。但技术创业型企业就不一样，他们是一些新兴的、高新的产业，大部分都有新的产品、市场、工艺、管理，有较强的创新意识。
说明我市技术创业型高新小企业的创新意识和创新能力都比较强，迫切需要政府一方面进行积极引导；同时由于企业规模较小，创新成果面临的市场风险很大，政府有必要在专家咨询、产业联盟和与大型企业配套等方面对这部分小企业进行支持。同时，推动部分缺乏创新的小企业实施自己的创新计划。
4.4其他基本情况
全市的企业调查中，
15.6%的企业称其产品与大型企业或其他企业具有配套关系；
50.7%的企业主导产品的关键技术属于自己开发；
18.6%的企业产品关键技术属于协作开发或外包。
技术创业型的企业调查中，
49.2%的企业称其产品与大型企业或其他企业具有配套关系；
75%的企业主导产品的关键技术属于自己开发；
25%的企业产品关键技术属于协作开发或外包。
从上调查情况可看出，造成较大差距的原因是由于全市的中小企业中“三来一补”型加工企业占了一大部分，加工型企业和技术创业型企业的各自特点决定了上述的结果。下面以技术创业型企业的调查来说明一些问题。
将近一半的企业认为自己的产品与大企业或其他中小企业具有配套关系。但从我市小企业参与社会组织程度较少等实际情况来推断，这种配套关系应以中小企业之间的配套为主，政府应该积极推动企业在平等的地位下，有组织地进行协作和联合，尽快使小企业在不同的专业领域形成自己的品牌优势，大幅度提高中小企业的市场竞争能力。
大部分小企业的关键技术属于自己开发，隐含了这样一个现实条件：即产品的核心部件仍然依赖于国外进口。企业的所谓自主开发大多为二次开发性质。这种情况一方面反映了我市小企业一种普遍的成长经历是——技术创业型在工业小企业中占主导地位；同时也应该看到，这种技术创业型小企业本身所固有的弱点所在，即管理和市场运作能力一般较差，这一点从对企业人才结构和需求的调查结果中可以明显地看出来。根据这一现象，政府对创业型中小企业应制定有针对性的措施，在继续推动技术创业的同时，重点从社会服务体系方面，加强对企业的管理、策划和市场指导，促进不同小企业之间，特别是小企业与社会服务机构之间的合作和联盟，鼓励人才共用和建立虚拟产业联盟。
调查表明，有四分之一的企业其产品的“关键技术”属于协作开发或外包。下面的调查中，企业对政府“组织技术开发联盟”的服务需求高达85%，说明小企业不仅迫切需要政府提供共性技术服务，而且企业对共性技术服务的追求是多方面和多层次的。只有充分利用现代信息技术，在政府的倡导下，组织多层次、功能多样化的“虚拟企业联盟”，才能在技术协作、人才共用、虚拟制造和产业联盟等方面对企业有更大的帮助。
5、服务需求分析
5.1企业对技术支持服务的主要需求
在全市企业的调查中，企业对技术支持服务的主要需求为快速成型15.8%，虚拟制造3.6%，模具开发20.3%，产品测试15.1%，软件租用0.3%，技术咨询11.0%，其他33.8%。
而在技术创业型企业的调查中, 企业对技术支持服务的主要需求为快速成型30.2%，虚拟制造7.9%，模具开发12.7%，产品测试19.0%，软件租用3.2%，技术咨询27.0%。
上述调查数据可看出高新产业的时效性和对产品的认证性。技术创业型企业对技术支持服务的最大需求表现为快速成型服务和技术咨询服务。这一开来，为加快我市高新产业的发展，进一
步提高服务效率，是一个仍然需要继续研究的问题。特别是对于技术咨询服务，其手段和方法的选择，能够极大地促进或影响小企业的健康发展。
企业在“产品测试”服务方面较高的需求说明在我市小企业以信息技术创业型占多数的情况下，产品测试问题以及相关的技术认证问题已经成为了企业所普遍关心的问题。在此方面政府更加有条件做得更好。
“虚拟制造”和“软件租用”服务是两项比较新型的服务，企业一般尚没有较为深刻的认识，但是，从更好地开展共性技术服务、推动制造技术革新和强调知识产权的角度出发，政府应该积极推动这两项服务的开展。
5.2企业对技术咨询服务的主要需求
