XX乡先进基层党组织推荐材料
XX乡位于XX县东北部，距离县城53公里，耕地总面积12.45万亩。全乡下辖8个行政村，49个村民小组，2349户，13658人。全乡设17个党组织，其中，1个党委，2个党总支，14个党支部；党员411名，村干部64人，农村“四老”人员38人。2010年全乡生产总值达2.63亿元，总纯收入1.57亿元，人均纯收入6999.7元，人均同比增收647.7元。
一年来，XX乡深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提高党员素质、强化基层组织、巩固执政基础、推动跨越发展”的目标任务，紧扣创先争优、深入推进“四知四清四掌握”工作机制等重点，切实将六个长效机制贯穿于党委、政府的各项具体工作任务中，为实现农村经济持续发展和社会长治久安提供了坚强的政治保障。
一、落实科学发展观，立足实践，深入推进创先争优活动 根据县委的总体部署和安排，XX乡创先争优活动从2010年6月25日开始，17个党组织、406名党员积极投身创先争优活动，紧紧围绕“农村经济持续发展和社会长治久安”主题内容，切实在组织领导、完善机制、突出实效上下功夫，取得了阶段性的进展。
1、加强领导，组织保障到位。逐级成立了以党组织书记为组长的活动领导小组和办公室，层层召开了动员大会，同时制定下发了《XX乡创先争优活动实施方案》，并与各支部（总支）、站所社负责人签订了责任书，进一步明确了职责和各阶段工作内容，确保了活动有人抓有人管。
2、深化主题，创新活动载体。乡党委相继制定了新时期“六先”农村基层党支部（即率先落实“四知四清四掌握”工作机制、率先发展农村经济、率先加强班子建设、率先实现依法治村和民主管村、率先落实服务群众机制、率先加快新农村建设）、农村发展经济带头人（即带头维护团结稳定、带头落实党的方针政策、带头进行产业结构调整、示范带动作用发挥好、团结协作意识强）、产业结构调整红旗手（即政策理论水平高，运用科技能力强、政治立场坚定、产业结构调整力度大、带领周边群众致富辐射广、带头遵守党纪国法）等10项评选标准；同时，全乡选树7村为新时期“六先”农村基层党支部；评选抗洪救灾先进个人2名,农村发展经济带头人1名、产业结构调整红旗手16名，进一步推动了创先争优工作的扎实开展。
3、亮明身份，推行公开承诺。为确保创先争优活动开展深入有效，全乡各级党员纷纷戴党徽亮身份，结合本职工作、能力和实际，按照“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀党员的标准，围绕政治立场、理论学习、履职尽责、服务基层、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面进行了公开承诺。在进行公示和接受干部群众监督的同时，乡党委对承诺事项进行了点评和评议，并整改不切合实际、脱离自身能力范围的承诺事项7人12件，保证了承诺的真实性和可行性。目前，全乡党组织、党员承诺的233件已兑现229件，兑现率达98.3%。
4、丰富内涵，深化活动效果。通过“三项制度”“设岗定责”、党员责任区、村干部坐班代办等制度，42名机关干部、24名工作队员、64名村干部深入开展了政策法规宣讲和支农助农主题服务活动，帮助群众清理“药害”红枣1892株，为红枣追肥8800亩，复播玉米16900亩、西瓜1100亩、胡萝卜1000亩，为农民增收
2 和全乡社会各项事业发展奠定了基础。去年8月份，叶尔羌河流域水位暴涨，15村、17村、18村水情告急，为确保群众生命财产安全，全乡399名干部党员、2100余名群众投入到保卫家园的斗争中，相继投入防洪用编织袋11万余条、铁丝7.45吨、树梢6万余车、木料9000余根、挖掘机、推土机、铲车8台，拖拉机6万余台次，党员干部用实际行动彰显了党的先进性，深化了活动效果。
二、坚持科学发展，切实加强领导班子和党员干部队伍建设
1、狠抓思想政治建设不放松。乡党委始终把思想政治建设作为各级领导班子、党员干部队伍建设和服务农村经济发展的首要任务，引导广大党员干部解放思想、更新观念。通过党校培训、乡党委中心理论组学习、“三会一课”、举办专题辅导班、外出考察、现场观摩会等多种形式，结合开展的创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、党风廉政教育月、民族团结教育月和深入推进“四知四清四掌握”等活动，强化全乡广大党员干部对中央和自治区党委的方针政策及县委重大决定的领会理解，使他们对县情、乡情、村情的认识和发展方向更加统一，实现了在政治上、思想上、言行上始终与党组织保持高度一致。
