XX县地方公路建设工作先进经验
地方公路建设带动了我县农村经济社会的全面发展，成为建设社会主义新农村的重要载体，有力地推动了农业产业结构调整，增加了农民收入。过去由于交通不畅，许多农副产品常常因运不出而滞销，农民增产不增收。随着地方公路建设的不断推进，农产品收购车辆直接开进了村、开到了田间地头，大大激发了农民调整种植结构、发展特色农业的积极性，为农民创收增收，大副提高了农民的生活水平，成为山区人民致富奔康的重要纽带。
“十二五”期间我们紧紧依靠上级对山区县公路建设的倾斜政策，进一步解放思想，把握机遇，开拓进取，充分发挥和调动广大人民群众建设公路的积极性，较好地促进了我县交通基础设施建设的发展，对全县经济的腾飞发挥了交通“先行官”的作用。XXX到XXXX年，我县共投入资金X亿元，新（改）建各等级公路1091.75公里，桥梁6座417.98延米。目前，XX县公路通车总里程已上升到XXXX公里，是建县（区）之初的X倍，其中高速公路XX公里，
一、二级公路XXX公里、三级公路XXX公里、四级公路XXXX公里，公路密度提升到每百平方公里XXX公里。特别是进入XXXX年以来，为了进一步加快我县地方公路建设的进度，针对地方公路缺乏建设启动资金的困难现状，在省级补助资金未到位
1的情况下，通过多种方式筹集建设资金，包括物业抵押、向银行贷款等方式，切实解决了公路建设资金严重不足的困难，为我县地方公路建设提供了充实的资金，有效地推动了我县公路的建设速度，掀起了地方公路建设的一次高潮。我们的主要做法有：
一、解放思想 抓住机遇促发展
我县地处贫困山区，底子薄、财政并不宽裕，搞基础设施建设更是难上加难。近年我县克服以往“有多少钱，办多少事” 的保守思想，依托建设社会主义新农村的大环境，得到了省、市交通主管部门的全力扶持，在县委、县政府的正确领导下，我局首先从解放思想入手，坚定信念，除了积极自筹资金外，还充分利用上级对贫困山区的倾斜政策，几年来共争取省、市近2亿元的资金用于公路建设，其中XXXXXX公路网就是一个典型的例子。
二、发挥群众积极性
依靠群众，放手发动群众，是当年我党取得革命成功的路子，今天也成为我县交通建设的好路子。我局通过实地调研、组织座谈、召开会议等多种形式，在全县上下统一了思想，并以县重点项目的建设和取得的效益为成功示例，积极向全县群众灌输路通财通的思想，让群众看到成功，尝到甜头，极大地鼓舞了全县特别是农村群众的修路热情和干劲，营造了大修致富路，建设新农村的良好氛围，凝聚了人心，打破
了贫困县建设难、发展更难的思想桎梏，为推动地方公路建设打好了群众基础。
三、广辟财源，拓宽公路建设资金筹措渠道
资金短缺问题是制约地方公路建设的瓶颈，为进一步加快我县农村公路建设的进度，针对地方公路缺乏建设启动资金的困难现状，我局运用创新思维，在省级补助资金未到位的情况下，通过物业抵押向银行贷款的方式筹集更充裕的建设资金，为地方公路建设提供了充裕的建设资金，有效地推动了我县地方公路的建设速度，取得了良好的社会效益。为此，今后我局将继续通过银行贷款等方式，解决公路建设资金缺口，确保建设任务顺利完成。
四、规范工程建设管理，在抓建设进度的同时，更要抓好工程质量
一是加强工程招投标管理。招投标是项目管理的重要组成部分，选择合适的施工单位，是施工工期和施工质量的根本保证。我县地方公路建设工程招投标工作一直坚持公开、公平、公正的原则，严格按照相关招投标程序和文件精神要求，公开发布招标公告，邀请各方面的单位招标，严格执行资格预审工作，评标委员会由市交通评委专家组成，确保了评标意见的合理性与权威性，纪检监察部门全程参与监督招标过程，防止腐败。有效杜绝暗箱操作和内部交易行为，确保我县公路工程建设项目符合招标规定，无一起不招标或规
避招标现象的发生，真正实现“阳光操作”。
二是完善了对重点公路工程建设“五制”管理的监督机制，认真执行了项目法人制、招投标制、社会监理制、合同管理制、廉政合同制，并建立了违规单位黑名单制。
三是在工程质量管理上实行了项目质量的全过程监管，建立健全了“政府监督、社会监理、法人管理、企业自检”的四级质保体系。
四是在设计变更管理工作上，提高了设计变更审查质量、效率和透明度；重大设计变更是否进行了充分论证，按程序逐级审查报批。
五是完善施工、监理的各项手续，严格施工、监理的程序，做到不履行手续，不开展工作，上道工序不合格，下道工序不允许施工。
六是抓开工报告的审查和项目经理部建设工作，确保人员、机械、材料的到位和质保体系的健全。
七是严格自检--监理复检--监理组验收的三级检验体系；加强巡视与抽查，发现问题及时纠正，及时整改；同时完善工地会议制度，坚持每月召开工地例会，遇特殊情况还临时召开增开专题会议。
八是建立质量奖惩制度，实行优质优价，对存在质量问题的单位视情节轻重处以罚款，并限制整改；实行质量评定排名上墙公布制度，并将排名结果作为优质优价的依据。
通过以上一系列之有效的质保手段，我区农村公路建设实现了创优良工程的目标。
五、加强经费控制
我县XXXX年通乡、通村农村公路建设工程总投资达到9282.97万元。我局竭尽所能多方面筹集建设资金，对建设资金实行“三专”做到专款专用，专户管理把有限的资金用在刀刃上。今年接受了交通厅专项资金审计，受到了自治区交通厅通报表扬。另一方面把好计量支付关，做到严格按实计量，厉行节约，避免浪费，非必须的计划外工程，坚决不做；支付单价严格按照合同，新增单价慎重确定；对于工程量的计量，慎之又慎。在有利于进度、质量和安全的方面，指挥部从来不苛刻，给予充分的支持和保障。真正做到了不该花的一分不花，该花的一分不少。针对拖欠农民工工资的社会问题，在招标过程中专门制定了相关的合同条款，施工过程中督促施工单位及时兑付农民工的工资。年终未发生一起此类问题。
通过推动地方公路建设工作的深入开展，我县地方公路路况和通行能力都有较大提高，使我县农村面貌发生了巨大变化，改变了以往道路泥泞、坑洼的破落景况。农村出行的交通结构也产生了巨变，有条件的村民买了小汽车和摩托车，特别是经济条件较好的村庄，大大方便了村民生产、外出经济活动和文化交流，全面带动了农村经济的发展，使往
日的粤北贫困山区逐渐呈现出社会主义新农村的气象。特别是XXXXXX路网的建成，带动了全县农业产业化的发展，到目前止，共吸引了河南双汇、广东温氏、广东英吉利鸸鹋有限公司等多家国家重点农业龙头企业和清新林中宝、广东根本科技扶贫开发有限公司，广东天农等3家省级扶贫龙头企业落户清新广大农村，清新县市级以上农业龙头企业达18家，在全省山区县（市）中拥有的农业龙头企业名列第一，农村公路建设取得了辉煌的成绩。
