井陉县健全四项机制提高执纪办案水平
中共井陉县委常委、纪委书记 刘辉
一、健全反腐败协调机制，凝聚工作合力。一是定期例会制度，每季度召开一次反腐败协调领导小组工作例会，学习贯彻上级反腐败工作精神，听取各单位上季度工作情况汇报，总结经验，提出问题，研究部署当前工作重点。二是联席会议制度，根据反腐败工作需要，领导小组联席会议随时召开，由组长召集各成员单位主要领导参加。主要研究需要联合查办的案件，需要相关成员单位配合办理的事项及其它需要领导小组研究的事宜。三是联合办案制度，对涉及乡科级领导干部或性质严重、案情复杂及其它需要联合查办的案件，由组长提议召开联席会议，研究决定成立相关部门参加的专案组，明确牵头单位，分工配合，联合办案。四是案件移送制度。各成员单位对涉及党员和行政监察对象的案件（线索）在办结（发现）后15日内报送领导小组办公室，领导小组办公室在收到后3个工作日内呈报县纪委有关领导批示，并根据批示意见抓好落实。五是奖惩制度。对办案有功人员及时向县委、县政府或相关部门建议进行表彰奖励。对不执行领导小组做出决定的，在联合办案中推诿扯皮、不负责任的，在工作中泄密或违反其它规定的，要对照有关责任人进行责任追究或建议有管理权限的组织严肃处理。
二、健全案件监管机制，加强办案管理。一是归口领取制度，委局机关相关科室接上级批件后，安排专人，在规定时间内将信件领回，不得他人代办捎办；信件领回后，取件人及时报送科室负责人，期间不得拆看、传阅；科室负责人收到信件后，1个工作日内将信件交信访室办理。二是专账登记备案制度，信访室对信
1 件实行专帐登记备案；将信件及时报请主要领导审阅，根据领导批示意见，转交相关科室办理；负责信件转送跟踪服务，阅批分办时间不得超过3个工作日。三是集中审查报结制度，承办科室按照领导的批示，在规定时间内完成调查工作；将调查结果逐级报请领导审核；同意上报后，承办科室到信访室和案管室销号备案，再行上报。四是责任追究制度，案件办理过程中的相关科室要做到严守纪律，各司其职、密切配合、衔接顺畅；科室负责人切实履行第一责任人职责，对每个环节严格把关，确保在规定时间内办结；对在案件办理过程中出现问题的，要严格追究科室负责人及相关人员的责任。
三、健全案件查处机制，提高办案质量。一是严格案件报送时限，县纪委各室在工作中发现的案件线索，必须在3日内交案管室登记备案；乡镇纪委在案件检查工作中发现涉及县管领导干部的违纪线索，必须在3日内报县纪委案管室备案，不得以任何理由隐瞒不报；乡镇纪委在工作中发现应由本级党委管理的党员干部的违纪线索，必须在5日内到县纪委案管室登记备案。二是严格案件交办程序，乡镇纪委在接到县纪委交办的案件后，应在15日内办理立案手续。没有按照规定进入立案程序的，由县纪委发出责令立案通知书，乡镇纪委要在接到通知书后10个工作日内，将承办意见以书面形式向县纪委报告。三是严格办案人员责任，在每件案件初核及立案调查的过程中，指定一名案件主办人，由主办人与分管领导签订主办案件承诺书，就办案的时限、要求、应遵守的办案纪律等作出承诺，并对案件调查的组织、协调和管理全面负责，增强案件主办人的责任意识和质量意识。四是严格规范案件文书，承办科室在查办案件过程中，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；档案整
2 理规范后，要在5个工作日内报案管室审阅，集中备案，统一管理；使用和解除“两规”等重要办案措施经市纪委审批的文书，要在24小时内报案管室备案。五是严把处分执行关，凡是涉及党政机关、事业单位公职人员的违纪问题，在案件审结后，及时将处分决定送达组织人事部门，并进行跟踪督查。做到违纪党员干部处分决定不按时装档不放过，年终考核结果不落实不放过，工资待遇调整不到位不放过，组织处理措施不落实不放过，保证处分决定及时执行到位。
四、健全以查促建机制，发挥办案治本功能。一是“一案三追究”，即：追究当事人的责任，坚持惩处和保护并重的原则，用证据定责任，该惩处的坚决惩处，该保护的坚决予以保护；追究领导者的责任，明确党政“一把手”为第一责任人，对案件当事人存在“失教”、“失管”、“失察”、“失究”、“失误”等问题的，追究相关领导的责任；追究制度上的漏洞，针对查办案件中暴露出来的制度、管理等方面存在的问题，建章立制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。二是“一案三会”，即：案件查结后在案发单位召开案件通报会，宣传有关法律法规，进行党风廉政建设和反腐败教育，增强党政纪观念；办案期间定期召开案情分析会，由纪检监察室、案管室、宣教室等相关科室人员和案件调查人员，针对案发单位存在的问题，分析发案原因，找出漏洞，提出整改意见和建议；召开回访座谈会，组织办案人员深入案发单位督促整改，促进案发单位的规范化管理；对受处分人员进行回访，帮助改正错误。三是“一案三报告”，即：案件调查结束后，由办案人员进行个案分析，撰写案件调查报告、剖析报告、整改建议报告，要求案发单位按照整改建议要求制定整改措施，报告县纪委；县纪委案管室定期对整改落实情况进行监督检查。四是“一案三教
3 育” 即，每查结一起案件，县纪委都要派人指导案发单位通过对典型案件进行剖析和通报、组织单位党员干部观看警示教育片等形式，以案明纪，以案施教，进行警示教育；开设“廉政讲堂”，组织案发单位党员干部尤其是领导干部学习相关党纪政纪法规，并结合实际撰写心得体会，进行纪律教育；组织案发单位党员干部对照党的宗旨要求开展党性分析，使其找准自身存在的不足，树牢理想信念，进行党性教育。
