放珠镇关于深化安全生产示范工程创建活动的
实施方案
各村（居）、有关单位、企业：
根据《毕节市人民政府办公室关于深化安全生产示范工程创建活动的通知》（毕市府办通[2010]91号）的精神，根据《毕节地区行署办公室关于深化安全生产示范工程创建活动的通知》（毕署办通„2010‟39号）要求，紧紧围绕“安全生产年”的总体要求，扎实推进“三项行动”、全面加强“三项建设”，在2009年安全生产示范工程创建活动的基础上，继续深化和巩固。具体安排如下：
一、总体要求
认真按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2010]15号）、《毕节地区行署办公室关于深化安全生产示范工程创建活动的通知》（毕署办通„2010‟39号）、《中共毕节市委、毕节市人民政府关于切实抓好2010年安全生产工作的意见》（毕市党发[2010]2号）文件精神，切实把深化安全生产创建活动与深化“三项行动”、“三项建设”有机结合，进一步落实两个主体责任，确保安全生产，使安全生产创建活动真正达标，发挥示范带头作用。
二、组织领导
成立镇安全生产示范工程创建活动工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：袁平镇安委会主任、镇长 副组长：杨其贵 镇安委会副主任、副镇长 成 员：叶 勇 镇监察室主任
翟鹏飞 镇派出所所长 李明昭 镇党政办任 徐德亮 镇国土所所长
金梦卓 镇乡企站站长、安监站负责人
领导小组下设办公室在镇安委办，金梦卓同志兼任办公室主任，负责创建活动日常工作。
三、工作步骤
全镇2010年深化安全生产示范工程创建活动分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2010年5月）。各相关单位、企业要制定深化安全生产示范创建活动的具体方案，召开创建工作会议，做好创建工作宣传发动。各村（居）、相关单位、企业要制定创建活动的具体方案，并于5月30日前报镇安委办。
（二）实施阶段（6月至11月）。按照《毕节市2010年深化安全生产示范工程创建标准》（见附件）的要求，采取相应的措施，建立相应的组织机构，落实创建工作经费。通过扎实有效的工作，使安全生产示范工程创建活动积极稳步推进，起到固基强本的作用，使基层安全管理工作得到进一步提升，企业安全基础得到进一步夯实。
（三）验收考评阶段，（2010年11月至12月）。镇安委办将严格按照《放珠镇2010年安全生产示范工程创建标准》，对创建工作进行检查验收，并上报市安委办。
四、工作要求
（一）切实加强领导。开展安全生产示范工程争创活动是抓基层、打基础、促达标、上台阶的的重要载体，是着力推进“安全生产年”各项工作措施落到实处、见到实效的重要举措，各有关部门要加强领导，精心组织，务求实效。各有关分管领导和有关部门的负责人必须亲自抓，认真安排部署，抓好督促检查，确保争创活动开展得扎实有效、起到应有的推动作用。
（二）措施有力、督促到位。开展安全生产示范工程争创活动切忌走形式搞“花架子”，必须真抓实干，要结合“三项活动”的深入开展，进一步加大安全生产法律法规和安全基础知识的宣传教育力度，进一步加大安全生产执法和安全生产治理力度，提高广大群众的安全意识。一定要结合实际，创新工作方法，加强督促检查，着力构建安全生产的长效机制。
放珠镇人民政府
二O一O年五月十日
放珠镇2010年安全生产示范工程创建标准
一、示范镇
（一）生产安全事故控制指标部分（30分）。 全面完成市政府下达的年度控制考核指标，并在年度目标考核中排名靠前，得30分。
（二）基础工作部分（70分）。
1.进一步落实好全生产层级管理责任制（7分）。全面落实安全生产层级管理和“一岗双责”责任制，将安全生产工作纳入党委、政府的重要工作内容，明确各分管领导职责，切实做到与业务工作同部署、同检查、同考核，得4分。全面执行“双线”目标管理责任制，得3分。安全生产目标管理责任书必须百分之百的逐级签到部门、单位和村；行业管理必须百分之百的逐级签到下属部门、生产经营单位、企业及特种作业人员和高危行业从业人员。
