XX村基层服务型党组织建设工作
XX乡XX村被确定为示范性基层服务型党组织建设点以来，乡党委、政府高度重视，结合XX村实际因地制宜、扎实有效的工作，坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，推动基层党组织进一步强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快幸福XX建设提供坚强的组织保证。
一、建设情况
（一）达到“六有”目标，建设服务型党组织。一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利服务、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实 1
际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，是XX村率先实现小康社标准。
（二）开展“五服务”活动，引领党建工作。一是服务改革，就是贯彻落实中央、区、市、县党委关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。二是服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。三是服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。四是服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。五是服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
（三）优化服务功能。XX村建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，提出“1234”（“ 一带二帮三抓四服
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务”即：一带：带动农户发展草畜产业。由1名党员帮扶1户困难户或特殊户，带动5-6户养牛户发展草畜产业；二帮：帮助贫困户脱贫致富，帮助养牛户解决资金困难；三抓：抓肉牛养殖技术指导，抓防疫措施落实，抓肉牛市场销售；四服务：医疗健康检查服务，惠民政策落实服务，社会救助保障服务，阳光关爱志愿服务。）服务型党组织建设思路。一是XX村党组织建设围绕推动草畜产业发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务开展活动；二是引导农民进行合作经营、联户经营活动，党组织开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题；三是围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，使党组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
（四）健全组织体系。XX村党支部为适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设臵，扩大组织覆盖。在63名党员中，有党员致富带头人48名，建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，下设草畜、农机、劳务、商务运输、计划生育、平安建设、信访维稳、阳光村务、文化娱乐9个功能党小组，在科学设臵党组织的基础上，突出农民专业合作社、专业协会等功能党小组建设，推行乡村共建、村社联建等做法，扩大党组织在推动发展中的作用。
（五）建设骨干队伍。XX村支部切实加强党员队伍建设，发展党员坚持质量至上，注重思想入党，要严格工作程序，认真履行入党手续，确保成熟一个，发展一个。不断为党组
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织输送新鲜血液，加强了流动党员的管理，狠抓党员干部的培训，严格落实“三会一课”制度，依托“阳光培训”开展肉牛养殖技术培训、《党章》、政策理论法规及农业技术培训，坚持定期学习交流，定期技能培训。加大在致富带头人、养殖大户中发展党员力度，重视在优秀青年中发展党员，优化党员队伍结构。推行流动党员组织关系“一方隶属、双重管理”模式，建立健全城乡一体党员动态管理机制。严格党员组织关系和党籍管理，及时对不合格党员进行教育管理，健全疏通党员队伍出口工作机制。教育引导领导干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，牢固树立清廉为民意识，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
（六）创新服务载体。XX村立足自身，提出以“四懂三知三会四促”（四懂：懂农业技术、懂民俗文化、懂民生服务，懂法律法规；三知：知群众家庭情况、知群众所需所盼、知群众冷暖安危；三会：会宣传发动群众、会调处化解矛盾纠纷、会带领群众生产致富；四促：促干部作风转变、促草畜产业发展、促扶贫开发整乡推进、促社会和谐稳定）为服务型党组织建设载体，突出“党群共富抓党建，抓好党建促发展”主题。一是结合下基层“三同六送六帮”活动、以多种形式体现服务型党组织建设主题。通过结对帮扶、为民服务全程代理、网格化管理、“一站式”服务、服务单位为民服务创先争优等做法，开展党员示范岗、党员责任区、党员
