新形势下士官队伍管理教育的现状及对策
南部县消防中队 黄帅
摘要：作为基层中队主体的士官队伍，有着自身独特的优势，他们是灭火战斗、抢险救援、业务训练、部队管理、思想政治工作等各项工作的最直接、最具体的组织者和实施者；是基层干部的得力助手；是士兵中的“中坚”和“骨干”；是联系官兵的“桥梁”和“纽带”；在“官”和“兵”之间起着承上启下的作用。可以形象的用“兵头将尾”来比喻他们，也可以毫不夸张的说他们是部队建设的“基石”。
【关键词】:士官队伍 管理教育 现状 对策
抓好士官队伍的教育管理是提高士官素质，增强部队凝聚力、战斗力的一个重要方面。随着国家兵役制度的改革，士官队伍比例在当前部队中呈上升趋势，士官队伍主流是好的，但是由于社会经济不断发展所带来的冲击给消防部队士官队伍管理带来了很大的负面影响，导致个别士官产生服役动机不纯，现实主意思想严重，服役热情不高，责任心不强，不服从基层中队干部的管理，纪律作风散漫等现象，给新形势下消防部队管理工作带来了许多新情况、新问题，增添了当前部队管理工作的难度。下面我就士官队伍管理教育现状及充分发挥士官队伍效能谈一下自己的几点想法：
一、当前士官队伍管理教育中出现的新情况、新问题。
（一）士官思想状况、服役态度较原来发生了阶段性变化。
一是在市场经济条件下，官兵的思想观念在不断的发生着变化，部队管理工作的难度也随着增大。从当前的情况看，由于消防部队工作性质和环境的特殊性，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验，日常工作与社会接触较多，部分士官在思想上也在潜移默化的受到影响。二由于选取比例大，被选取的士官主要分布在灭火救援、班长、驾驶员等岗位上；都是当前基层官兵的主流，部分士官觉得基层人员少选取专业多，自我感觉良好。三是刚被选取的人员大部分思想稳定，态度端正，工作积极，训练刻苦，但进入第二期后，士官对走留问题特别敏感，心态最为复杂。中级士官编制有限，一些士官对自己能不能进入三期心里没有把握，若自己不能进入三期，有想调离原单位到新单位从头再来的；甚至还有想趁早“打道回府”的念头；尤其是经济欠发达地区的农村兵考虑最多，因为只有干满三期服役后，才符合转业条件，政府才安排工作。四是部分城镇籍士官认为改士官签不签“合同”的主动权在自己手里，干得顺心就在部队多干一段，不顺心就走人，持观望态度，一旦地方工作单位联系好了，就想方设法离开部队，只看到自己个人利益和意愿，忽视部队建设的整体利益。
（二）士官选取制度改革后，对士官的管理教育难度加大。
士官选取、工资待遇、安臵等政策的优越性提高了士官安心部队服役的积极性。通过士官选配的逐期筛选,优胜劣汰,有效地革除了过去那种“一改定终身”、“改前拼命干,改后松一半”、“干好干坏一个样”的弊端,使得士官的来源、成长和素质得到了一定程度的提高。同时现行的士官工资待遇相对高于地方单位职工平均工资，退役安臵方式的变化进一步增强了部队的吸引力。但同时另一方面也增加了管理难度,由于士官人数大幅度的增加与逐级淘汰人员精减的竞争机制相互矛盾且激烈,致使大部分士官不能达到转期的愿望,造成部分士官在思想上呈现复杂化、多样化、对待工作情绪化、消极化，思想状态不稳定，扎根部队的意识有所淡薄，增加了士官队伍的管理教育难度。
（三）部分士官素质不高造成部队管理难度加大
一是当前士官文化水平、个人学历普遍偏低，多数只具有初中学历，从而导致理论水平和实际能力跟不上工作需要。有的士官当兵的意识不断淡化，甚至想法上出现偏差，相互之间盲目攀比，与战友攀比，甚至与干部进行攀比；有的士官改选晋级后，思想滑坡，工作散漫，不思进取，起不到模范带头作用；二是部分士官的消费观念发生了很大变化。士官制度改革后，士官一个月的工资
