2008年妇幼保健与社区卫生服务工作要点
发布时间：2008-03-26 15:16:01 信息来源：厅妇社处
2008年妇幼保健与社区卫生服务工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和全省城乡社区卫生工作会议精神，扎实推进城乡社区健康促进工程、母婴健康工程和妇女健康促进工程建设，大力发展妇幼保健和社区卫生服务事业，为卫生强省服务。
一、大力推进社区卫生工作
紧紧围绕“户户拥有家庭医生，人人享有卫生保健”的社区卫生服务发展目标，按照“四个化”和“五个转变”的要求，继续深入贯彻落实《浙江省人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》及配套文件精神，切实推进城乡社区健康促进工程，使社区卫生服务工作步入科学管理、规范运作、健康发展的轨道。
（一）建立健全社区卫生服务网络。推动各地制定并实施社区卫生服务区域卫生规划，按照行政区划以及服务人口、服务半径，积极调整现有卫生资源，建立以公有制为主导，以社区卫生服务中心和站为主体，其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络，100%的县（市、区）完成区域内社区卫生服务规划的制订工作，力争今年实现规划内的社区卫生服务中心设置率达90%以上，规划内的社区卫生服务站设置率达到60%以上。
（二）积极探索实现双向转诊的方式。认真实施“医院牵手社区行动”方案，指导各地社区卫生服务机构根据就近原则，积极与大中型医院挂钩结对，探索双向转诊制度，实行医疗卫生资源共享，使社区卫生服务能健康、稳步地可持续发展。实现80%的社区卫生服务机构与大医院结对，60%的社区责任医生与大医院医生牵手。
（三）大力推进社区卫生信息化建设。大力推广城乡社区卫生信息系统，加强对社区卫生服务软件应用的培训力度，建立全省统一的城乡社区卫生信息平台，并逐步实现社区卫生服务中心与医院、妇幼保健院和疾控中心等机构的数据交换与信息共享，加快妇幼保健、计划免疫、慢病管理、健康教育、老年保健等业务下移到社区。探索建立以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城乡社区卫生体系。
（四）继续开展社区卫生服务机构规范化创建。以规范化社区卫生服务中心创建为抓手，对照规范化建设标准，对社区卫生服务机构的准入条件、基本设施、人员配备、科室设置、基本功能进行严格考核，并加大对社区责任医生工作落实情况、社区卫生服务建站设点情况和社区卫生服务“五个转变”情况的考核力度，确保创建一个，达标一个，示范一个。先进区的创建工作将以回头看为主要内容，对2006年以前评审的20个先进区和示范区进行分期分批复核。
（五）加强对社区公共卫生经费管理。建立城乡社区公共卫生财政专项资金制度，明确城市公共卫生服务专项经费主要用于社区责任医生进家庭开展公共卫生服务的劳务支出，加大对社区健康档案、家庭健康档案和居民个人健康档案建设的经费投入；制订城市社区卫生服务三大类十二项内容，以80%的居民拥有一份标准化的健康档案为目标，强化上门服务和主动服务的自觉性；推广社区公共卫生量化绩效考核体系，按工作内容、工作数量设定岗位工资，根据完成任务的数量、质量和居民满意度确定绩效工资，将收入分配与工作水平、数量、质量、居民满意度、签约项目完成的综合情况紧密挂钩。
（六）加大宣传力度。充分发挥报纸、电视、广播和网络等宣传工具的作用，加大对社区卫生服务工作的宣传力度；通过每个居民区、每个楼道设立社区责任医生公示牌，每个家庭送上一张社区责任医生联系单等形式，让广大居民熟悉社区卫生服务机构所在地、认识社区责任医生，从而支持社区卫生服务工作；加大对社区卫生工作中涌现出来的好人好事的宣传力度，特别是工作一线的社区责任医生的先进事迹，形成良好的社区卫生人文环境；适时召开全省城乡社区卫生服务工作现场交流会。
二、切实做好妇幼保健工作
围绕《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》目标，依据《母婴保健法》，进一步规范母婴保健专项技术服务，切实加强妇幼卫生服务能力建设，不断提升妇幼保健整体水平。
（七）加强母婴保健执法管理。依法完善助产技术等母婴保健专项技术服务管理办法，严格机构和人员的准入，进一步规范《出生医学证明》的使用与管理。协同卫生监督部门，重点加大对非法开展母婴保健专项技术服务和非医学需要采用技术手段对胎儿进行性别鉴定行为的打击力度，严厉查处违规者。
（八）提升妇幼卫生服务能力。抓好妇幼保健机构省级规范化妇、儿保门诊创建，推进开展妇幼保健服务的社区卫生服务中心的市级妇、儿保规范化门诊评定，加强对社区妇幼卫生工作的考核与指导，夯实妇幼卫生服务体系的网底。进一步规范产前筛查、产前诊断工作，理顺关系、提升质量。逐步拓展新生儿疾病筛查范围，并落实阳性患儿的随访、治疗和后续工作。适时召开全省妇幼保健院（所）长会议。
（九）确保母婴健康工程和妇女健康促进工程的顺利实施。深化母婴健康工程，加强项目县产科中心、分中心的建设，组织开展对项目县妇产科、儿科骨干的理论培训和临床进修，落实相关适宜技术的培训和推广，提高孕产妇、新生儿抢救能力。着力推进妇女健康促进工程，实施妇女健康促进工程工作方案，组织开展专项调研，督促落实妇女病查治年度工作目标。
（十）深化妇幼保健内涵。重点推进预防艾滋病母婴传播试点工作，着手修订艾滋病母婴阻断实施方案，进一步完善相应的管理制度、服务网络、工作规范和运行机制。以实施国家项目为契机，探索孕期营养和婴幼儿营养、青少年生殖保健服务模式，探讨对流动人口中的孕产妇和儿童开展妇幼卫生服务的管理方式，倡导免费婚检和对特殊人群定点限价接生等具体做法。
（十一）加强妇幼卫生信息管理。强化对基层信息工作人员的培训和指导，完善妇幼卫生基础统计资料，加强漏报调查为主的监测质量控制，确保妇幼卫生新监测和年报制度的贯彻落实。加快妇幼保健信息管理软件推广，规范《出生医学证明》管理软件应用，推进妇女病检查管理软件的实施，切实提高妇幼保健信息化管理水平。