2.建立健全安全监管体系（9分）。安全监管机构的安全监管人员做到按编如数到位，得3分；成立乡镇道路交通协勤管理中队，并已正常开展工作，得2分；成立村（居）安全生产领导小组，明确1名专（兼）职安全监督员，得2分。安全监管机构配备交通工具、数码照相机、微机、打印机和必须的劳动防护用品，以保障实施有效监管，得2分。
3.加大安全投入（5分）。按人均2元的标准投入安全专项经费，得5分。
4.及时安排部署安全生产工作（5分）。每月至少召开一次安全生产工作会议，贯彻落实上级有关安全生产会议和文件精神，分析研究、安排部署辖区内的安全生产工作，得5分。
5.抓好重点行业领域的安全专项整治，深化巩固隐患排查治理（14分）。抓好源头管理、隐患排查治理的同时，突出重点抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、水上运输和打击非法等方面的安全工作，得3分。每月至少开展一次安全大检查，并做到有方案、有记录、有总结、有通报，得6分。建立完善隐患排查治理工作制度，深入开展隐患排查治理工作，台账管理完善、督促有力、整改到位，得5分。
6.严厉打击安全生产非法违法违规行为（7分）。无非法采煤采矿窝点和非法经营点得4分；辖区内黑车非驾、非法运输、无证驾驶、违法载人等已得到有效整治，得3分。
7.认真开展安全宣传教育培训（8分）。进一步抓好《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规的宣传，精心组织开展好六月“安全生产月”活动、“11〃9”防火安全宣传、道路交通安全宣传等活动，全面推进安全宣传进企业、进社会、进乡村、进学校、进机关，安全宣传教育工作真正落到实处、见到实效。有工作方案、有开展宣传教育培训的记录和有总结，得5分。认真做好乡镇安监人员的送培工作；高危行业企业负责人、安全管理人员和各类特种作业人员百分之百的经过安全技术培训、考核合格、持证上岗，得3分。
8.扎实抓好信息报送工作（6分）。及时、如实上报事故信息，无瞒报、迟报、漏报现象，得3分。按时向市安委办上报安全生产工作信息、报表及各类资料，及时报送安全生产半年工作总结和全年工作总结，得3分。
9.及时消除重大事故隐患，科学处置事故（7分）。对存在重大隐患的企业，实施跟踪督查、落实整改、复查验收，得2分。凡发生生产安全事故，严格按照《毕节地区安全生产事故领导赶赴现场组织处理暂行规定（试行）》（毕委办字„2007‟1号）的规定及时、有效、科学地处置，组织好施救，保护好现场，做好善后工作，并积极配合开展事故调查，严肃处理事故责任人，得5分。
10.按时完成各项临时性的工作任务（2分）。保质保量地完成市委、市政府及市安委会临时交办的安全生产工作，得2分。
二、示范企业
（一）生产安全事故控制考核指标部分（20分）。 年内没有发生一起死亡事故或直接经济损失在10万元以上的生产安全事故，得20分。
（二）基础工作部分（80分）。
1.安全管理机构健全，安全管理到位（6分）。自觉按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，得6分。。
2.全面落实安全管理责任（7分）。认真落实全员安全生产责任制，得3分；安全生产责任书逐级签订到班组和个人，层层明确安全生产职责，得3 分；健全安全生产奖惩办法，并认真兑现落实，得1分。 3.安全管理规章制度健全，并严格执行（6分）。建立健全各项操作规程和安全管理制度，得3分；做到认真贯彻执行，并经得起对照检查，得3分。
4.加大安全投入，坚持科技兴安（11分）。按照政策法规的规定足额提取安全费用，专款专用，主要用于改善安全生产条件，得4分；按规定缴纳安全生产风险抵押金或参加意外伤害保险，并为从业人员定期交纳工伤保险费，得3分。配备符合国家或行业技术标准的设备设施，淘汰落后的生产技术、生产工艺和设备设施，得3分；定期对接触粉尘的从业人员进行健康体检，并建立员工健康档卡，得1分。
5.积极推行安全质量标准化建设（8分）。认真贯彻执行国家有关行业标准，积极推进本质安全型企业建设，得8分。
