宿松县节能工作实施方案
为进一步加快推进全县节能工作，确保如期完成全县节能目标任务，促进经济社会全面协调可持续发展，结合我县实际，特制订如下方案：
一、指导思想
全面落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并举、节约优先的方针，围绕实现“十一五”GDP能耗降低目标；以加快第三产业发展为方向，以第二产业节能为重点，以企业节能为主体；以提高能源利用效率为核心，以降低能源转换损失为突破口，大力调整和优化经济结构，加快推进节能技术进步；突出依法节能，加大政府资金引导，确保实现“十一五”节能目标任务的完成。
二、工作目标
到2010年底，我县节能工作的奋斗目标为：确保实现“十一五”万元GDP能耗下降２０℅的目标；完成本年度万元GDP能耗下降降低５％的任务。第
一、三产业和建筑业能耗降低5℅以上，万元工业增加值能耗降低8％以上。第三产业增加值能耗占地区生产总值能耗降低8％以上。第三产业增加值占地区生产总值比重上升1个百分点以上，高新技术产业增加值占地区工业增加值比重上升0.1百分点以上。
三、工作安排：
第一阶段：调查摸底阶段（9月1日—9月15日）。对全县高耗能和重点用能企业进行调查摸底，建立企业用能档案。
第二阶段：宣传阶段（9月15日—9月30日）。各责任单位对照工作目标任务，宣传节能工作具体做法。
第三阶段：整顿清理阶段（10月1日—11月30日）。采取措施，对不达标的企业要求停产检修或关闭。
第四阶段：督查验收阶段（12月1日—12月31日）。对县政府下达的节能责任目标完成情况进行督检，确保完成全县节能目标任务。
四、工作举措和要求
（一）加强组织，明确责任。县节能工作领导小组具体负责节能领导工作，县节能领导小组办公室负责日常具体工作。各责任单位要确保完成县政府下达节能目标任务。
（二）深入开展全民节能行动
1、加大节能宣传力度。制订全民节能宣传方案，将宣传贯彻《节约能源法》及《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》等纳入重大主题宣传活动。认真组织全国节能宣传周、世界环境日、地球日等宣传活动，在全社会形成浓厚的节能氛围。（责任单位：各乡镇人民政府、县工业园区管委会、县广文新局、县经信委、有关新闻媒体）
2、开展节能进企业活动。在广大企业深入开展“为节油节电献一策” 劳动竞赛活动。组织和发动企业积极推广应用节能新技术、新工艺、新材料和新设备，积极参与节能服务体系建设。（责任单位：各乡镇人民政府、县工业园区管委会、县经信委、县总工会）
3、开展节能进校园活动。将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系。在中小学校、幼儿园组织开展“节能伴我在校园，我把节能带回家”活动。（责任单位：县教育局、县科技局）
4、开展节能进社区进家庭活动。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能经验，大力提倡重拎布袋子、菜篮子。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能标语、口号、招贴画、条幅，向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识和节约小窍门。（责任单位：各乡镇人民政府、县妇联）
5、开展节能进机关活动。开展节约时间、节约用电、节约用水、节约用车、节约办公用品、节能采购、控制会议和接待开支、加强后勤管理等工作。每年在县直机关创建一批节约能源资源、节约行政经费、节油节电示范单位。（责任单位：县政府办、县财政局）
6、开展节能科普活动。举办以节能为主题的科普展览，利用科普大篷车等流动科普设施宣传节能知识，将节能作为每年科普日宣传的重要内容之一。组织专业技术人员进行节能科学知识普及。（责任单位：县科技局）
7、开展能源紧缺体验。在每年的全国节能宣传周期间，各级、各部门要结合实际，组织开展形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动，主要负责人要带头参加。（责任单位：各乡镇人民政府、县工业园区管委会、县经信委）
8、减少使用一次性用品。各级行政机关带头减少使用一次性用品。各类宾馆饭店不主动提供一次性洗漱用品。治理过度包装，引导社会不生产、不采购、不销售过度包装产品，鼓励消费者自觉抵制过度包装产品。（责任单位：县政府办、各乡镇人民政府、县商务局、县工商局）
（三）加快推进重点领域节能工作
1、交通运输设备节油。一是加快推进汽车节油。严格执行车辆淘汰制度，加快淘汰老旧汽车，有条件的情况下老旧客车报废期要在额定标准基础上提前2—3年；加快高油耗客、货车退出营运市场进度，力争到2013年底前实现全部营运车辆达到燃料消耗量限值标准。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购目录，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度，定期公告汽车燃料消耗量指标。加强营运车辆燃油定额管理，强化车辆用油考核；开展节油驾驶竞赛，推
