XX县财政预算执行情况分析
一、1-5月财政预算执行情况
(一)公共财政预算收入完成情况。1-5月，全县完成财政总收入39844万元，占年度预算121080万元的32.9%，比去年同期（下同）增长3.6%。其中：地方收入完成29372万元，占年度预算81288万元的36.1%，下降1.3%；上划中央收入完成8090万元，占年度预算32057万元的25.2%，增长26.2%；上划省级收入完成2382万元，占年度预算7735万元的30.8%，增长4.3%。
分收入结构看，税收收入完成22224万元，增长14.8%，占财政总收入的比重为55.8%。非税收入完成17620万元，下降7.7%，占财政总收入的比重为44.2%。
分征收部门看，国税部门完成收入8943万元，占年度预算36850万元的24.3%，增长43.1%；地税部门完成收入13606万元，占年度预算42960万元的31.7%，增长1.3%；财政部门完成收入17295万元，占年度预算41270万元的41.9%，下降7.8%。
(二)公共财政预算支出完成情况。全县公共财政预算支出完成101881万元，为年初预算132133万元的77.1%，同 1
比减少5076万元，下降4.7%。
（三）政府性基金预算收支完成情况。全县政府性基金收入完成1167万元，同比减少167万元，下降12.5%。全县政府性基金预算支出完成8170万元，同比减少918万元，下降10.1%。
二、财政预算执行的主要特点
（一）增幅和进度双双下落。财政总收入完成39844万元，占年度计划121080万元的32.9%，分别比2012和2013年同期进度低5.3和1.9个百分点，低于目标任务进度8.8%，短收金额为10606万元。按121080万元的年初计划，平均每月需完成财政收入10090万元，5月份仅入库4033万元。今年1至5月份分别完成全年任务的6.8、11.
4、25.3、29.6和32.9个百分点，除3月份外，其他月份均未按时间进度完成收入任务。财政总收入比上年同期增加1400万元，增幅为3.6%，增幅从元月份的10.6%逐月下滑至4月份的2.2%，本月增幅虽略有上升，但4月和5月份的增幅为近3年来增幅最低值。国税局完成8943万元，比上年同期增加2694万元，增长43.1%，目前为止完成约一个季度的收入任务；地税局完成13606万元，略高于去年同期完成数，占计划31.7%，增长1.3%；财政部门完成17295万元，占计划41.9%。
（二）矿贸和矿产遭遇瓶颈。矿贸企业一直以来是我县
的支柱税源，今年受到天气和打非治违等诸多因素影响，我县矿产资源生产形势严峻。因钢材需求量减少，导致铁产品价格持续下降，企业处于生产和不生产都亏本的困境，煤炭行业无论是价格还是产量都处于低迷状态；目前矿贸企业运行不规范，要发展规范生产；县税务部门规范矿贸企业经营平台，加大所得税汇算清缴的力度，所得税征收成本有所增加，企业经营困难。人民煤矿今年5月份止仅入库税收7.6万元，完成上年总税收入的5.9%；潞水镇矿产企业共有14家,因产权纠纷、证件到期、技术改造等因素影响，基本上处于停产状态，1-5月份企业共实现税收284.5万元，去年完成税收在100万元以上的潞水煤矿和元王鸭坪里煤矿，至今年5月，共完成税收78.6万元。
（三）乡镇街道园区差距拉大。乡镇、街道（以下简称乡镇）完成年度任务的19.8%，落后全县的平均进度32.9%，落后平均进度13.1个百分点；园区完成年度任务的17%，也落后全县的平均进度，落后平均进度15.9个百分点。截止今年5月份，财政收入大幅度落后于全县的财政收入进度。2-5月份，乡镇累计短收金额分别为3310.9万、3750.4万、5596.3万、6416 万，园区累计短收金额分别为1703万、1534万、2431万、3211万，乡镇园区财政收入累计短收数逐渐加大。在各乡镇园区中，马江完成序时进度的54.2%，浣溪
仅完成序时进度的3.4%，相差50.8%；云阳街道办事处完成税收收入1207.8万，浣溪仅完成23.6万，相差1184.2万。乡镇园区落后序时进度的差距逐渐拉大，乡镇之间也存在较大差异。
（四）完成双过半任务艰巨。1-5月我县财政收入累计完成39844万元，占计划的32.9%，按年初预算目标任务，6月止应完成财政总收入60540万元，要实现半年任务，6月份尚需完成财政总收入20696万元，各征收机关又得继续一季度末艰难爬坡的态势，高负荷组织收入。国税局至本月完成8943万元，6月份还需完成收入9482万元，6月份一个月需要组织的税收收入大于前5个月的收入总量；地税局完成13606万元，要达到半年目标任务，地税还需完成7874万元，各征收机关后段组织收入的压力很大，加上未消化预交税款的影响，组织收入形势严峻。
三、下阶段工作措施
（一）强化目标任务意识。县委、政府与相关部门签订了年度考核责任状，并下达了各乡镇园区全年任务计划，要进一步落实和健全按时间进度入库考核制度。各部门要把发展经济和组织财税收入摆上重要议事日程，认真调研，分析形势，树立信心，根据具体情况制订相应的组织收入计划，建立一级抓一级、分级落实的组织收入模式，形成组织收入
合力。完善激励机制，各项考核严格按文件执行，奖罚分明，提高收入征管的动力和积极性。
（二）强化协调服务意识。要把协调服务作为增加财政收入的重中之重，在新形势下，协调服务要突出以下方面：一是要大力发展园区工业，引导各企业正常投入生产，加大技改，提升纺织业、化工及服装产业的产值比重，以质量打出品牌，在努力优化产业结构的同时，做大新兴产业，扶优扶强骨干纳税企业。二是要抓好项目建设，努力形成新的财政增长点。坚持把招商选资项目投入作为拓宽税源，增加财政收入的重中之重，骨干企业在原有基础上扩张总量，新兴企业优结构，要加快项目建设进程，抓新引进项目的开工建设和竣工投产，尽快形成税收，加快财政收入的增长。
（三）强化调度征管意识。一是强化依法治税。要创优环境，加强征管，依率计征，据实征收，均衡入库。要坚决堵塞各类税收的“跑冒滴漏”，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为。进一步加大稽查力度，严厉打击各种偷税、漏税行为，克服征收不到位的问题，切实规范税收秩序，提高财政收入质量。二是要抓好税收综合整治。强化税源监控，构建全方位、多层次、高效率的税源监控网络，健全完善征、管、查机制，全力抓好主体税种和重点税源的监控，及时掌握入库情况，实行长期跟踪管理，严防税收流失。三是强化
非税收入管理。坚持“收支两条线”，加大对各种行政事业性收费、政府性基金和罚没收入的征收管理力度，充分挖掘非税收入潜力，确保非税收入应收尽收、资金安全、管理规范。
