赣榆县2010年上半年“三下乡”工作总结
一、文化下乡
为满足广大群众日益增长的精神文化需求，使广大群众共享文化发展成果，我们以爱民为根，惠民为本为宗旨，扎实有效地开展文化下乡活动，并强化工作目标管理，认真推进活动的有序开展，到目前为止，送电影下乡放映2000多场、送图书下乡近5000册、送戏下乡演出108场。
1、加强组织领导，扎实开展“文化下乡”活动
1、我县电影放映在全省率先启动了“2131工程”暨一村一月一场电影放映活动。力度大、覆盖面广，几乎覆盖了全县的所有乡镇，覆盖率达95%以上。在实际工作中，认真贯彻落实县委宣传部《关于在全县开展“四送农民大礼包，建设文化新农村”活动的实施意见》，县电影公司统一协调安排放映人员，对5个无放映队的镇组建了放映队，统一进行技术培训，统一检修放映设备，使农村电影放映进入良性循环轨道。建立了放映计划表制度，实行月报帐制，每月底各镇放映队统一到公司报送相关回执单及场景照片。放映回执单必须由村委负责人签安盖章后村委留一份，电影队留一份，报县电影公司、资金监管部门各一份。在工作中，发现问题，及时解决。现在，由开始的每月上报计划表制度变为每天根据天气情况向电影公司电话汇报当天的放映点。县文
1 化局成立督导检查小组，专人负责，分片包干，责任到人。认真检查落实各放映队的工作情况，严格按照签订的各项制度进行检查，不得瞒报漏放，否则严格按照有关规定严肃查处。使“2131工程”放映活动切实服务于农民，达到预期目标。
2、县图书馆通过与市少儿图书馆联合送书到偏远小学、流动图书箱等形式，共计送书2700册。少儿借阅室与市少儿图书馆为赣榆县偏远小学黑林镇大赤涧小学、黑林镇中心小学、塔山镇第二中心小学分别送去500册图书；5月26日，赣榆县图书馆将精心准备500册《弟子规》图书分别送到赣榆县实验小学、赣榆县实验中学等十余所中小学校，营造了浓厚的书香校园环境。县图书馆分批组织全县“农家书屋”图书管理员进行为期3天的培训，对配送的图书统一整理分类，及时配送到位。外借室分别为县财政局、检察院、老干部局、武装部送书共计1200册。
3、我县送戏下乡工作小组安排专人负责送戏下乡工作，并将全年送戏下乡场次制成目标管理推进表，使全年送戏下乡工作得到了有序开展。京剧团根据农村的特点和农民的审美取向，创排了一批为广大农民所喜爱的综艺节目，奔赴到各乡镇的偏远乡村，送戏到农民跟前，在18个镇举办了“新赣榆、新农村、新文化、新农民”文艺展演，引导农民自演自乐，锻炼了群众文化队伍，培养了业余文化人才，传承地方乡土文
2 化，极大地丰富了农民群众的业余文化生活。
赣榆县送戏下乡工作由江苏省赣榆京剧团（连云港市黄海歌舞艺术团）具体承担。作为有着50多年历史的艺术表演团体，现为江苏省唯一保留的县级京剧团，有着较强的创作能力和艺术表演实力。组织专业创作人员，创作了音乐快板《四城同创涌春潮》、小品《快乐从这里起航》、京歌《赣榆人》、诗朗诵《城市生活更美好》、歌舞《家在这里》等一大批艺术作品，着力赞美新风貌、歌颂新生活，其中大多数作品已由县京剧团搬上舞台，在演出中受到了广大人民群众的热烈欢迎。到目前为止已完成送戏下乡108场。
2、加强目标管理，有序推进“文化下乡”工作 年初，县电影公司与各镇放映员签订了放映责任合同书，明确了职责，建立了档案的收集、整理、上级、存档等制度，按时报送相关材料、统计数据、放映回执单及场景照片等工作，实行放映计划表制度和月报帐制。工作中，广大放映员发扬不怕吃苦、乐于奉献的精神，把优秀影片送到千家万户，在县河滨公园露天放映数字化高清晰电影80余场,极大方便市民休闲娱乐，从根本上解决了农民看电影难的问题。
县京剧团认真安排送戏下乡工作，合理安排演出时间，积极联系各镇文化站和承接演出村，发扬吃苦耐劳精神，克服天气、环境等因素，大力推进送戏下乡活动。年初以来，
