XX市国土年鉴（2011）
2011年全市国土资源管理工作在市委市政府的领导下，在省国土资源厅的指导下，紧紧围绕全省“高位求进、加快发展”和全市“巩固提高、跨越发展”总体要求，突出“三保”，以“两整治一改革”和“作风建设年”活动为切入点，坚持“三向”（向上争取、向内挖潜、向前创新）工作思路，积极主动服务，严格规范管理，为推进“两个着力”、建设“幸福XX”提供坚实有力的支撑和保障。
【土地资源】2011年，全市土地总面积79.6014万公顷，其中：耕地42.9925万公顷，园地5.0261万公顷，林地10.4168万公顷，草地0.2269万公顷，城镇村及工矿用地7.9299万公顷，交通运输用地1.5345万公顷，水域及水利设施用地3.4822万公顷，其它土地7.9924万公顷。
【矿产资源】市境内现存的矿种较少，在已发现和利用的矿产资源中，除天然气外，仅有建筑用的砂岩、页岩、矿泉水和膨润土4种。
【基本农田保护】一是认真贯彻“双保”方针，正确处理好保障发展与保护资源的关系。截止2011年末，全市耕地保有量、基本农田保护面积分别达到43.0万公顷、34.8万公顷，均在省下达指标之上，圆满完成了耕地保护目标任务。二是顺利通过省政府耕地保护目标责任考核。按照部、省文件规定，及时启动了
— 1 — 迎接部、省“十一五”期间耕地保护目标责任考核工作。市政府成立了工作领导小组，组织召开了全市2006-2010年耕地保护责任目标考核电视电话会议，对各县（市、区）2006—2010年期间耕地保护责任目标进行了考核。9月底，全市顺利通过省政府“十一五”期间耕地保护目标责任考核。三是积极推进土地开发整理。全年共完成城市土地整理项目10个，拆迁农房287户，拆迁面积52000平方米，整理面积1205亩。全市实施“金土地工程”项目6个，建设整理规模7.8万亩，计划新增耕地0.89万亩，6个项目均完成了工程施工进入竣工验收阶段。四是完成“十一五”期间土地整理项目专项清理。全市“十一五”期间共实施土地整理项目77个，实际新增耕地面积11.3万亩。
【土地利用】一是依法做好征地报批工作。2011年，全市共获批建设用地面积2352.2155公顷（其中，批次建设用地面积1034.4510公顷，独立选址项目用地面积1317.7645公顷。按区域分，市本级获批358.8253公顷，雁江区获批678.0007公顷，简阳市获批876.8248公顷，安岳县获批97.8789公顷，乐至县获批340.6858公顷），着力保障了我市基础设施、重点产业项目、民生工程、保障性安居工程等项目用地。二是深入挖掘存量土地。结合土地变更调查、土地矿产卫片执法检查、重点项目用地保障和“一张图”工程建设等工作，对历年供地情况、土地批准情况、— 2 — 土地储备情况等进行彻底清理。三是继续推进城乡建设用地增减挂钩试点项目。全面推进已立项未实施的28个城乡建设用地增减挂钩试点项目，新申报了城乡建设用地增减挂钩试点项目12个，有效的缓解用地指标不足的问题。四是研究建立和完善工业用地保障机制，提请市政府办公室印发了《关于市本级保障工业用地促进经济发展的意见》（资府办发〔2011〕47号），促进了我市工业化城镇化互动发展，有效提高了土地节约集约利用水平。
【土地规划】一是在全市土地利用总体规划通过省政府批准的基础上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。二是积极争取土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市。国土资源部已于2011年7月29日批准XX市成为全国十七个之一及四川省唯一一个土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市。三是开展土地综合整治专项规划编制工作。各县（市、区）编制了工作方案、确定了作业单位、收集了相关资料、进行了前期调研等工作。
【地籍管理】一是按照国土资源部、省国土资源厅的统一安排部署，将土地登记中出现的程序不规范等问题进行了清理。二是做好了土地权属纠纷调处工作，全年共调处各类土地权属纠纷27件。三是完成了第二次全国土地调查，并通过了农村、城镇
— 3 — 土地调查、外业预检和检查验收。
【矿产管理】加强对采矿权人矿山开采活动的监督管理，对全市298个矿山企业开展了实地核查，对矿山企业存在的坐标漂移、法人单位名称错误进行了纠正。全年采矿权挂牌出让12宗，矿区面积156.66亩，可采储量96.45万立方米，成交价款85.40万元。全年收取土地矿权交易手续费687.74万元。
【地质灾害防治】一是进一步落实地质灾害防治责任，抓紧构建了市、县二级地灾防治规划体系，进一步建立健全了地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急处理四大防灾体系。二是强化地质灾害汛前排查、汛中巡查、讯后核查工作。三是做好了重要场镇、人口聚集区和重大基础设施建设区域的地灾防治工作。
【土地矿产出让】严格规范土地一级市场开发，坚持政府主导，进一步规范了土地出让程序。全市全年招拍挂共推出土地19宗，成交16宗（净用地面积1713.22亩，其中商住用地净面积215.99亩，工业用地净面积1497.23亩），成交总价款47364万元，实现政府收益30799.15万元。
【信访工作】始终坚持“群众利益无小事”，依法及时解决群众反映的问题，维护人民群众的权益。全年共受理来信来访总量397件（其中来信232件，办结225件，办结率96%；接待来访— 4 — 群众140批次，办结134件，办结率为95%），受理“局长信箱”25件，办结25件，做到了“事事有回音，件件有回复”。
【土地执法监察】积极开展多部门联合执法，组织各县（市、区）国土资源部门对国土资源部下发我市的5782个土地矿产卫片图斑进行了核查，积极查处违法案件。经整改查处后行政区域违法占用耕地面积与新增建设用地占用耕地总面积比例降至6.43%。
全年依法严肃查处土地违法案件32件，没收建筑物1726.12平方米，罚款41.9206万元。加强土地资源巡查执法监管，全市动态巡查重点区域覆盖率为90%，违法行为发现率90%，发现违法行为制止率100%，违法案件查处结案率90%。建立发现和查处国土资源违法行为快速反应机制，切实保护资源权益和群众利益。“12336”举报电话24小时畅通，执法人员轮流值班，电话不离24小时开机，2011共接听12336”热线25次，迅速纠正和制止违法行为22起。
【行政效能建设】坚持以“窗口形象即为总体形象、窗口工作即为全局首要工作”的指导思想，以电子政务大厅为载体，将全局的行政管理事项全部纳入政务服务中心公开办理，实现了行政权力公开透明运行，确保了行政行为依法、透明、廉洁、高效。全年，政务窗口受理8239件，办结8236件，现场办结率100%、
— 5 — 承诺件按时办结100%、群众评议率99.43%、满意度98.74%。收到群众锦旗12面，“国土窗口”被市政府政务服务中心评为“星级窗口”，张小青同志被省政府评为“全省机关行政效能建设先进个人”。
【廉政建设】深入推进党风廉政建设，大力开展“两整治一改革”专项行动，以治庸提能力、治懒整效率、治散正风气为突破口，对“干部履职不力、干部作风不实、效能不高、纪律不严”等问题的治理，提高了干部队伍执行力，提升机关效能，优化发展环境。
二○一二年五月二十八日
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