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“三级双向承诺”等活动，继续深化党员“评星定格”、“四议两公开”工作法、无职党员设岗定责、功能党小组、发挥党代表、实用人才、志愿者在联系服务党员群众方面的作用，形成以党组织为核心、各种服务力量共同参与的服务格局。二是以“五个进一步”为承诺，具体承诺突出服务型党组织建设内容。以加强学习使党员、干部思想进一步提高；以宣传教育使作风进一步转变，以走访谈话使党群干群关系进一步密切；以真情服务使为民务实清廉形象进一步树立；以重点工程实施使基础建设进一步夯实；三是以“四个一”为抓手，具体落实服务型党组织建设活动。即一年开展一次公开服务承诺活动；一季度开展一次“直评”村干部活动；一月开展一次 “零距离”服务百姓活动；一周开展一次矛盾纠风调处活动。
二、开展党员结对帮扶活动
坚持以党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧密围绕创先争优“党旗引领创佳绩、党群齐心创辉煌”的主题，以“用党旗引领建设新农村，让村民过上美好新生活”为目标，以结对帮扶为活动形式之一，切实帮助困难群众解决困难，发展草畜产业，实现党员和群众双向互动，互促互助，努力构建和谐美好新XX。同时，通过开展结对帮扶活动，进一步促进党员干部思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，不断增强党员干部的履
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职能力和执行能力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
（一）帮扶内容
一是建立党内关怀机制，定期开展谈心活动。党支部党员每月至少一次深入结对帮扶的贫困党员和贫困群众家中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，帮助其转变思想观念，促使其积极思考谋划增收致富的办法和思路。
二是力所能及地为贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难。对于无劳动能力的残疾人、特困户帮扶对象，积极帮助其申请办理低保、困难补助等，并给予钱、物资助或组织捐赠，以保障基本生活；对于缺少劳动力的家庭，由各支部组织专人，开展助耕帮扶活动；对于具有开发脱贫能力，想致富，缺技术，无门路的帮扶对象，采取因人因地制宜的办法，综合运用农村现代远程教育资源和小额担保贷款等帮扶政策，重点加强信息、技术、培训、项目、资金方面的帮扶服务，实行开发式帮扶，增强贫困党员和困难群众战胜对困难，加快发展的信心。
三是献爱心送温暖。于因不可抗拒原因（因灾、因病、因学等）造成的困难，给予钱、物资助或组织捐赠，帮助其渡过难关。
四是帮助党员干部提高素质改进作风。党员结对帮扶活动是加强服务型党组织和党员干部自身建设，改进工作作
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风，密切党群干群关系的有效措施和良好机遇，党员干部要始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。通过党员结对帮扶活动，要在感情上贴近群众，生活上关心群众，脱贫上帮扶群众，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立党员干部的良好形象，并同深化和巩固深入学习“三同六帮六送”和党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风建设，把创先争优活动体现到“结对帮扶活动中，使党员干部在增强履职能力和执行能力方面取得新实效。
（二）活动要求
一是每位党员确定2-3户帮扶对象，并填写“结对帮扶联系卡”。二是每位党员深入被帮扶户，掌握被帮扶对象实情，落实帮扶内容。三是每位党员在充分掌握被帮扶对象实情的基础上，根据所缺所需，制订切实可行的帮扶计划。四是每位党员在帮扶过程中，要做好帮扶工作记载，完善被帮扶对象的现状情况调研记载，帮扶过程记载、帮扶效果（变化）记载等文字、影像资料。五是党员领导干部要切实做到“三个带头”：带头结对、带头走访、带头办实事。
（三）考核与督查
一是建立党员“一帮一”活动登记册，明确帮扶者，被帮扶对象、帮扶内容。二是对每位党员帮扶工作开展情况每
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月召开一次通气会，每季度进行一次督查通报。三是每半年召开一次帮扶活动经验交流会。四是年终举行“一帮一”活动总结会，对成效突出者进行适当奖励，并作为党员年度民主评议的内容之一，对好的做法和先进经验及时总结上报。
三、方法措施
（一）树立典型带动。积极培养和选树典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。一是每年开展一次养殖大户、党员致富带头能手、乡土人才等一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型评选活动，为服务型党组织树标杆、作样板。二是要加大舆论宣传力度，充分运用报刊、网络、电视台、手机报等媒体手段，大力宣传服务型党组织建设的好经验好做法，加强正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动服务型党组织建设的正能量。三是利用“五一”、“七一”等重大节日，对各领域涌现出来的基层服务型党组织和党员干部典型，进行一次表彰，形成“树先进、学先进、当先进”的良好社会氛围。
（二）长期督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，研究制定XX村服务型党组织分类考核标准。要本着简便易行、有效管用的原则，制定相应评价体系和考核办法，按照党员自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对党组织和党员干部服务评价权重，考核结果要作为对党组织工作业绩评价和表彰奖励的主要内容。