一、两千元不等，多数士官能够继续保持勤俭节约的作风，把工资的大部分存入银行或补贴家中急用，或用来购买学习用品，参加函授学习等，但有少数士官花钱大手大脚，盲目追求高消费，互相攀比，追求时髦，勤俭节约的作风淡化了，享乐主义意识有所滋生。三是由于消防部队身居闹市，受“灯红酒绿”的影响和冲击很大，给部队管理带来了一定的难度，如果自制力不强，缺乏对事物的正确把握与判断，容易迷失自我。
（四）部分士官不能正确认识自己的地位、作用，摆不正自己的位臵。
士官制度改革后，士官不论在政治待遇还是物质待遇,较之义务兵有明显的提高。政治上,不同级别的士官享受不同级别干部待遇；物质上,领取工资近乎干部,致使部分士官的兵“味”变淡,官“气”加重,如在业务训练中不带头，在工作中光指挥新兵干，而自己只在一旁看等等，存在“看人办事,因人尽职,围着领导转”的现象，没有正确认识自己的地位和作用。再者，摆“老兵”资格；由于消防部队是一支特殊的部队，使用车辆频繁，这就要求有一些熟悉车辆情况和当地道路交通情况的老士官驾驶员充实在驾驶岗位上，这些士官兵龄较长，年龄较大；而基层中队干部很多都是刚刚从学校毕业的，他们大部分年龄在23岁左右，兵龄没有士官长，年龄没有士官大，有的是缺乏实际的工作经验，有的是完全不懂基层工作。在部队管理、业务技能、身体素质等多方面都不如一些老士官，这样，就造成了士官不服管的现象。
（五）士官在处理个人婚恋问题成为焦点
“士官原则上不得在部队驻地或本部队内部找对象结婚”。现在的士官大都是处在二十岁多一点，在部队几年的封闭式管理生活，使他们对地方异性的交往有一种神秘感和新鲜感。往往利用给地方学生军训、请假外出和手机上网等方式，与地方女学生和女青年建立交友关系，严重影响了部队的各项工作；对一些
二、三级年龄偏大的士官，婚恋问题一直困扰着他们。但部队条令条例明文规定士官原则上不能在驻地找对象，使一部分士官面对婚姻问题陷入了无奈与傍徨之中，表现出了十分复杂的矛盾心态。士官如按规定结婚，不可避免地会面临夫妻长期两地分居的实际问题，一部分士官害怕别离相思之苦，背上感情债务，甚至影响夫妻关系，因而不愿在原籍找对象。鉴于上述种种原因，致使一部分士官在个人婚姻问题上苦闷徘徊，久而久之陷入危机，想尽各种办不超越规定，甚至违反规定，做出轻率的行动，从而影响部队队伍稳定。
（六）基层带兵干部在管理中缩手缩脚，缺少足够的力度
目前，在基层消防中队的带兵干部，大体上分为两类：一是地方大学生，二是刚从部队院校毕业的年轻干部。前者虽然文化水平较高，但是没有部队生活经验，带兵和管理部队的能力相对较弱，甚至有极个别大学生干部不能适应基层生活，觉得基层枯燥乏味。后者虽经历过一定的部队生活，但是在开展具体工作中遇到困难比办法多，缺乏解决问题的能力；甚至及个别当甩手干部，总是把什么事情都推到主官头上。两者主要表现在对士官队伍在部队中的地位和作用认识不准确，甚至存在偏差，片面认为士官队伍的扩大，将会给部队的管理教育工作带来难度。有的感到士官服役时间长，兵龄比自己老，业务能力比自己强，所以产生不愿管，不敢管，不会管的心理。还有的认为士官最多也是兵，不善于与其沟通，习惯于行政命令的方式，结果事与愿违；还有一些管理干部思想精力外移，工作缺乏热情，对部队建设和管理工作不尽心、不上心、不用心，过多的考虑个人问题。个别干部又不善于学习研究，对部队在新形势下出现的新情况新问题感到束手无策。
二、加强士官队伍教育管理几点建议和对策
