XX市国土年鉴（2010）
2010年全市国土资源管理工作在市委市政府和省厅党委的坚强领导下，全系统干部职工发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”的精神，把“重点突破、加快发展”作为第一要务，以“强基础、保增长、守红线”为基本思路，以“重点突破、做好‘三保’”为工作基调，以“构建科学发展新机制、服从于服务于地方加快发展大局”为总体取向，将“强化基础工作年”工作主题贯穿始终，在构建科学发展新机制中，四项重点工作实现“破题”，在履行服务和监管职责中，做到了三个“更加注重”，为保障XX地方经济发展作出了应有的贡献。
一、土地利用总体规划及其执行情况
我市第二轮土地利用总体规划（2006至2020年）编制工作已于2010年10月完成，并经省政府批准实施。
（一）耕地保有量。规划基期年（2006年）耕地面积为40.68万公顷，到2020年耕地保有量不低于40.20万公顷，其中：基本农田保护面积下达指标33.84万公顷。
（二）建设用地。省上下达我市至2020年建设用地总规模控制在105200公顷（1052平方公里），其中城乡建设用地规模控制在86700公顷（867平方公里），城镇工矿用地规模17200公顷（172平方公里）以内。
（三）中心城区（市本级）人口规模到2020年达到50万人，
— 1 — 规划控制范围：西以成渝高速公路为界，南至东南以遂资眉高速公路为界，北至临江镇接简阳界，总面积18200公顷（182平方公里）。
二、耕地保护及基本农田建设情况
认真落实耕地保护目标责任制，层层签订责任书，强化政府耕地特别是基本农田保护责任。强化基本农田保护六项制度制度，完善了全市基本农田保护标志牌和基础资料，做到了文、图、表、卡、册一致。截止2010年底，全市耕地保有量43.1万公顷，基本农田保护面积34.24万公顷，分别比上级下达我市目标任务高出1.4万公顷、0.4万公顷，基本农田保护面积占到耕地保有量的80%。
三、地籍管理情况
07年在一调的基础上开展了第二次土地调查，2010年完成调查任务，形成了农村土地调查和城镇土地调查的最新成果。通过全面调查基本查清了全市的各类土地的分布情况，并且每年在此基础上开展了年度变更调查。全市目前土地利用现状的基本情况是：农用地588355.72公顷，建设用地116593.11公顷，其他土地65391.37公顷。
分县的情况为：雁江区耕地87791.79公顷，园地9658.41公顷，林地19198.66公顷，草地593.63公顷，城镇村及工矿用地18487.94公顷。
— 2 — 安岳县耕地154991.13公顷，园地11713.22公顷，林地32258.99公顷，草地680.64公顷，城镇村及工矿用地26513.62公顷，交通运输用地4527.43公顷，水域及水利设施用地7788.12公顷，其他土地30507.51公顷。
乐至县耕地78851.65公顷，园地11135.32公顷，林地16354.66公顷，草地242.46公顷，城镇村及工矿用地12470.77公顷，交通运输用地4527.43公顷，水域及水利设施用地5623.49公顷，其他土地15073.37公顷。
简阳市耕地109385.76 公顷，园地17950.12 公顷，林地36791.54 公顷，草地757.74 公顷，城镇村及工矿用地20238.57 公顷，交通运输用地3897.76 公顷，水域及水利设施用地12517.98 公顷，其他土地19810.49 公顷。
四、专项工作开展情况
（一）土地开发整理情况。各地正在实施（含已完成待验收）土地整理项目14个，整理规模11942.887公顷，预计实现占补平衡指标1300.57公顷，其中，实现省级占补平衡指标1171.57公顷，市（县）级实现占补平衡指标129公顷。
（二）城乡建设用地增减挂钩试点项目工作。全市已获得批准项目31个，周转指标规模1238公顷，其中：已实施并验收3个，实现周转指标126公顷；正在启动工作方案的23个；已经
— 3 — 开工建设的5个，预期实现周转指标145公顷。
五、民生工程