在全市企业调查中，对技术咨询服务的主要需求分布为技术情报16.9%，组织技术开发联盟
7.5%，技术市场调查22.3%，技术交易7.3%，芯片与电子电路咨询3.1%，ERP咨询3.8%，ISO9000咨询17.4%，CMM认证咨询1.3%，其他咨询认证20.3。
而在技术创业型企业调查中，对技术咨询服务的主要需求为技术情报92%，组织技术开发联盟85%，技术市场调查88%，技术交易41%，芯片与电子电路咨询33%。
调查结构说明企业对上述技术咨询服务的需求具有普遍性，企业性质的不同使得在“技术交易”和“芯片与电子电路咨询”等方面的需求具有一定的差异性。
针对企业对上述技术咨询服务的普遍需求，只有建立起有效的“技术支援统一服务平台”，才能在多个方面为企业提供有价值的服务，企业对技术支援服务体系的要求具有很强的现代性。特别是，从本次调查中发现，我市企业的信息化意识和信息化程度已经达到很高的程度，不重视这个问题，政府的服务功能就有可能远远落后于企业的需求，无法实现对企业的有效支援。
6、服务政策建议
6.1服务管理手段
目前，政府对中小企业的扶持和支援主要表现在政府出资直接建立各种专业机构，但在各机构的管理方法和手段方面尚缺乏一种成熟的模式，要么实行政府式管理，要么简单承包了事。为了进一步提高服务管理水平，最大限度地发挥政府投资的服务效率，建议将政府对服务机构实行“服务项目资助计划”管理办法。由中小企业综合管理部门统一制订中小企业专项扶持计划及政府资助标准，专业服务机构负责计划落实并接受监督考核。这是一种符合国际惯例的公共服务部门管理方案。
6.2技术支援服务
根据我中心刚刚进行的“中小企业信息化调查”和本次调查的初步统计，我市中小企业对技术支援服务的需求主要体现在：技术开发人才服务，技术情报服务，协作开发服务，快速成型服务，虚拟制造服务，信息化辅导，ERP咨询，同业资讯服务，技术创新服务，政府基金支持和高科技创业辅导等几个方面。为此，建议从以下几个方面加强对中小企业的技术支援服务体系建设：
① 继续加大对现有的中小企业共性技术支援服务的支持力度
包括生产力促进中心实验基地，863中心，电子检测中心，生化中心等，通过资源整合，扩大宣传，进一步提高服务效率。
② 总体协调，建立中小企业统一技术支援服务平台
开辟中小企业共性技术服务领域，如芯片技术支援服务、管理共性技术服务、新材料实验室、工业设计服务等。推动“深圳市虚拟制造中心”建设，通过对各专业服务资源的整合，以“深圳创新网”为基地，建立中小企业统一技术支援服务平台。同时，加大技术情报服务的力度。
③ 将技术培训和人才共用服务纳入中小企业技术支援服务体系
④ 根据高科技企业的特点，将技术支持服务与产业联盟建设统一进行现代高新技术产业的特点之一是“解决方案”逐渐成为产品的主流。对于这种新型产品的技术支持和市场服务与传统“定型产品”相比具有较大的不同。主要表现在其技术推广和市场推广行为的统一，即企业在做技术推广的同时，发现和开拓新的市场。在这种情况下，只有将中小企业服务体系建设成技术援助同盟和产业联盟双重功能才能满足企业的发展需求。
⑤ 重视对个人科技创业的支持，特别是在资金和管理方面的配套支持
⑥ 技术支援服务体系整合，创建“深圳生产力”品牌响应国家科技部和经贸委关于生产力促进中心“功能社会化，组织网络化，服务产业化”的号召，尽快实现“创新服务一条龙，虚拟办公集团化，互动服务网络化” 。具体办法建议打破各单位服务功能分割的局面，在生产力的体制下，将各专业技术服务机构统一建成专业生产力促进分中心。
生产力促进机构是各国、各地区普遍采用的一种促进技术进步和技术创新的组织体系。如果不在此体系下对各种技术支援特别是政府技术支援服务机构和功能进行整合，就很难实现技术支援服务的体系化和高效率，同时也无法满足实现深港经济一体化进程的要求。因此，应该对目前各种技术支援或共用技术服务机构各自为政、功能重复、效率低下、管理模式陈旧的局面进行深刻检讨。