3 自筹资金5万元，更新设备、添置服装、创作节目，在演出中，全体演职人员以爱民为根，惠民为本为宗旨，不计报酬，不计较个人利益，走进农村，走近农民，服务进村，演出到田间地头，以高质量的文艺节目、高水平的演出效果，为农民奉献了一台又一台丰富的文艺节目。
在上半年“文化下乡”工作中，我们面向农村、服务农民，维护群众基本文化权益，促进城乡文化服务均等化，使广大农民最大幅度共享文化发展成果。继续实行科学管理方式，以目标推进为具体措施，定期总结，有序推进。为扎实有效地开展“文化下乡”活动和定期完成该项工作，文化广电体育局“文化下乡”领导小组办公室实行“三送”工作检查与考核制度，在每月和每季度进行定期检查考核，并深入农村了解完成情况和演出、放映效果，定期到镇村走访，对发现的问题及时予以纠正和整改，促使“三送工程”收到实实在在的效果。
二、科技下乡
上半年，在各农业技术部门的配合和广大科技工作人员的积极参与下，我们认真开展“科技下乡”活动，培植壮大科技含量高的科普示范基地，组织申报科普惠农兴村计划项目，启动科普惠农服务站建设，发挥专家教授的人才优势，为广大农民提供技术服务，组建农村专业技术协会，引导农民发展特色经济，大力开展科普宣传活动，推动全县经济社
4 会协调发展。
1、科技到田头。半年来，我们结合农村集贸市场、农业生产季节以及科技集体活动，半年累计科技下乡集中活动9次，发放各种技术资料18000多份，现场接受群众咨询600多人次，为各养殖户、种植户、加工户提供技术服务300多次，解决各种技术问题200多项，提供针对性技术资料1400多份；结合农时，邀请技术人员深入田间地头12多次，现场指导群众生产、解决群众在实际生产过程中遇到的技术难题50多个。同时，我们还分别在今年3月份在沙河镇、墩尚镇开展科技赶大集活动，为赶集群众讲解蔬菜、草莓设施化生产技术，现场解答群众提出的难题，发放相关技术资料；4月份在欢墩镇开展科技赶大集活动，为赶集群众讲解芦笋、黑莓种植技术以及淡水养殖技术，现场解答群众提出的难题，发放相关技术资料；5月份在黑林镇开展科技赶大集活动，为赶集群众讲解黑莓、杂果种植技术，现场解答群众提出的难题，发放相关技术资料。
2、“百名教授兴百村”活动
组织南农大、省海洋水产研究所、市蔬菜研究所、县农林局、县海洋与渔业局等单位科技专家与200个行政村进行对接、帮扶，产业涉及海淡水养殖、果树栽培、畜牧养殖、蔬菜种植、花卉苗木、有机茶栽培等。围绕提高农产品质量安全生产水平，培育壮大农村支柱产业，推进高附加值农业产业化经营，拓宽农民增收渠道，组织专家教授培训镇村干部、农村经济能人、科技示范户2180人，现场技术指导5
5 次，举办专题讲座6期，引进新品种7个、新技术8项、新成果1项，为我县新农村建设注入了新的活力。四季田园罗阳淡水养殖在无锡淡水研究所张建新教授指导下，投资580万元，扩建特种养殖示范项目4800亩；四季田园墩尚泥鳅在县海洋与渔业局徐锡铭专家指导下，新建泥鳅高效养殖基地850亩，有力推动淡水养殖向新品种、高效益方向发展。
3、建立专家工作站
我们以科普基地建设为载体，积极推进专家工作站建设，先后建立柘汪蓝狐养殖基地专家工作站、门河中药材基地专家工作站、青口镇畜禽改良基地专家工作站和金山有机茶种植专家工作站，为专家开展工作提供优良的基础条件。上半年，在班庄镇农业经济服务中心成立“南京农业大学赣榆县茶叶协会科普惠农专家工作站”，南农大黎星辉教授任站长，茶叶协会理事长窦入尚同志任副站长，他们为茶农现场技术培训38次，接受培训茶农5600人次，解决茶农生产中出现的栽培、制作技术难题24项，优先转让南农大最新科技成果2项，提供市场产、供、销信息15个，受益达2800余人，目前，茶农（会员）每种一亩茶的收入是种植粮食作物收入的5倍。通过专家工作站成员的共同努力，茶叶产量、品质和效益显著提高，实现产业的良性发展和茶农的增产增收。
4、培养科普示范园区
