蹲点调研报告
政府副县长 王品
按照省市县干部作风领导小组总体安排，围绕县委、县政府中心工作、“三年大变样”等重点工作，深入***乡对信访稳定工作、发展蔬菜大棚、村级组织活动场所建设等有关问题进行调查研究，提出几点认识和看法。
一、基层信访工作的思考
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量，提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。特别是乡村基层信访工作，是信访工作的源头、起点和基础，做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。
（一）现状和成因
当前，***乡信访主要集中在宅基地纠纷、拆迁补偿、民事纠纷和70年代放映员编制等方面。分析其原因有三个方面，一是在社会转型中，对信访部门的依赖程度越来越强，反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都 1
明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。二是历史遗留问题，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。三是无理缠访依然存在。在信访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或裁判不满，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹。
（二）对策和建议
1、从源头上减少矛盾纠纷。必须牢固树立群众观念，真正把群众意愿知在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落在实施之前，通过信访工作推进科学决策、依法行政，从而从源头上减少信访问题的产生。各乡镇、单位要切实把信访工作摆上重要位置，认真解决人民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题。
2、加大和加快案件办理力度。一是凡国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但地方完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点、热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。二是对上级批转案件，要快查快办，实行公示制，以务实的作风，得力的处置方法，取得信访人的信任和认可，有效防止来访或越级访的发生。
3、加强和改善基层社会管理。综合运用司法调解、人民调 2
解、行政调解、邻里调和等手段，明确责任，突出重点，狠抓县、乡、村信访苗头，早介入、早研究、早解决，做到严密防控，信息畅通，心中有数，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会，确保小事不出村，大事不出乡，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为维稳信访工作的第一道防线。
4、建立健全信访长效工作机制。对上访老户，各乡镇、各单位要从生产生活上长期关心他们，发扬不怕吃苦的精神，耐心对待，用真心诚意去引导，面对面去化解，同时，定期入户回访，乡村两级干部要责任到人，调整充实信访专、兼职工作人员，村组、街道配备信访信息员和信访矛盾纠纷调解员。通过亲民、为民、帮民来增强乡村干部的服务意识，杜绝基层干部因作风粗暴、以权谋私、脱离实际等引发的一些群众上访事件，全力做好贫困户的帮扶工作。
二、***蔬菜产业发展的思考
增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。如何促使农民增收、农村经济更好更快发展成为各级政府工作的重点，当前，蔬菜产业是***乡经济发展的主导产业，做好这个产业不仅可以拉动农业产业结构优化升 3
级，更是是拉动农民增收的一条有效途径。如何做好做强蔬菜产业是***乡急需解决的重要工作，通过对***乡蔬菜业的调查研究，提出以下认识和看法：
（一）加大宣传力度。乡村政府应召开党员会、村民代表大会、村民小组会等进行讨论，通过讨论，让他们认识到，种植大棚蔬菜是投资低、收益高、见效块、适合农村发展的好项目；包村部门和驻村干部应各尽职责，逐门逐户做大棚种植宣传思想工作，通过深入细致地讲解和引导，让群众在思想观念上有所转变，让他们坚定种植蔬菜大棚的决心和信心。
（二）发挥示范园带动作用。狠抓蔬菜示范园建设，重点推广和引进几个优良品种及配套新技术，聘请和引进农业技术员到本村指导，提高他们的补助和津贴的数额，以提高其积极性，给予示范园技术支持，使示范园的各环节都有可靠的技术据证，保证蔬菜示范园实现高产出、高效益，逐渐扩大影响力，引领群众种植蔬菜大棚，带动整个乡镇蔬菜业走向规模化。
（三）全力打造蔬菜品牌。目前，***乡蔬菜示范园项目正在紧锣密鼓地建设中，应当充分利用良好的基础，高起点、高投入，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，以质量求生存，全力打造无公害蔬菜品牌，在满足本市县市场需要的同时，把菜推 4
向省城、打入长三角地区。通过园区建设、市场运作、品牌效应三管齐下，达成产、供、销一条龙服务，形成一个新的经济增长点。
（四）以蔬菜为龙头带动相关产业发展。发展种植、养殖业并举，资源共享，互为补充，协调发展，形成现代农业循环经济。在种植、养殖业发展的同时，大力发展农产品深加工业，提高农产品附加值，为广大农民开拓一条崭新的致富路。
三、村级组织活动场所建设的思考
组织活动场所是党员学习教育活动的阵地，是宣传党的路线、方针、政策、团结群众、加强群众思想政治工作的场所，建立和完善党员组织活动场所是加强党的基层组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力的一项具体工作，对增强党组织的凝聚力、号召力具有十分重要的意义。当前，***乡尚未完成组织活动场所的村，多属于贫困偏远村，主要原因是缺乏资金，为切实解决部分农村无组织活动场所的问题，通过调查了解，走访座谈，现提出以下措施：
（一）加大宣传力度。第一，***乡政府要加大筹建党员组织活动场所的宣传力度，宣传其重要性和必要性，做好基层宣传工作。第二，加大示范村建设宣传力度。选择经济发展快、实力强、条件好的农村作为示范对象，通过召开党建现场会、组织参观等形式，交流、推广组织活动场所建设的先进经验，树立示范 5
样板，促使各村形成了抢抓机遇兴建组织活动室的热潮。通过宣传，使干部在思想上高度重视这项任务，确保组织活动场所建设工作的顺利实施。
（二）多渠道筹措资金。根据各村实际情况，以争取乡镇和驻村工作队的资金帮扶投入和本村另筹资金等多渠道的方式，制定可行的资金筹措方案，全面解决资金问题，为组织活动场所建设的开展奠定基础。
（三）因地制宜，突出特色。根据各村党员人数和实际需求，以严肃、朴素、美观、实用的原则，对各村筹建党员组织活动场所的房屋、规模、室内设施等进行统筹规划，使其能够满足全体党员学习、会议、文化活动的需要。
（四）明确责任分工。将各村建设组织活动场所任务，进行分解，逐一分包给乡镇领导，负责该村组织活动场所的筹建工作和协调有关部门的各项工作，并实行奖惩措施，对完成筹建工作的乡镇领导给予一定奖励，对未完成筹建任务的要给予一定处罚，通过奖惩办法，充分调动乡镇干部的积极性，把筹建活动室工作当成一项重要政治任务，确保组织活动场所筹建工作全面开展。