2、落实大教育大培训举措。充分利用乡党校主阵地、远教资源、外派北疆挂职、下派驻村锻炼等途径，分层分类分批对全乡600余名党员干部、教职工、医务人员进行教育培训。乡党校去年举办各类培训班14期30个班次，组织观摩学习2次，邀请县林业局、设施办、农技中心等涉农部门授课5次，累计培训机关干部、村“两委”班子成员、科技示范户、致富能手、“四老”人员、农民党员1580余人次，有效提高了党员干部群众的政治理论和致
3 富技能。同时去年分批选派了6名领导干部、3名村党支部书记赴山东考察培训；2名干部到地委党校参加 “双语”培训；1名干部到西北民族学院培训；1名少数民族干部赴北疆异地挂职锻炼；使受训干部更新了知识，开阔了视野，提高了水平。
进一步明确党支部（总支）书记“抓不好党建工作是不称职，不抓党建工作是失职”的职责，并与各党支部（总支）签定了党建工作责任书，落实了支部书记亲自抓，分管党建副书记具体抓党建工作的良好格局。结合每半年召开的党建专题述职会，各党支部（总支）书记分别向乡党委和干部群众双项述职，使述职会成为交流经验做法、查找工作不足、明确工作目标、提升党建水平的推进会。
二是严格落实各项考核制度。年初，乡党委本着贴近农村实际、科学可行、操作简便的原则，对机关领导干部、村干部、学校支部班子、驻村干部、“双语”等8项考核考评办法进一步修订完善，将党建工作纳入班子成员考核评议范畴，对工作滞后、落实不力、效果不明显的党支部（总支）书记和具体责任人，视其情节轻重按照有关制度实行责任追究。通过考核考评使班子成员更好地落实制度，履职尽职，更进一步推动整体工作。今年，乡党委对党建考核排名靠后的2个村党支部班子成员进行了工作谈话，并调整了2名分管党建工作的具体负责人。
三是加强后备干部队伍建设。乡党委始终把提高后备干部综合素质摆在首位，不断完善推荐、选拔、教育、管理、使用体系，按照多渠道选拔、定向培养、备用结合、滚动式管理的原则，每个干部确定1－2名后备干部。同时大力推行村级后备干部到乡挂
3、加强基层班子和党员干部队伍建设。一是落实党建责任制。 职，即分期组织村级后备干部到乡党建、稳定、社会事务、农村经济四大部室跟班学习锻炼，参与各部室工作，切实提高业务工作能力，以解决个别村“业务不懂，无能人干事”的问题。2010年，共推荐2名乡干部到县直单位跟班学习，14名村后备干部到乡四大部室学习锻炼，举办后备干部培训班3期5个班次，培训人员达380余人次。
三、抓基层打基础，认真落实基层组织建设“六个长效机制”
（一）做大做强红枣产业，为农民增收提供保证。一是全乡各党组织、党员积极运用政策引导，抓红枣示范园、示范户，深入村组、田间地头宣讲惠民富民政策，传授种植管理技术等方式，积极引导群众转变思想观念，大力发展红枣产业。并免费为农民发放红枣种子8吨，红枣专用肥93.4吨，地膜895公斤，进一步调动了全乡农民发展红枣产业的积极性。目前，全乡红枣种植面积已达到55516亩，能挂果面积达14700亩，人均占有5.5亩。二是通过走出去，引进来的方式，组织村支部书记、农民代表70余人，到其他县、乡观摩学习，让干部群众亲眼看到红枣产业带来的实惠和经济效益，逐步转变种植观念，提高发展红枣的主动性。其次，为了让红枣能卖的出，卖的好，乡党委通过广播电视、乡村干部进村入户等方式广泛进行宣传红枣商品率，提高农民商品意识。去年，全乡红枣总产达到了1171.6吨，实现生产总值1171.56万元，仅红枣一项农民人均纯收入达552.24元，切实让红枣成为农民致富增收的产业。
（二）狠抓“四知四清四掌握”工作机制落实，全力维护社会稳定
一是建立分片、包村、包户制度。乡党委对全乡8个行政村，
5 49个村民小组按照强弱搭配、党员干部为主、就近管理等原则，详细划分了104个责任区，并对各村进行分片、包户管理，做到了“村不漏组、组不漏户、户不漏人”。
二是明确目标任务。乡、村干部对责任区内农户每周进行走访调查，了解和掌握农户的思想状况、敌社情动态、流动人员去向等。及时补充完善工作台帐，对本责任区内重点人员、宗教人士、流动人口情况进行详细登记，定期或不定期对重点人员专项走访，特别是对“两劳”解教人员的监控和教育转化。同时严格落实宗教管理“两项制度”，依法加强对宗教事务的管理，将各类影响稳定的隐患消灭在萌芽状态。
三是建立信息报告制度。每周召开一次“四知四清四掌握”工作例会，每个责任区人员对本辖区内的人员情况、稳定状况等逐一进行汇报，为乡党委掌握全乡敌社情提供了可靠信息。
（三）拓宽宣传教育途径，努力营造“保稳定，谋发展”的良好氛围
