国资委党委书记蓝捷在中心组学习交流会上的讲话
（2009年7月27日）
同志们：
最近，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件，新华社进行了全文播发。早在2004年，中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委就联合发布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，对规范国企领导人员廉洁从业行为，发挥了重要作用。但是，随着近年来国有企业反腐倡廉建设不断深入，该试行规定的有关内容已经不能完全适应新形势的需要，故中央决定予以修订。《若干规定》明确了国有企业领导人员的廉洁从业行为规定，在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面，向企业领导人员明确提出“禁令”。
中央指出，各地区各部门要对学习贯彻《若干规定》作出具体部署。认真做好宣传教育工作，为贯彻实施《若干规定》营造良好舆论环境。要认真分析本地区本部门本单位国有企业领导人员廉洁从业方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决。各地区各部门要严格对国有企业领导人员的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移。要加强对《若干规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《若干规定》的行为。国有企业领导人员要认真执行《若干规定》，严于律己，自觉接受监督，坚决杜绝违反《若干规定》行为的发生。中央纪委、省纪委、市纪委先后召开了全国纪委书记和纪检监察工作座谈会，推动和部署中央集中出台的几个重要文件的学习贯彻。省委常委、市委书记潘逸阳同志7月8日在《中办国办关于印发的通知》上作出批示：“请市国资委组织各有关企业领导班子党组（委）进行学习”。
根据中央、省、市的部署和市委主要领导的批示，我们今天召开市国资委出资监管企业中心组学习交流会，主要任务就是学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等重要文件精神，并利用这次会议开展警示教育。出席这次会议的有：市委常委、市纪委刘卫平书记，市国资委党委中心组成员，各出资监管企业党组织主要负责人、董事长、总经理和全体高管人员，赣南制药厂负责人，市国资委机关全体干部共70多人。同时我们还邀请了章贡区检察院政策研究室主任陈娟娟同志为我们授课并进行警示教育。
刚才，市委常委、市纪委书记刘卫平同志为我们作了重要讲话。刘书记的讲话，从深刻认识加强国有企业党风建设的极端重要性和紧迫性；认真贯彻落实《若干规定》，进一步推进全市国有企业反腐倡廉建设；严格执行中央、省委有关领导干部问责的规定，切实增强国企领导人员的责任意识和大局意识；以及如何加强领导，进一步落实党风廉政建设责任制等四个方面作了重要阐述，为我们在新形势下加强国有企业反腐倡廉建设指明了方向，对我们如何学习贯彻落实好中央几个重要文件精神、规范国有企业领导人员廉洁从业行为提出了明确要求，具有很强的针对性和可操作性，我们一定要认真组织学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
同志们，这次中心组学习交流会，以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等重要文件精神为主题，总结了近年来市国资委
及出资监管企业执行企业领导人员廉洁从业规定的有关情况、主要做法和取得的基本经验，分析了存在的主要问题，作出了下一步打算，还安排了以案说法、警示教育，会议开得紧凑而有成效，对我们进一步贯彻落实《若干规定》和《暂行规定》，搞好国有企业反腐倡廉工作，深化企业改革、促进企业发展，必将产生有力地推动作用。
下面，根据企业的实际情况和当前主要工作和任务，就如何贯彻落实中央文件精神和刘书记的重要讲话，我再强调三点意见：
一、以高度的政治敏感性和强烈的责任意识、大局意识，切实抓好《若干规定》的学习贯彻