（一）是建立机制，抓好“管理入口”，保证士官的质量。
士官素质的好坏，很大程度取决于改选门坎，目前我们部队对士官队伍技术要求高，客观要求选取的标准要高。要坚持标准，坚持宁缺勿滥的原则，把政治素质高、思想基础好、纪律作风强，作为首要标准，做到“四有四无”（有申请、有推荐、有考察、有审批，不降低标准、不暗箱操作、不看表象、不搞变通）。抓好“分级管理”和“合力管理”，按照“主管部门全面抓，业务部门对口抓，指定专人具体抓”的原则，营造“大管理”的氛围。
（二）加大对士官队伍管理力度，充分发挥士官作用。
很多基层干部认为士官专业技术过硬，用起来放心，条令条例规章制度熟悉，管起来省心，因而疏于对士官的管理，致使少数士官组织纪律观念淡薄，行为标准不高。一是加强士官管理，关键在一个“严”字。不得迁就照顾，要高标准严要求，严格一日生活制度，按规定参加政治学习、业务训练、执勤备战等集体活动。强化士官的职责，坚决杜绝老兵不敢管，技术过硬放松管，有了私人感情不愿管的现象。二是要把握好一个“度”子。结合士官的实际情况，注意场合和方法，作到尊重而不放松、信任而不放任自流，提出问题、疏通思想、启发自觉，我们要放远长远，从战略高度来看待士官的管理工作，不断探索新方法、研究新情况、解决新问题，从根本入手，扎扎实实作好士官管理工作，推动消防部队全面建设一定要加大对士官的管理力度。三是要讲一个“情”字。“情”，带兵要讲感情、重感情和培养感情。感情深，万事通，这是爱兵的前提。如果没有人情味，貌合心不合，是不可能爱兵的。我们知道士官大都战斗在班长的岗位上，人们形象的把他们比作“兵头将尾”、“军中之母”，他们是部队经常性思想工作和管理工作的实践者，是作战、训练和专业技术骨干。他们生活在广大义务兵之中，与其朝夕相处，摸爬滚打在一起，建立了深厚的感情。我们要尊重他们的想法和意见，帮助他们解决一些生活和管理上的难题；才充分体现部队的“战友、战友亲如兄弟”。
（三）结合实际，狠抓对士官队伍的思想政治教育，打牢他们的思想基础。
要把提高士官队伍的思想素质放在首位，不断加大对士官队伍的思想教育工作力度。结合士官制度改革后士官服务年限、福利、婚恋、退伍安臵等方面以及当前士官队伍思想变化，着重在士官队伍中开展爱国奉献、艰苦奋斗、树立正确消费观念等专题教育。针对士官的敬业精神和进取意识淡化的情况，从严抓思想政治教育入手，使他们时刻明白政治教育是部队建设和发展的生命线，思想政治觉悟是衡量一名军人是否合格的关键，使他们认清形势，摆正位臵。一是要经常性地对士官进行理想信念和法制教育，要结合部队日常开展的"双让"主题教育、"学习身边先进典型"等专题教育等各项活动及部队实际集中抓好士官队伍的教育，使思想政治教育贯彻于整个工作、生活、执勤、训练之中，常抓不懈。二是要不断组织士官重温"两个宣誓""两个志愿"。从部队现状来看，大部分士官均已发展成为党员，有的已成为了班长、副班长等骨干队伍一员，因此，在日常思想教育活动中，要适当地开展重温入党誓词和入伍誓言，重温其入党志愿及申请士官志愿书，使他们牢记自己的身份、牢记自己的职责。三是积极引导士官正确对待个人得失，安心本职，奋发进取，通过开展多种形式的教育和引导，增强士官安心服役的自觉性。
（四）建立科学的激励机制，实施有效的激励管理。一是要突出士官等人员的管理目标，提高激励的整体效应。应以士官管理目标为导向，使多种内容、方式的激励机制科学结合，产生满意的整体效应，真正激发广大官兵的主观能动性与创造性。二是要调整激励机制及其作用，使之做到集中统一与分层分专业相结合。三是激励的内容要全面、充实，量要适度。总的来说，物质和精神激励是两大主要方面。四是激励的方式要多种多样，时机、场景要适当。要根据官兵的生理和心理状况、季节变化、管理需要，广泛采用目标激励、行为激励、榜样激励和奖惩激励等方式，使先进个人、岗位能手的价值在工作、生活中得到充分的体现。
