太湖县2013年度养老服务体系建设绩效评价总结
太湖县2013年度养老服务体系建设工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，开拓进取，扎实肯干，取得了较好的实施效果，现就相关情况总结如下：
一、农村五保供养工作
农村五保供养工作是农村社会救助体系的重要组成部分，农村五保供养对象是社会上最困难的弱势群体，一直以来，在上级部门的关心、支持和各级党委、政府的高度重视下,我县农村五保供养工作实施顺利，成效显著。
（一）五保供养概况
2013年，太湖县共有农村五保供养对象6464人，乡镇敬老院15所，分散供养五保对象5106人，集中供养五保对象1358人。该年度，我县全面落实了省政府2011年皖政[2011]1号、省财政厅、民政厅、省倍增办的有关文件精神，农村五保供养标准增长了10%，分散供养标准由2012年的1540元/人/年提高到2013年的1700元/人/年，集中供养标准由2012年的3080元/人/年提高到2013年的3400元/人/年，全年拨发五保补助资金总计1377万元。
（二）工作开展情况
1、申请、审批程序
救助对象申请、审批程序严格按照《农村五保供养工作条例》等文件规定执行。为切实加强全县社会救助工作，提高社会救助工作的法制化、规范化、程序化管理水平，县委、县政府根据上 1
级有关文件精神，制订了《太湖县城乡养老服务体系建设实施办法》、《太湖县农村五保供养实施意见》等多项制度，并严格按照制度认真贯彻执行。
一是严格申请审核审批程序。新增加的农村五保对象，严格遵守“户报、村评、镇审、县定”的审批程序，坚持“一评三审三榜”制度，即村（居）民小组讨论和村（居）委会民主评议，村（居）委会、镇政府、县民政局三级评审，村（居）委会评议公示、镇政府审核公示、县民政局审批公示等工作程序。
二是严格台帐建立，确保数据准确。强化资料管理，建立健全档案资料，坚持三个统一，确保两个准确，即：到户审批表与花名册相统一，审批表与资金发放表相统一，计财部门与业务部门统计数据相统一，并逐户逐人逐表核对保障人数和补助金额，确保享受对象人数准确、资金准确。并根据动态管理情况及时更新台帐，确保救助部门台帐数据与计财部门始终保持一致。
更新完善了农村五保对象基础数据库，按照“一乡一柜，一村一档”的建档标准，设立了专门的档案室，明确专人管理，完成了五保对象档案的整理归档工作。
2、动态管理
建立健全动态管理制度，要求各乡镇民政工作人员准确把握五保对象生活情况，把死亡的、不符合保障条件的坚决予以取缔，重新纳入符合保障条件的困难群众，做到救助对象有进有出。
3、建立资金管理制度
五保供养资金实行专户专账管理，分散供养五保对象补助资金通过“一卡通”发放方式，集中供养五保对象补助资金打入各
乡镇敬老院账户，即减少了资金发放的中间环节，提高了工作效率，又方便了广大救助对象，确保了资金安全。
4、建立监督制度。
工作中自觉接受县人大、纪检、监察、审计等部门事前、事中、事后依法开展的法律监督；接受县政协组织的民主监督；接受社会各界的社会监督。同时在“县、镇、村”设立了三级监督举报电话，拓宽了群众诉求渠道，接受广大人民群众的监督。
5、注重政策衔接
同时,在日常的救灾救济工作中，对五保户、低保户等这些弱势群体的生活救济也是重点照顾、优先救助。在医疗救助方面，五保对象的参合费用和住院报销后自费部分的费用基本从县民政局的大病医疗救助资金中解决,通过新农合和大病医疗救助政策相结合，基本解决了五保对象的医疗救助问题。通过各方面政策的衔接，使五保对象生活基本达到当地居民平均生活水平。
6、加大宣传力度
为推进农村五保供养工作，提高五保供养政策的知晓度，2013年累计发放五保政策宣传资料2800余份，详细介绍五保政策的保障范围、标准、工作程序，加大了该项政策的宣传推广力度。
（三）项目实施效果
农村五保供养制度的实施有力的确保了农村五保对象的基本生活，体现了社会主义制度的优越性，使他们感受到党和政府的温暖，该项政策的实施群众知晓率高，满意度高，使他们在吃、住、穿、医、葬等日常生活方面得到有效保障，提升了广大群众
的幸福指数，维护了社会的稳定。
二、农村五保供养机构建设工作
近年来，随着农村经济的发展、社会事业的进步和广大群众生活水平的提高，特别是09年开始农村敬老院建设被纳入“民生工程”建设后，太湖县农村敬老院建设步伐得到加快，广大五保对象入住敬老院的愿望正在逐渐提高。
（一）项目实施情况
2013年度，为推进我县五保供养服务机构建设，结合全县建设实际情况，出台了《关于下达2013年度农村五保供养服务机构建设项目计划的通知》，在年初的全县民政工作会议上，与相关乡镇签订了《农村敬老院建设工作目标责任书》，明确了目标，强化了责任，将上级布置的300张新增床位任务，按照每张床位14平方米的标准，分解落实到小池镇、江塘乡、天华镇、弥陀镇等4个乡镇，总投资252万元，其中县级财政配套114.3万元，根据工程进度及时拨付建设资金。在工程实施过程中，依据《太湖县农村敬老院建设项目管理办法（试行）》，我们严格按照工程建设的程序，规范图纸设计、工程质检、监理等环节，所有新建工程均按照工程建设标准实行招投标，并切实督促各项工程的顺利实行。经过一年的精心组织、紧张施工，300张建设床位任务已经顺利完成。
2013年，太湖县共有农村五保供养对象6464人，乡镇敬老院15所，集中供养床位2900余张，分散供养五保对象5106人，集中供养五保对象1358人，集中供养率达21%。为做好对农村敬老院院民的管理服务工作，我们强化了院务管理，出台了《太
湖县农村五保供养服务机构后续管理办法》等文件，注重把握农村敬老院建设与后续管理、运营相结合。并在日常工作中对农村敬老院的运营开展检查、督促，加强农村敬老院的安全卫生管理，提高服务水平，健全财务制度。做到了各农村敬老院院民生活衣食无忧，居住环境舒适，晚年生活幸福，院民满意度高。
（二）项目实施效果
通过对农村五保供养服务机构建设的大力发展，为改善农村五保对象的居住环境提供了有力保障，使无力改善住房条件的农村五保对象这一困难群体，居住条件、生活质量得到极大的提高，也为今后社会化养老服务体系的建设发展奠定了物质基础。
太湖县民政局
二〇一四年六月四日