6.深入开展隐患排查治理（14分）。建立和完善隐患排查治理和报告制度，制定规范现场管理、设备管理、技术管理的各项排查整治措施，自觉履行“安全自查、隐患自除、责任自负”的职责，全面负起安全生产的主体责任，得14分。
7.扎实抓好安全宣传教育培训，积极推进企业安全文化建设（11分）。相关证照合法有效，法定代表人、分管安全的负责人、安全管理人员和特种作业人员百分之百的培训合格持证上岗，定期对所有从业人员进行安全教育培训，得8分；安全宣传牌、安全标志牌设置到位，企业安全文化建设氛围浓厚，得3分。 8.重大危险源管理（6分）。加强对重大危险源的监控和管理，落实监管责任，并做到遇险情时及时报告和科学有效处置，得5 分。
9.切实抓好应急管理工作（6分）。制定完善科学的应急救援预案，并定期组织演练。按规定成立应急救援队伍或与监近的应急救援机构签订救护协议，配备必要的应急救援物资，得6分。
10.及时整治隐患和依法上报生产安全事故（5分）。对查出的隐患科学有效处置，得2分；发生事故后，依法立即向有关单位报告和有效进行施救，并无瞒报、漏报、迟报和谎报的行为，积极配合事故调查并如实提供情况，得3 分。
三、示范煤矿
（一）生产安全事故控制考核指标部分（20分）。 年内未发生人员死亡的生产安全事故，并在本县同行业企业中考核结果靠前，得20分。
（二）基础工作部分（80分）。
1.安全管理机构健全、安全管理到位（11分）。按照《安全生产法》等法规的规定，建立健全各级安全管理机构或安全管理网络，得4 分；配备足够的安全管理人员、安全技术人员及特种作业人员，并做到百分之百的持证上岗、持证操作和持证管理，得7分。
2.全面落实层级安全管理责任制（5分）。从矿长到全矿各级领导、管理部门、班组及各类岗位人员的安全生产责任制、岗位责任制，真正落到实处，做到百分之百的签订安全管理责任书，形成纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实、全员抓安全的责任体系，得5分。
3.安全规章制度健全（6分）。建立健全各类安全管理规章制度，并执行有力，杜绝“三违”行为，得6 分。
4.加大安全投入，坚持科技兴安（11分）。按照有关政策法规的规定足额提取安全费用，专款专用，主要用于改善安全生产条件，得3分；按规定足额缴纳安全生产风险抵押金或搞好员工意外伤害保险和定期为从业人员交纳工伤保险费等，得3分。配备使用符合国家或行业管理标准的设备设施，在支护改革、瓦斯治理、防治水、四位一体防突措施落实等方面在本辖区同行业中做得较好，走在前列，得5分。
5.积极推行安全质量标准化建设（8分）。认真贯彻执行国家煤炭行业安全技术标准，积极推进本质安全型企业建设的深入开展，得8分。
6.深入开展隐患排查治理工作（12分）。认真建立完善隐患排查治理管理制度和报告制度，得3分；经常性、规范化和科学化地开展隐患排查治理工作，全力抓好现场管理、设备管理、技术管理的隐患排查治理工作，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负”的职责，得6分；对查出的重大隐患真正落实“五定”，如期整治到位，得3分。
7.扎实抓好安全宣传教育培训，积极推进企业安全文化建设（10分）。相关证照合法有效，法定代表人、分管安全的负责人、安全管理人员和特种作业人员全部培训合格持证上岗，定期对从业人员进行安全教育培训和安全岗位考试，得7分；安全宣传牌、安全标志牌和安全警示牌设置到位，企业安全文化建设氛围浓厚，得3分。
8.积极构建和谐矿区（7分）。矿区安全生产、文明生产、科学管理、秩序井然，矿群关系融洽，得7 分
9.切实做好应急救援工作（5分）。科学有效地制定应急救援预案，定期进行演练，并按有关规定成立应急救援队伍或与临近的应急救援机构签订应急救援协议，配备必要的应急救援物资，得5分。
10.及时查处重大隐患和如实上报生产安全事故（5分）。发生事故后，必须依法立即如实向有关单位报告情况和科学有效地进行施救，处理好善后事宜；无瞒报、漏报、迟报和谎报行为，积极配合事故调查并如实提供情况，得5 分。