各出资监管企业领导班子要把思想和行动统一到中央、省委和市委的战略决策上来，一定要从全局和战略的高度充分认识中央集中颁布实施的一系列反腐倡廉建设文件的重要性，把学习好、贯彻好、落实好这些文件规定作为一项政治任务，摆在突出位置，始终抓紧、抓好、抓实。各企业要结合正在进行的深入学习实践科学发展观活动，把学习贯彻《若干规定》纳入整改落实阶段工作计划，进一步丰富学习内容、完善工作方案，从加强领导班子建设，维护国家利益、促进科学发展的高度，认真组织好《若干规定》的学习贯彻落实。一是把学习贯彻《若干规定》作为整改落实阶段党员干部必学的重点篇目，集中组织企业领导班子成员认真学习，深刻领会其精神实质、主要内容和基本要求，切实提高思想认识和自律意识，并利用企业网站、简报、宣传栏，加大向广大干部职工群众的宣传力度，接受职工群众的监督，营造良好的舆论氛围。二是在深入学习的基础上，对照《若干规定》要求认真查找本单位反腐体系建设、领导人员廉洁从业等方面的薄弱环节，在整改落实阶段采取有效措施予以坚决整改。三是在集中力量解决突出问题的过程中，把对企业领导人员的管理和监督作为一项重要内容，对照《若干规定》要求认真整改，着重在解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和反腐倡廉建设方面的突出问题上下功夫、见成效。四是在组织开展群众满意度测评中，把企业领导人员党性党风党纪、廉洁从业和作风问题列入满意度测评内容之一，自觉接受职工群众的监督，严防违法违规行为的发生。
二、突出重点，真抓实干，把贯彻《若干规定》落到实处
一是进一步加强企业领导人员廉洁从业教育。教育国有企业领导人员严格遵守廉洁从业《若干规定》，并进一步完善签订廉洁从业承诺书、任前谈话、诫勉谈话等有效措施，通过建立廉洁从业档案等举措，不断增强企业领导人员廉洁从业的自觉性。二是进一步加强企业领导干部的党性修养。认真抓好党性教育年活动，深入推进领导干部作风建设。要结合学习实践科学发展观活动和党性教育年整改阶段要求，组织企业领导班子和党员干部针对查摆出来的突出问题，认真制定整改方案，并督促抓好整改方案的落实，解决某些领导干部事业心不强、存在私心杂念、作风漂浮、铺张浪费等问题，深入推进领导干部作风建设。三是把《若干规定》的要求纳入创建“四好”领导班子活动中。进一步明确重大问题决策的原则和程序，建立健全民主管理、厂务公开、领导人员重要事项报告、领导人员从业承诺等制度，进一步完善惩防体系建设，建立健全领导人员廉洁从业的长效机制，切实做到预防在先、关口前移。四是要进一步加强国有企业效能监察。要以全面推进企业效能监察为切入点，围绕重大工程项目建设和招投标管理、基础项目管理、产权转让、节能减排、固定资产投资、安全生产等开展效能监察，促进企业健全制度、加强管理、提高效益，增强企业防范风险的推动力。五是进一步强化对国有企业领导人员的监督。要积极探索建立与现代企业制度相适应、与企业
内部控制和风险管理相结合的新型监督体系，使决策权、执行权、监督权相互制衡与协调。六是对违反廉洁从业规定的行为予以坚决查处。积极协调并配合纪检监察和司法部门，重点查处企业改制重组、产权流转、重大投资、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产等违法违规行为，在查处企业领导人员滥用职权、违规交易、虚伪招投标、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职，造成国有资产流失以及侵害职工群众合法权益案件的同时，严厉查处违反“三重一大”集体决策制度和廉洁从业“七项要求”造成严重后果的案件。
三、把贯彻落实《若干规定》与企业改革发展和稳定工作有机结合起来，推动国资监管和国企发展上新水平
7月21日，省委、省政府主要领导同志以书面形式向胡锦涛总书记简要汇报了我省上半年经济社会发展情况。同日，锦涛总书记即作出重要批示，对江西应对国际金融危机取得的显著成绩给予了充分肯定，并提出了殷切期望。胡总书记批示：苏荣、新雄同志：江西应对国际金融危机冲击取得了显著成绩。但也面临不少困难。望继续努力，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把保增长与调结构、促改革结合起来，实现今年经济社会发展的目标。省委、省政府对学习贯彻锦涛总书记的重要批示高度重视，近日召开省委常委会进行学习和研究。省委常委、市委书记潘逸阳批示，要求“各级党委（党组）中心组近期要认真组织学习讨论，以统一思想、明确方向、坚定信心、战胜困难、维护稳定、加快发展。”市委办公厅在7月23日以赣市办发电[2009]94号，转发了《省委办公厅关于认真学习贯彻胡锦涛总书记重要批示的通知》。请各出资监管企业按照潘书记的批示，于近期认真组织学习和研究。