6 我们坚持以科技先导、项目主导，专家指导，培育科技与经济紧密结合的典型，不断总结，推广先进典型经验，发挥典型引路、典型示范和典型带动作用，推进区域性科普示范基地建设。已建立了墩尚镇的泥鳅养殖基地近5万亩，四季田园沙河蔬菜25000亩，金山有机茶基地9000亩，欢墩无公害芦笋生产基地14000亩。以科普基地建设为载体，以工程项目为支撑，为全县农民增收致富和农村经济发展奠定了重要基础。4月上旬，市科协主席程晓红同志来我县调研“百名教授兴百村”活动开展情况，高度评价班庄镇4000亩有机茶叶产销协会，值得大力推广。厉庄镇的谢湖有机茶果公司为农业科技联合会工作站，以大樱桃协会和科技示范为基础，以国家、省级专家为依托，组建“农业科技联合公司”推广组织。在公司配备培训、信息、检测与研究相关服务设备，每个示范小区建立推广服务信息交流站，配备信息网络设备和人员，实行核心区与示范区资源共享，信息畅通，进一步健全“总支+协会+公司+农户”的产业模式。
5、组建专业技术协会
班庄镇茶叶种植协会是全市首家镇级茶叶种植专业技术研究会，目前研究会已发展会员880人，负责村级800多个大棚茶及4000亩陆地茶的产、供、销等环节中的良种供应、栽培管理、市场营销等服务，今年春天，为茶农提供种苗200万株，引进推广新品种2个，邀请省、市、县专家举
7 办讲座16期，培训茶农3100人次，向市场出售茶叶10万斤，创产值520多万元，户均收入达3000元，400多户茶农纯收入超万元，该镇已成为连云港市知名茶叶种植专业镇。
赣榆县紫菜养殖协会发展会员11000人，为会员提供信息15条，传授技术、咨询等系列化服务37次。海头镇南朱皋村紫菜研究会同省海洋水产研究所建立合作关系，引进条斑紫菜等优良品种，先后12次邀请县海洋渔业局倪阳等专家到村里举办培训讲座、传播技术，提高了养殖户的技术水平，推动全镇紫菜养殖业的迅猛发展，年创产值9500万元，创利税5600万元。赣榆县狐貂貉养殖及技术推广协会于5月18日顺利成立，顾绍发同志当选为第一届理事会会长，该协会与连云港启明养殖有限公司采取“技术+投资+收购等方式”挂钩合作，示范推广狐、貂、貉养殖20000头，新增利税430万元。
6、科技培训工作。半年来，我们先后邀请江苏省中国科学院植物研究所、海洋与渔业技术指导服务站、农业局蔬菜技术指导站、农业局林业技术指导站、农业局蚕茧技术指导站以及农业局畜禽改良站等科技部门的专家、教授以及各类技术人员在海头镇、欢墩镇、黑林镇、金山镇、墩尚镇、沙河等镇举办各类培训7次，授课课时达40多小时，授课内容涉及林业、蚕桑业、草莓、蔬菜以及海、淡水渔业等领域，参加听课群众达1200多人次，发放各种培训资料近3000份。具体活动内容分别为3月份在沙河镇、墩尚镇这两个镇
8 举办草莓、设施化蔬菜、泥鳅三个科目的培训班；4月份在欢墩镇举办芦笋、黑莓种植以及淡水养殖三个科目的培训班。
7、科技互动交流。在开展好送科技下乡的同时，我们还广泛采取结对帮扶、接待广大种植、养殖、加工专业户的来人、来电咨询活动，并先后与70多户各类专业户建立了长期的指导关系，及时为他们提供各种咨询。半年来，我们累计接待群众咨询600多人次，为他们提供各种技术服务60多次，赠送各种技术资料1000多份，解决实际技术问题200多个，科技互动交流工作取得了很好的成效。
三、卫生下乡
年初，县委县政府决定开展“三支队伍”扶贫支教送医下乡活动，我们以实施农村卫生人才培养“双百”战略为重点，以强化镇村两级卫生人才队伍建设、提升基层医疗卫生服务水平为目的，扎实开展卫生下乡活动。送医下乡工作开展半年多来，受到群众和基层卫生技术人员的欢迎和好评，“双百”人才培养战略取得显著成效。送医下乡人员诊治病人10000人次，开展外科、妇产科、眼科、口腔、耳鼻喉等手术300多例，开展疑难病例讨论和会诊120多次，共举办业务讲座150余场次。妇保、儿保人员免费为农村妇女、儿童体检2000人次。总计为基层群众节省诊疗等费用约30万元。具体总结如下：
1、加强领导，精心组织