（三）提高服务能力。坚持重心下移、惠民项目下沉，
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使党组织有资源、有能力为群众服务。将XX村服务型党组织建设工作经费纳入乡财政预算，根据工作需要适当增长。加强规划统筹，推行部门包村、合作社联户、村民共建，实现党组织优势互补、资源共享。完善活动场所设施功能，开展规范化建设，发挥好“六个中心”作用。加强对远程教育终端站点电教设备更换升级，加强远程教育站点管理员培训力度，有效利用现代远程教育终端站点，发挥终端站点作用，为党员群众提供优质高效的服务。
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附件2 XX乡XX村服务型党组织建设情况简介
XX村是XX乡纯回民聚居村之一。常住人口576户2480人，其中养牛户520户，占常住人口的90％。有56户因特殊情况无能力养牛。XX村党支有党员63人，其中党员致富带头人48名。有农机、草畜、劳务、商务运输4个功能党小组，2014年XX村党支部以整村推进扶贫开发示范村建设为突破口，以网格化管理“党群共富联合体一站式服务 ”及“四懂三知三会四促”为载体，采取“一带二帮三抓”党员帮扶模式，狠抓村级阵地建设和党员管理，重点以做大做强草畜产业和美化亮化环境为抓手，突出“党群共富抓党建，抓好党建促发展”为主题，为全村率先实现小康社会提供了坚强的政治保证和组织保证。
一、加强村支部阵地建设，夯实党组织工作基础。 XX村支部在配备现有办公设施的基础上，注重完善资料、健全制度，使全村党员有活动阵地，有组织机构，按照“六有”标准，配备了远程教育站点设备，美化、亮化了村部环境，使村部充分发挥文化活动、医疗卫生保健等基础作用，在活动中了解群众所思所想，增强群众对组织的信任，密切了党群、干群关系，进一步夯实了农村基层组织工作基 10
础。
二、加强班子建设，提高党员干部整体素质。 XX村支部严把党员质量关口，不断为党组织输送新鲜血液，加强了流动党员的管理，狠抓党员干部的培训，严格落实“三会一深”制度，依托“阳光培训”开展肉牛养殖技术培训、政策理论法规及农业培训，观摩学习交流等培训5期，培训党员群众412人（次），为进一步提升草畜产业发展水平，积极组织党员干部到周边张易、静宁及兄弟乡镇考察学习3次，不断增强党员的整体素质和致富能力。
三、加大产业扶贫力度，拓宽农民增收渠道
XX村把草畜产业发展作为党支部重点工作，按照县委“222621”的思路，根据全村农户实际情况进行精准扶贫、标准示范，对新建牛棚每栋补贴5000元，青贮池每个补贴1000元，地膜每斤按总额的70％补贴。农行、信用社、邮储银行三家金融部门工作人员在村部现场办公，简化贷款手续，降低贷款门槛，实行“三户联保”贷款模式，对原来进入黑名单的农户进行重新认定（对因还款和结息不够及时的农户，在其还清本息后，将其从黑名单中消除），建立科学规范的征信平台，有效扩大了贷款农户的范围。对特殊困难户进行分类帮扶：将丧偶老人和五保户动员到位于XX乡的县第二敬老院集中供养；对孤儿就亲托养，发放孤儿补贴；将重度残疾人全部纳入低保并发放残疾人补贴，尚有劳动能
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力的，组织就近务工创收，达到扶持产业发展一部分、改善民生保障一部分、排除后顾解放一部分的目的，最终实现整村脱贫目标。
四、党组织引导，党员带头，村级实体经济逐步壮大 XX村党支部依托党群共富联合体，充分发挥党功能作用，设立党员带头示范岗、党员帮扶示范岗，建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，即由1名党员帮扶5-6户农户，采取“一带二帮三抓”方式（一带：带动农户养牛。二帮：帮助养牛基础设施建设，帮助养牛资金筹措。三抓：抓养牛技术指导，抓防疫措施落实，抓肉牛市场销售），一站式服务解决农户在发展草畜产业方面的难题，使党员和群众真正的“面对面”、“背靠背”解决实际问题， 截止目前，XX村63名党员为138户养牛户担保各类金融贷款1559万元，其中妇女创业小额担保贷款1105万元（全部为3—5户联保），其他金融贷款454万元。捆绑项目资金1000万元，修建暖棚牛舍1040座、青贮池980个，种植地膜玉米11400亩（以青贮为主），双棚双池户达到351户，牛饲养量达13520头，存栏5200头，出栏8320头，户均饲养量达到26头，存栏10头，出栏16头，创收8万元，走出了一条“家家种草、户户养牛”和“小群体、大规模”发展的新路子。
五、深入开展群众路线教育实践活动，创新思路谋发展
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XX村以“四懂三知三会四促”作为教育实践活动载体。举办专题学习班2期、讲座1场次、养牛技能培训班2班次，村支部书记讲党课2场次，每人撰写心得体会3篇。采取集中学习与个人自主学习相结合，多层次、多角度促进学习； 以“五个进一步”明确主要目标。以学习培训使党员干部思想认识进一步提高；以深入基层调研使党员干部作风进一步转变。走访群众418户，征求到意见和建议78条，其中群众反映突出的问题8条；以走访谈话使党群干群关系进一步密切；以真情服务使为民务实清廉形象进一步树立；以重点工程实施使基础建设进一步夯实；以“四个一”活动扎实开展学教整改。即一年开展一次公开服务承诺活动；一季度开展一次“直评”村干部活动；一月开展一次 “零距离”服务百姓活动；一周开展一次矛盾纠风调处活动