（五）积极鼓励广大士官向先进典型人物学习，创建良好的工作氛围。
树立先进典型，学习先进人物优秀事迹，是消防部队政治工作的一项重要方法，对士官教育能产生良好效果。要教育广大士官积极向先进人物学习。学先进、学典型，不仅要学习雷锋、孔繁森等杰出的先进典型，更重要的是要在部队中塑造、培养一些具有代表性的先进典型，使大家学有榜样、做有楷模。使每个士官从身边的人和事，看到何为好坏，何为美丑；什么事该做，该怎么做；什么事不该做，为什么不能做。通过与典型对比，自己还有什么差距，应从哪里努力，非常明显，努力营造人人夸先进，人人学先进，人人争当先进的良好氛围。
（六）关心士官生活，积极帮助他们解决实际问题，解决后顾之忧。
大多数士官伴随着服役时间增长，随之而来的个人问题和实际困难也在增多。只有真心实意地帮助士官解决他们想解决而又无力解决的问题，使他们在实际体验中感受到组织和领导的关心和信任，才能自觉接受干部“晓之以理”、“导之以行”的管理。因此，基层中队要面对现实，不回避矛盾，把军人的婚恋教育纳入年度政治思想教育之中；把军人的婚恋问题放到社会大背景下客观地分析、辩证的对待，正确地教育和引导士官确立以事业、品德为重的择偶标准，保持严肃的婚恋态度和真诚、忠实的婚恋情操，自觉遵守婚恋和家庭伦理道德。其次是要从关心爱护角度出发，解决好士官婚恋问题，基层单位领导要经常了解过问士官的婚恋状况，积极主动向士官家乡政府和家庭采取去函、去信、打电话的方式，反映士官的有关思想和工作情况，争取家乡的领导和亲人牵线搭桥，共同帮助士官解决婚恋问题，提高士官婚恋质量。三是要从士官技术骨干建设出发，结合消防部队地方工作性强，岗位技术强的特点，出台一些合情合理或特殊优待政策，从而激发士官热爱本职、安心服役、奋发向上、钻研业务技术的潜在动力。四是要结合部队实际，抓好军地两用人才培训，为士官将来复员、转业打下基础。要针对士官队伍求知欲强的特点，组织他们参加高等函授、自学考试和科技知识的学习，经常“充电”，不断提高自身素质，以适应未来消防工作和部队建设的需要，使之真正成为部队建设的生力军。
（七）、以胡总书记“三句话”总要求为统领，铸牢思想基础。
胡锦涛总书记提出的“三句话”总要求，思想十分深刻、内涵十分丰富、意义极其深远。忠诚可靠是公安消防部队政治建警的最高准则，是党和人民对消防官兵的最高政治要求，是公安消防部队永远不变的警魂。服务人民是公安消防部队核心价值的集中体现，是广大消防官兵的最高价值追求，是消防工作的根本出发点和落脚点。竭诚奉献是公安消防部队职业精神的高度概括，是广大消防官兵的最高精神境界，是消防事业发展的力量之源和精神支柱。士官队伍是最直接的实践者和践行者，要自觉把“三句话”总要求作为理想信念来追求、作为行为准则来恪守，切实按照“三句话”总要求立身、做人、做事；要坚持从点滴做起，时时事事处处严格要求，持之以恒，日积月累，真正把“三句话”总要求转化为高度自觉的思想和行动；坚持把本职岗位作为践行“三句话”总要求的基本平台，从我做起，从日常工作做起，敬业奉献，精武强能，建功立业。
总之，士官教育管理工作是一项长期的、复杂的工作，需要我们积极地在实践过程中不断的探索。才能找到适合士官队伍管理的方法和措施，以加强士官队伍建设，提高部队的战斗力，保证以灭火为中心的各项任务的圆满完成。