细化分解责任，倒排工期，强化目标督查，大力实施金土地工程”和“地质灾害避让搬迁工程”两项惠民工程，全年实现整理土地4.88万亩、新增耕地0.49万亩、建高标准基本农田2.93万亩的目标，避让搬迁农户45户的目标实际完成50户。更加注重关心群众的生命财产安全，在强降水和地质灾害频繁面前，始终把地灾防治摆在重中之重，反复排查，严防死守，将2处地灾隐患点申报纳入省级防治规划；建立健全地质灾害防治快速反映机制，以市政府文件印发执行，特别是在丹景张家沟滑坡抢险救灾中，两级政府领导和国土资源部门负责人在第一时间赶到现场指挥协调，成功转移村民38户、130人。
六、国土资源执法监察
按照“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，积极开展2009年度土地卫片执法检查工作，按照要求圆满完成了核查和整改任务，并顺利通过省政府、国家土地督察成都局检查组的验收。加强土地资源巡查执法监管，全年全市出动国土资源执法巡查9780次，覆盖率98%，发现土地违法案件136件，制止136件，制止率为100%。全年支队依法严肃查处土地各种违法案件16起，涉及土地面积364.28亩,立案查处率达到100%;没收构建物1125.58平方米，收回土地2.84公顷，罚没款444.71— 4 — 万元。建立发现和查处国土资源违法行为快速反应机制，切实保护资源权益和群众利益。“12336”举报电话24小时畅通，执法人员轮流值班，电话不离24小时开机，2010年支队接到“12336”电话举报线索3条，部、省转来“12336”电话举报案件20件，已办结18件，有2件正在办理中。
七、矿产资源管理
加强地质环境管理，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度、矿山地质环境影响评价以及矿山储量与利用报告和矿山环境保护与综合治理方案报告备案制度，全市备案地质灾害危险性评估184宗，矿山环境保护与综合治理方案报告22宗，收取矿山恢复治理保证金65.26万元。加强对靠山、靠崖的学校、场镇、旅游景点、工程施工场所、矿山等地质灾害高易发地段、重点防范地段的重点排查，全市共排查出隐患点433处（其中：雁江区166处，安岳县24处，简阳市243处），对新发现的隐患点，逐一建立了防灾预案，落实了防灾责任人员和责任机制，明确了监测、预警措施和避灾路线。落实地质灾害防治经费，治理、避让地质灾害。全市共发放“防灾工作明白卡”745张，“防灾避险明白卡”1574张，全市共投入资金810万元搬迁农户370户，投入430.5万元排危除险51处（其中：乐至投入62万元，排危除险18处，投入15万元搬迁农户35户；安岳县投入150万元排危除险26处4.3万立方米，投入60万元搬迁农户150户。
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七、国土资源信访维稳和行政效能建设
积极开展行政调解和排查化解国土资源不稳定因素，坚持领导干部接访制度，持续创新行政调解工作机制，不断转变调解方式，坚决克服行政调解“合稀泥”，将行政调解的过程转化为向信访群众宣传贯彻土地管理法律法规的过程。狠抓体制机制创新，以政府机构改革为契机，不断转变政府部门职能和行业作风。本着“不涉及政府审批改革、其余环节联动创新”的思路，出台了《关于进一步形成市区土地管理共同责任机制的改革方案》，在横向上分解土地管理责任，在纵向上强化基层管理职责，进一步形成了“大家管、大家用”的共同责任新机制，消除了一些体制机制上的障碍，优化了部门职能结构。坚持以“窗口形象即为总体形象、窗口工作即为全局首要工作”的指导思想，“窗口”服务“四率”全部达到100%。狠心抓反腐败工作，以贯彻落实《廉政准则》为契机，不断提高队伍的廉洁素质。按照中纪委、监察部、国土资源部的部署，在全系统深入开展“两整治一改革”专项行动，以更加坚决的态度，更加有力的措施，重点解决国土资源领域的腐败问题。
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