从总书记重要批示和省、市主要领导的指示，我们可以看到当前改革发展稳定的极端重要。今年，省委、省政府决定，用两年时间完成国有企业改革目标任务；市委要求，到明年6月完成我市国有企业改革任务，这既是一项经济工作，更是一项政治任务。各出资监管企业要以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为契机，统一思想、迅速行动，为全面完成国有企业改革目标提供坚强保证。要有针对性地把廉洁从业各项要求落实到国有资产监管制度、市场监管制度和企业权力运行机制以及决策、经营、管理等企业规章制度中，加强企业经营管理关键环节的制度建设，形成廉洁从业工作与国有企业改革发展、生产经营活动相互融合、相互促进的局面。
在推进国有企业改革的同时，要按照年初确定的各项目标任务，重点推进以下工作：
1、继续推进国有企业引资和战略重组，进一步加大引资对接的力度，发挥国有企业和国有资本影响、拉动经济总量、促进产业升级的积极作用。
2、按照《国资法》的要求，进一步加强和完善国资监管，建立企业中长期发展战略管理、完善考核机制和激励约束机制等工作，进一步加强对国企改制重组的指导，加强对企业重大投资、重要人事任免、重大项目、大额度资金调度、国有资产处置等“三重一大”事项的监督。
3、进一步加大市场化选人用人力度，培养和造就我市高素质的企业家队伍。最近，经市委同意，我们近期将采取公开报名、考试与考核相结合的方式，在全国范围内公开选聘出资监管企业高管人员6名，即：通威集团总经理、水务集团总经理、水务集团副总经理、国
资经营公司副总经理、发展投资控股集团副总经理、高速公路总工程师各1名。市委对搞好这次公开选聘工作非常重视，市委常委会专门进行了研究，这两天将在全国有关媒体发布公选公告。这项工作是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观的重大举措，也是贯彻落实《若干规定》、推进廉政建设，防止选人用人上的不正之风，防止带病提拨、边腐边升，营造风正气顺的用人机制的一项重要举措。大家一定要充分认识到这项工作的重大意义，自觉把思想统一到市委的决策上来，要认识到这是加强我市国有企业人才队伍建设的需要，是推进国有企业人事制度改革的客观要求。
近几年，从国务院国资委到各个省、市、自治区国资监管部门，都陆续开展了此项工作。如国务院国资委早在2007年就面向海内外选拔了一批中央企业高管人员，山东、广东、广西、上海等地也先后面向全国选聘了一批省属企业高管人员，近期南昌市也正在组织实施面向全国选聘市属企业高管人员。通过引入竞争机制，进一步拓宽选人用人视野，充分调动各方面的积极性，促进优秀人才的脱颖而出，在全社会树立正确的用人导向，形成富有生机与活力的选人用人机制。几年来，市委、市委组织部、市国资委党委在加强企业领导班子建设方面，通过“四好”领导班子创建活动、举办企业高管培训班和离岗考察班等举措，企业领导班子素质有了明显提高，但与新形势新任务的要求相比，有些企业领导班子的专业结构还不尽合理，具有高级专业技术职称和实践操作经验、且具有开阔视野和现代企业管理能力的复合型企业领导人员比较缺乏。通过面向社会公开选聘企业高管人员，进一步改善企业领导班子结构、提高企业领导班子的整体素质非常有必要。