9 扶贫支教送医“三支队伍”下乡活动，是县委县政府年初提出的为民办实事的重要举措，列入了县政府工作报告十件实事之一。从2010年起，每年在县级医疗机构选派100名优秀医务人员到乡镇卫生院和村级卫生室开展送医下乡活动，实现县级医疗机构医务人员对基层的传帮带。同时，每年从乡镇卫生院中选拔100名基层卫技人员，分三期到县级医疗机构进修培训，进一步提高业务技能。
基本目标是：从2010年起，用三年时间选派300名县级卫生人才送医下乡，同时，输送300名农村卫技人员到县级医疗机构进修培训。这样，通过上下双向交流，加强对基层医院的内科、外科、妇产科、儿科、五官科、中医科及影像等几大科室的培养，实现县级医疗机构和乡镇卫生院、村级卫生室三级农村卫生网络的互动，促进卫生人力资源共享，尽快改善镇村两级卫生人才队伍的知识结构，切实提高乡村两级医疗机构的综合服务水平。
村级卫生室人才队伍建设，是农村卫生工作的一个重要组成部分，各镇卫生院高度重视村级卫生室的人才培养。围绕打造15分钟健康服务圈，在完善村级卫生室服务设施的同时，切实加强人才队伍培养。各镇卫生院参照县卫生人才培养“双百”战略实施意见，制定辖区内村级卫生室人才培养实施方案，认真组织卫生院医务人员下村帮扶，开展传帮 10 带活动，并安排村医到乡镇卫生院学习培训，建立互动机制，畅通学习渠道，尽快提高村级卫生室人才队伍的素质。
2、强化传帮带，丰富送医内涵
选派的100名业务技术骨干在帮扶过程中，充分发挥专业技术特长，通过举办培训班、专题讲座、带教、病例讨论、会诊等方式为基层医疗卫生单位培养业务骨干，不遗余力地做好对所在单位的传帮带，使我县基层医疗卫生单位的医疗技术水平得到明显提升，也为当地群众提供了县级医院的医疗卫生服务。并以此建立了县级医疗卫生机构、镇卫生院和村卫生室之间的人才互动机制。“双百”人才培养的深入开展，促进了镇村居民就医选择新变化，半年以来，全县各镇卫生院门诊就诊率、住院数量比去年同期分别增加26.7%和33.2%。
三、注重服务，彰显成效
结合行业实际，发挥行业特色，坚持以“送医送药送健康”为主要内容，将服务项目拓展到内科、外科、妇科、儿科、中西医结合诊治疑难杂症、妇幼卫生保健知识及卫生防疫和健康教育宣传和心理咨询等。转变服务形式，从街头咨询到深入工地、企业、公共场所，从乡镇集市转到进村入户，深入群众家中，走到患者床前；从开展单纯的义诊咨询转变到义诊咨询加免费送医送药上门。7月16日，市农工民主党组织市直医疗卫生单位的专家到班庄镇开展送医活动，共接
11 待群众义诊400多人次，现场为80多人治疗，广大群众在家门口享受到了市级医院专家的治疗，受到群众的一致好评。县疾控中心组织防病专家深入中小学、幼儿园开展手足口病知识宣传，散发各类宣传品12000份。
四、送法下乡
上半年以来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，以为新农村建设提供良好法治保障为目标，以平安法治建设为抓手，以城乡居民生产生活需求的法律法规为内容，以农民、妇女、青少年等为重点对象，深入开展“法律进农村”活动，为不断提高广大农民学法守法积极性，增强广大农民依法维权意识，促进农村经济和社会各项事业健康发展作出积极的贡献。据统计，今年上半年，共联合司法、行政执法及涉农部门开展送法进社区、送法进农村近100场次，散发与“三农”密切相关的各类法制宣传资料近20000份，现场解答法律咨询2600余人次；为弱势群众提供法律援助200多件，涉及受援人500余人次，为受援人追索欠款600多万元，工作受到了基层干群的好评。主要做法是：
1、高度重视，“送法下乡”活动常抓不懈
深入开展“送法下乡”活动是全面提高农民法律素质的具体举措和服务社会主义新农村有效形式。上半年，我们十分重视“送法下乡”工作，将“送法下乡”活动列入年度工作重点，做到重点抓、抓重点，常抓不懈。同时，多次召开