广节油驾驶技术；进行运力调查，对客车实载率低于70%的线路，不再投放新的运力；引导运输企业逐步建立物流信息平台，进行运力资源整合，提高运输集约化程度。二是鼓励使用节油型农用车辆和农业机械。研究和优化机械耕作技术，提高农业机械化技术水平。农机服务部门要开展对农用车辆和农业机械的节油技术指导。（责任单位：县交通局、县财政局、县住建局、县农委）
2、锅炉（窑炉）节能。抓住重点和关键环节，实施锅炉的技术节煤，积极采用先进的节能新工艺、新技术，提高能源利用效率。推广使用《国家重点节能技术推广目录（第一批）》的节能技术，锅炉符合燃烧要求的重点耗能企业中，重点推广使用燃煤催化燃烧技术。从产业政策、能耗限额、行业准入方面，指导帮助企业制定和落实工业窑炉限期改造规划和计划，限制使用燃料油。钢铁行业要推广蓄热式轧钢加热炉技术。县政府建立节能专项资金，加大对节约和替代石油项目的支持力度。加强对高耗能特种设备的节能监管。组织开展在用锅炉能效普查、热效率测试工作，重点对热功率在2.8－29MW的热水锅炉和蒸发量在4－75t/h的蒸汽锅炉进行改造。（责任单位：县工业园区管委会、县经信委、县财政局、县质监局）
3、电机系统节电。加快淘汰低效电机及拖动设备，无特殊技术要求的电机系统在2010年前一律完成节能技术改造。企业购置符合财政部、国家税务总局、国家发改委《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》（财税[2008]115号）规定的高效节能电机及相关设备，其投资额按税法规定享受抵免所得税优惠。对实施电机系统节能改造的项目，依据有关规定按取得的节能量予以奖励。在工业企业中率先推广使用电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备。对具备条件的排涝泵站，2010年前完成更新改造，重点改造装机10万千瓦大型排涝泵站，以及装机1.1万千瓦以上的中小型泵站。（责任单位：各乡镇人民政府、县工业园区管委会、县国税局、县地税局、县水利局、县经信委）
4、空调节电。一是加快推广高效节能空调。严格执行国家强制性空调能效标准和能效标识制度，禁止销售达不到标准的空调。二是强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准，除有特定要求并经批准外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应对空调系统进行优化设计，空调系统建成后应进行能效测评。加强现有空调系统的改造和维护。（责任单位：县政府办、各乡镇人民政府、县质监局、县住建局、县商务局）
5、照明节电。一是加快淘汰低效照明产品。按照国家要求制定实施淘汰低效照明产品，推广高效照明产品计划。2010年年底前，道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。二是减少城市照明用电。相关管理部门，应制定科学的城市照明规划，合理划分照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，推广使用太阳能、风能等可再生能源路灯。除重大的庆祝活动外，一律关闭景观照明，特别是办公区和住宅小区要停用装饰性景观照明。（责任单位：县政府办、各乡镇人民政府、县工业园区管委会、县住建局、县财政局、县供电公司）
6、机关公务节能。一是强化办公节电管理。实施办公产品能效标识和节能认证。2010年底前将计算机、打印机等产品纳入能效标识实施范围，引导用户购买节能型办公产品。要制订节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。加强对
用电设备的使用管理和运行监控，积极推动用电分项计量改造，尽快建立能源监测系统，切实降低设备能耗。二是严格公务用车管理。严格执行车辆编制管理和公务用车经费预算，除经县编办批准新增设的机构外，一般不再增加公务用车编制，严禁超标准、超编制配备更新公务用车。实行公务用车节假日封存停驶制度，单车核算和公示制度。（责任单位：县政府办、各乡镇人民政府、县财政局、县经信委）
7、建筑节能。严格执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的节能设计标准，充分利用自然采光，大力推广应用变频、变风量、流量可调的高能效空调系统及遮阳系统，有条件的要安装可再生能源制冷、供暖装置。大力实施新建太阳能热水系统一体化工程，提高太阳能光热、光电应用水平。实施“阳光屋顶计划”，新建住宅建筑有条件的要同时安装太阳能热水器。开展现有建筑节电改造，推广节电智能控制等技术措施。（责任单位：县住建局）
（四）认清形势，扎实工作
随着我县工业强县战略进程的加快，全县能源消耗急剧增长与资源环境的矛盾日益突出，二产以能源资源型为主，三产相对不发达的状况短期内难以迅速改变，城市和居民生活用电持续攀升，使得节能形势更为严峻。各级、各部门要进一步提高认识，增强节能工作实行问责制和“一票否决”制的紧迫感和危机感，按照国家、省、市的统一部署和要求，深入开展全民节能行动，广泛动员全社会节能。进一步加在大工作力度，把节能工作放在更加突出的位置，强化目标管理，细化工作措施，确保完成我县节能工作目标，为经济又好又快发展做出贡献。