全乡各级党组织和广大党员干部不断拓宽宣传教育途径，采取田间地头宣讲、入户宣传、面对面教育等方式向群众宣讲党的惠民政策、民族宗教政策、中央新疆工作座谈会会议和自治区七届九次全委（扩大）会议精神、山东日照市对我县的帮扶援助、创先争优活动、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动、各类惠农政策、新型农村社会养老保险、非法宗教活动的危害等内容，使党的关怀和改革发展带来的巨大变化深入民心。截止目前，各宣讲组累计开展各类宣讲活动达12场次，受教育群众达11776人次。
（四）健全工作机制，提高服务水平
6 今年以来，乡党委立足基层工作特点，创新载体，丰富内涵，全乡各级党组织和广大党员干部全力提升服务水平。
一是结合党建品牌工程的实施，各村分别确定了各自的特点，围绕党建品牌开展创先争优活动，提高党组织和党员联系群众和服务群众的能力，并将“群众满意不满意”作为衡量党组织和党员的具体标准。
二是根据承诺内容，广大党员干部在各自工作岗位上积极兑诺践诺。3月份以来，42名机关干部帮助群众红枣施肥2300亩、移栽红枣500亩、修剪红枣511亩，并为92户困难群众捐款4.2万元购买红枣专用肥13.6吨。
三是坚持群众第一，民生优先。始终把关心群众生产生活作为促进社会和谐稳定的根本要务来抓，认真落实各项惠民政策措施，努力提高群众生活水平。去年，全乡共有447户985人享受低保，新型农村养老保险统筹参保人数已达6203人;同时，对70户贫困户发放了被褥，对580户困难户发放了1袋子面粉，对2794个贫困人口发放139520公斤加碘盐，全乡120户安居房己竣工，每户发放补助资金5000元，对52户贫困户每户补助了1根木头。
（五）以落实“四议两公开”为契机，加强基层民主政治建设 一是乡党委坚持严格落实民主集中制，始终把集体领导、会议研究作为党委决策的一项基本原则，同时注重听取班子成员的意见建议，努力提高决策的科学性和民主性。
二是按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议的程序组织群众议事，同时将低保对象申报、计生指标审批、公共积累田的发包、水费收缴等群众关心的热点问题纳入议事内容，群众非常满意。
（六）健全关爱激励机制，调动干部工作的积极性和主动性 一是健全考核制度。结合《XX县乡镇干部“五个好”考核实施办法（试行）》和我乡实际，制定了《XX乡机关干部双项考核办法》，进一步细化量化考核细则。建立健全乡镇干部管理考核、绩效评价等制度，实行了“周结月评季考核”的办法，落实了乡干部、站所干部每月100 元绩效津贴；同时将民主测评引入干部考核，有效地调动了机关干部工作的主动性和积极性。
二是关爱乡机关干部生活和工作。乡党委先后筹资10万余元对干部宿舍进行了粉刷和扩建，解决了干部宿舍紧张问题；并筹资8万余元建立了干部职工之家、给干部宿舍配备了电视，从而进一步丰富了干部职工的业余文化生活；并利用农闲时间，安排干部轮休；免费在乡机关食堂就餐等措施，营造了一个栓心留人的良好环境。
三是坚持落实待遇与强化责任相统一的原则，全面推行绩效补贴与业务工作相挂钩的考核激励机制，2010年落实村干部基本报酬及绩效补贴合计村党支部书记达到了17096元,副职达到了11397元、村民小组长达到了3300元。
四、采取多种形式，切实提高“双语”水平
（一）分类进行培训。 一是对有一定“双语”基础的部分干部，采取“引、促、教”的方式，循序渐进地提高“双语”水平。二是针对能听懂“双语”但表达困难的干部，我们主要是鼓励他们多用“双语”交流，多听、多说、多问。三是针对“双语”口语表达能力很强，但“不会读、不会写”的干部，要求其从基础学起，逐步实现“听、说、读、写”全面发展。
（二）积极开展“双语”课堂。利用每周五下午开展的“双
8 语”课堂，由“双语”专职教师授课，组织干部进行“双语”会话和阅读；每天熟记五个单词、一句日常用语，乡党委每月底进行一次“双语”测试，检验学习效果。
（三）驻村学习实践。乡党委对“略懂”和“不懂”的干部加强培训力度，要求每日必须学会五个单词，并分批次下派到村进行为期一个月的实践学习，一个月后再进行复查，还达不到“双语”考核标准的延期一个月，直到考核合格为止。对刚分配的干部乡党委安排到17村和红光村进行任职、锻炼，限期熟练掌握“双语”，为以后的工作打好语言基础。
（四）加强“双语”学习培训考核制度。为了保障“双语”学习的顺利落实，乡党委利用奖惩制度促学，变“要我学”为“我要学”。乡党委明确提出将“双语”学习情况与干部的月考核、年度总评、评先选优等切身利益结合起来。定期组织机关干部进行“双语”测试，测试主要以日常会话和生产生活用语为重点，对于考核不合格的，限期进行补考，连续两次不合格的，给予通报批评，年底不能评优评先。通过制定“双语”学习奖罚制度，进一步增强干部学习“双语”的紧迫感和危机感。