12 公证、律师、法律援助等法律服务人员会议，研究部署送法下乡、送法进村工作，为送法下乡工作的顺利开展奠定了基础。年初，为加强和推动送法下乡工作的全面开展，及时制定了《赣榆县2010年送法下乡活动的实施方案》，确定了法制宣传教育、人民调解、律师、公证、法律援助、安置帮教、基层法律服务等“七位一体”的送法下乡体系和“积极参与、扎实推进、重点突出、务求实效”的工作思路，保障送法下乡工作经常化、规范化、制度化，切实增强“送法下乡”工作的针对性和实效性。
2、紧密结合，“送法下乡”活动措施有力
为保障“送法下乡”活动扎实有效地开展，我们不断创新载体，不断丰富形式，注重“四个结合”， 深入开展以送法下乡为主要内容的“三下乡”活动。
一是与维护农村稳定相结合。结合维护农村稳定，促进和谐社会建设，继续开展“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）村村行活动。到目前为止，农民普法说唱团、“五五”普法宣讲团、关爱工作团、县机关各有关单位，运用法制文艺演出、讲座、咨询、培训等多种形式，在全县300多个村开展了以宣传《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《信访条例》等法律法宣传教育，为及时化解各种矛盾纠纷，推进平安法治建设营造了良好的法治氛围。
13 二是与新农村建设相结合。结合社会主义新农村建设，县司法局成立了“助农法律服务团”，组织公证、律师、基层司法所、法律服务所等定期开展助农法律服务活动，利用公开信、宣传车、画廊等形式，把《土地承包法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》与农村生产生活密切相关的法律法规等知识送到全镇干群心中。
三是与“四城同创”活动相合。以开展“四城同创”活动为契机，进一步突出普法重点内容，多形式组织开展“送法下乡”活动，广泛宣传环境保护、城市规划、安全卫生、道路交通、治安管理等法律法规知识，全面提升各类人群的法制观念，不断提高市民法律素质，为“四城同创”营造良好的法治环境。
四是与法治文化建设相结合。以开展法治文化建设年活动为载体，利用农村宣传栏、文化墙、休闲广场、农民学校等为平台，多渠道融入法制宣传元素，将法治文化主动渗透到农村生产生活的方方面面，使农民时时感受到法制宣传教育，进一步扩大“送法下乡”的影响和效果，深受群众欢迎。上半年，仅县农民普法说唱团深入学校、镇、村、企业演出法制文艺达120余场次，受教育人数达30万多人次。
五是与基层创建工作相结合。将法制宣传教育作为“民主法治示范村”创建工作的基础性工作来抓，大力开展“四民主两公开”为内容的法制宣传教育活动。上半年，共申报
14 省级“民主法治示范村”12个、上报市级“民主法治村”67个。
3、立足基层，“送法下乡”活动成效明显
引导基层干群学会依法经营、依法管理，依法维权是法制宣传教育的目的。上半年，我们立足司法行政工作本职，充分发挥律师、基层法律工作者、法律援助等职能作用，努力做好农村热点、难点和群众生活生产所需法律法规宣传教育，使送法下乡活动取得了良好的社会效果。主要表现在以下几个方面：
一是宣传了法律法规，教育了基层干群。利用“三八”、“六一”等节日为契机，组织法律服务工作者深入镇村开展相关法制教育，为受农民提供法律服务，教育广大群众学会用法律武器，保护自己的合法权益，让群众懂得了什么是法律保护的、什么是法律所禁止的，遇到纠纷能自觉地依靠法律解决问题，真正做到“法律进万家”。
二是密切了干群关系，减轻了政府压力。将法律服务送到群众手中，为政府管理和决策提供法律保障，许多在基层的小矛盾、小问题通过村两委的工作，得到有效化解，使得政府领导从纷繁、复杂的琐事中得到解脱，减轻了政府工作压力，保证了政府中心工作的顺利完成，加快富民强镇步伐。
三是维护了农村稳定，促进了经济发展。通过送法下乡，大力宣传人民调解工作，并为广大基层干群解答疑难问题，
15 引导其学法用法，增强依法办事、依法维权能力，许多矛盾消灭在萌芽状态，有力地维护农村稳定。
