河池市人民政府信访维稳“一岗双责”工作方案
根据河池市二届政府第二十三次常务会议精神，特制定本工作方案。
一、指导思想
以《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发[2007]5号)、全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议及全区、全市信访维稳工作会议精神为指导，坚持“一岗双责”、“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好我市信访维稳工作。
二、工作目标
通过建立信访维稳工作领导责任制、部门责任制，明确市人民政府主要领导负总责，分管领导和部门领导具体负责的信访维稳工作机制，把处理信访突出问题及群体性工作的任务落实到部门、落实到责任人、落实到基层，及时、妥善地解决人民群众反映的信访问题，做到信访案件“事要解决、案结事了、息访罢诉”。实现在敏感时期所属职责范围内“五个坚决防止”（即坚决防止发生暴力恐怖袭击事件、坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生重大恶性刑事案件、坚决防止群死群伤重大治安灾害和安全生产事故）、“三个杜绝”（即杜绝发生集体上访事件、杜绝发生进京非正常上访事件、杜绝发生在当地有影响的群体性事件）的目标。
三、组织领导
成立河池市人民政府信访维稳工作“一岗双责”领导小组： 组 长：谢志刚
市委副书记、市长 副组长：黄卫革
市委常委、常务副市长
徐 贵
市委常委、副市长 姚志祥
市委常委、副市长 冯国平
副市长 战明国
副市长 罗建文
副市长 陈彩虹
副市长 邹平波
市长助理
成 员：陆 克
市政府秘书长
韦相值
市政府副秘书长 陆 程
市政府副秘书长 吴林娜
市政府副秘书长 莫振祖
市政府副秘书长 陈爱萍
市政府副秘书长 欧孟华
市政府副秘书长 黄正恒
市信访办主任 谢盛林 市政府法制办主任
领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，由陆 克同志兼任办公室主任，陆 程、莫振祖同志兼任副主任，办公室工作人员由市政府办各科室、市法制办、市联席办相关人员组成。
四、工作内容
（一）市人民政府领导及其部门领导的工作职责
“一岗双责”是指市人民政府领导及其部门领导，除负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的信访维稳工作。
1、市人民政府领导要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对分管部门、联系单位的信访维稳工作负责。
2、市人民政府领导每年年初要与分管部门、联系单位的主要领导签订信访维稳工作目标责任书。对分管部门、联系单位的信访维稳工作，要做到有计划、有措施、有检查、有考核。要抓好分管部门、联系单位信访维稳工作队伍建设、制度建设和基础建设。
3、市人民政府领导及其部门的领导应当阅批重要来信，接待重要来访，听取信访维稳工作汇报，研判解决信访工作中的突出问题。每季度听取一次分管部门、联系单位的信访维稳工作汇报；每月主持召开一次分管部门、联系单位的矛盾排查化解工作联席会议。
4、市人民政府领导及其部门的领导要认真参加本级(或本单位)安排的群众来访领导接待日和“大接访”活动，落实领导干部下访制度，要定期到分管部门、联系单位及下属基层单位检查督促，现场解决信访工作中存在的问题和群众反映的热点、难点问题。
5、市人民政府领导及其部门的领导对分管部门、联系单位发生的或与分管部门、联系单位有关的重大疑难信访案件要亲自包案；发生越级集体上访时，要及时亲自到场做接访劝返工作。
（二）具体分工 谢志刚市长
领导市人民政府信访维稳工作，负责机构编制、监察、财政、审计、武装委员会等方面的信访维稳工作。
督查指导环江县的信访维稳工作。 黄卫革常务副市长
协助市长领导市人民政府信访维稳工作，负责市人民政府办公室、政府法制、政府应急、政府督查、财政、人事、劳动和社会保障、经委、国有资产管理、环境保护、房改、住房公积金管理中心、接待、机关事务管理、驻外办事机构、行政服务中心、纠风、糖业生产等方面的信访维稳工作。
联系国税、地税、银行、保险、证券、工商行政管理、质量技术监督、供电、石油等方面的信访维稳工作。
督查指导凤山县的信访维稳工作。 徐 贵副市长
负责教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、人口和计划生育、民政、民族、档案等方面的信访维稳工作。
联系邮政、通讯、无线电、食品药品监督、科协、文联、残联、老龄等方面的信访维稳工作。 督查指导宜州市的信访维稳工作。 姚志祥副市长（挂职）
负责工业、国有资产管理、环境保护、行政服务中心等方面的信访维稳工作。 督查指导金城江区的信访维稳工作。 冯国平副市长
负责商务、招商促进、旅游、外事、物资、台办、工业园区等方面的信访维稳工作。 联系工会、妇联、共青团、妇女儿童、工商联、宗教、侨办等方面的信访维稳工作。 督查指导金城江区的信访维稳工作。 战明国副市长
负责矿山开发和管理、安全生产、交通、公安、司法、国家安全、调处、茂兰矿区广西籍居民回迁广西、广西河池民航机场建设等方面的信访维稳工作。
联系铁路、公路、海事、烟草、盐务和驻河池部队、武警、法院、检察院等方面的信访维稳工作。
督查指导南丹县的信访维稳工作。 罗建文副市长
负责发展和改革、统计、物价、国土资源、建设与规划、市政管理、城投公司、人民防空、地震、库区移民等方面的信访维稳工作。
联系国家统计局河池调查、龙滩电站建设及岩滩、大化电站等方面的信访维稳工作。 督查指导凤山县的信访维稳工作。 陈彩虹副市长
负责农业、林业、水产畜牧兽医、水利、粮食、供销合作、农机、扶贫开发等方面的信访维稳工作。
联系气象、检验检疫、水文等方面的信访维稳工作。 督查指导大化县的信访维稳工作。 邹平波市长助理
协助市长分管重大项目建设方面的信访维稳工作，协助战明国副市长分管安全生产、交通、公安、司法、国家安全、调处、茂兰矿区广西籍居民回迁广西等方面的信访维稳工作，协助冯国平副市长分管招商促进方面的信访维稳工作。
对应市人民政府领导的正、副秘书长和科室分别负责相关方面信访维稳工作的日常业务和办公室业务。
五、工作要求
（一）认真落实领导干部信访维稳工作“五包”制度，即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。
（二）认真落实领导干部信访维稳工作责任“四个到位”，即包案领导到位、责任主体到位、问题解决到位、稳控措施到位。
（三）对于影响全市社会稳定的信访突出问题及群体性事件，分管领导和主管部门必须切实负起责任，采取有效措施妥善解决，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。
六、严格责任追究
严格实行信访维稳工作责任追究制，对违反本方案要求，发生侵害群众合法权益而引发的信访问题，或对群众反映的信访问题不认真解决，造成严重后果的，要对有关领导予以责任追究。领导责任：即有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，承担与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。
主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。
重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。
主题词：行政事务 信访维稳△ 方案 通知
抄 送：河池市委各部门，河池军分区，武警河池市支队，各人民团体。
河池市人大常委会办公室，河池市政协办公室，河池市中级法院，河池市检察院。 各民主党派河池市委员会，河池市工商联。