为了搞好这次公开选聘工作，市委组织部、市国资委党委联合制定了关于面向全国公开选聘市属国有企业高管人员工作方案，明确了报名的资格和条件。除了基本条件外，每个职位还有具体的专业、职称和工作经历要求，如通威公司总经理职位应具有路桥或土木工程专业大学本科以上学历，高级工程师职称，并具有5年以上公路工程项目施工技术和管理工作经历；发展投资集团副总经理职位应具有经济类专业大学本科以上学历并具有证券、金融、资本运营等方面三年以上工作经历；高速公路总工程师职位应具有公路桥梁相关专业大学本科以上学历，公路桥梁类副高以上职称，10年以上公路桥梁相关工作经历，并具有5年以上高速公路建设管理经历。同时对任职资格条件也做了明确要求，即：报考总经理职位的，一般应具有规模以上企业（包括金融类企业）副职1年以上、中层正职4年以上任职经历或党政机关、人民团体、事业单位副处级职务1年以上、正科级职务4年以上任职经历；报考副总经理职位的，一般应具有规模以上企业（包括金融类企业）中层正职1年以上、中层副职4年以上或党政机关、人民团体、事业单位正科级职务1年以上、副科级职务4年以上的任职经历。另外对年龄方面也有明确要求，即报考总经理职位的，年龄一般在45周岁以下，特别优秀的，年龄可适当放宽，但不超过50周岁；报考副总经理职位的，年龄一般在42周岁以下，特别优秀的，年龄可适当放宽，但不超过45周岁（对各职位报名的具体条件的要求，请大家关注这几天媒体上的公选公告）。
报名后，我们将采取笔试、面试等测试手段确定最后的考察考核人选。各出资监管企业一定要提高认识，密切配合，深入宣传，广泛动员，积极推荐、支持、鼓励本企业符合公开选聘条件的人员踊跃报名，主动参与，凡是符合条件的干部都应报名参与公平竞争，特别是各单位近几年推荐的后备干部更应积极踊跃报名，站出来让组织挑选，这也是体现干部个人素质的一个方面。如符合条件无特殊情况不参加公开选聘者原则上不得列为单位后备干部人选。各出资监管企业要把推荐报名工作当作当前的一件大事、要事来抓紧抓好。负责和参与公开选聘工作的有关同志要以高度的政治责任感和使命感，认真细致、坚持原则、公道正派、
严守工作纪律，确保这次公选工作取得圆满成功。
4、按照党建目标考核责任制，进一步创新和加强国有企业党建各项工作，为全面完成企业改革发展稳定任务提供坚强的政治保证和组织保证。
5、扎实推进整改落实工作，使学习实践活动真正成为群众满意工程。市属国有企业学习实践活动6月15日从分析检查阶段转入整改落实阶段以来，通过认真抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题这两个重点环节，取得了阶段性的工作成果。今天上午，市委学习实践活动领导小组召开了全市的整改落实工作推进会，会上传达了中央领导的讲话和省委书记苏荣对全省开展深入学习实践科学发展观活动作出的批示，市委副书记、组织部长、市委学习实践活动常务副组长陈春明在会上作了重要讲话，对下一步工作作了全面部署，我们一定要全面贯彻落实。各企业党组织和领导班子成员要认真领会中央、省委和市委精神，围绕市委整改方案提出的工作大局，结合企业整改落实方案，深入推进下一步整改落实工作。一是抓住“三保一弘扬”这条主线，坚持正确的整改方向。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，结合国企“六个讲清楚”和“六个方面”的内容，正确处理近、中、远期关系，细分整改事项，明确目标，落实责任，分步实施，确保整改项目责任到人、落到实处。二是市国资委建立整改落实项目推进工作台帐，形成上下联动解决突出问题的工作格局。会后，市国资委学践办将设计印发整改落实工作推进表，通过建立整改落实台帐，使学习实践活动结束后，做到中、远期整改项目有人抓、有人管，能够协调联动、通力解决问题。三是建立和完善制度，着力建立健全服务和保障科学发展的长效机制。各企业要充分发挥党组织的政治核心作用，在构建产权多元化的现代企业制度过程中，把制度的“废、改、立”有机结合起来，新建制度要按照“要精、要管用”的原则，注重质量，确保各项制度行得通、管得住、用得好。四是领导带头抓整改落实，主要负责同志要认真履行整改落实工作第一责任人的职责。企业党组织主要领导对本单位整改方案的主要内容一定要做到了然于胸，在整改落实工作要领衔主演，亲力亲为，重大问题亲自调度，一抓到底。要找准有效的突破口和切入点，集中力量，抓好突破，防止搞形式主义，做表面文章。一定要通过抓好整改落实，让群众看到我们推进科学发展的决心，感受到整改落实带来的变化。要认真执行“五制”，扎实开展“三诺”活动，兑现整改承诺，使学习实践活动真正成为群众满意工程。
同志们，只要我们认真贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，就一定能够把我市国资监管和国企发展提升到新水平，以优异的成绩迎接新中国成立60周年、赣州撤地设市10周年。
