财 政 情 况
第8期
贾汪区财政局办公室2010年5月24日
本 期 目 录
【要闻浏览】
●江苏省县乡财政管理体制呈现三种模式
【信息快递】
●塔山镇农村资金互助合作社揭牌
●我区农村能源项目通过市级检查
●农村小额贷款发起人招标结束
●120万元奖励持独生子女父母光荣证退休企业职工
●72万调解费力促社会稳定
【基层动态】
●工业园区一般预算收入超序时
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【要闻浏览】
江苏省县乡财政管理体制呈现三种模式
县级垂直管理模式。实行此类管理模式的乡镇有262个，占
21.9%，乡镇财政所的机构、编制、人员均直接隶属于县级财政部门，由县级财政对乡镇财政干部的任免、录用、调配等实行直接管理。
县乡双重管理模式。实行此类管理模式的乡镇为791个，占
66%，由县级财政部门和乡镇党委政府联合管理乡镇财政，根据县级财政对乡镇财政干部任免、录用和调配等主导权的大小，又可分为以县为主和以乡镇为主。
乡镇属地管理模式。实行此类管理模式的乡镇有145个，占
12.1%，乡镇财政所的机构、编制、人员等完全在乡镇，由乡镇党委政府直接对其进行任免、录用和调配等。
从三类管理模式的实际运行效果看，实行县级垂直管理，对
于减少乡镇政府对乡镇财政执行政策的违规干预，提高预算的执行力，加大资金监管力度，以及在全县范围内择优选拔和任用乡镇财政干部等方面具有明显的优势。实行县乡双重管理，可以统筹兼顾县乡两级的管理需求，其运行效果因县级管理权限的不同而有差别。实行乡镇属地管理，乡镇财政的业务工作，不可避免地更多的受制于乡镇，且乡镇财政干部的流动性也较差。
【信息快递】
塔山镇农村资金互助合作社揭牌
5月18日，塔山镇举行农村资金互助合作社揭牌仪式，区领导孟月亮、局领导胡乐夫出席活动。
农村资金互助合作社是农民自己的资金互助组织，在解决农民资金短缺、拓展农民合作渠道、促进农民增收方面发挥着重要作用。该镇农民资金互助合作社的成立，是继紫庄、汴塘农民资金互助合作社成功运营之后，农民群众解放思想、创业创新和财政支持发展的又一成果。
孟月亮要求，要积极动员有一定经济实力和事业心的农民创办农村资金互助合作社，各有关部门要大力支持，提供帮助，创造良好的外部环境。合作社发起人要按照上级文件要求，强化为三农服务的宗旨，坚持“民办、民营、民收益和民担风险”的基本原则，实行合作社内部民主管理，在资金投放上明确做到小额、短期，并树立风险意识。各相关职能部门要认真履行职责，加强监管，确保规范运作，健康发展，合作社要自觉接受监督管理，严格按章程和制度办事，并加强对从业人员的业务培训，提高服务水平，从而办好合作社，促进农村发展。（陈令忠）
我区农村能源项目通过市级检查
近日，市财政局农业处蔡平副处长率检查组来我区检查2009
年度农村能源项目，对我区项目实施情况给予充分肯定。
我区2009年度农村能源项目财政总投资537万元，共建设
秸秆气化站2处、小型沼气12处、“一池三改”户用沼气880户，受益农户达5000余人。财政资金主要用于集中采购灶具、支付技术人员工资、购置专用设备等环节，资金支付采取直接支付的方式拨付到供货商，从而确保了项目资金的使用效益。
检查组实地查看了贾汪镇大李庄、大吴镇建平两个村的秸秆
气化站运行情况，随机抽查了3个规模畜禽沼气养殖场和35户“一池三改”户用沼气，认为项目实施情况良好，资金补助到位，得到百姓认可。（赵春燕）
农村小额贷款发起人招标结束
5月22日,我区农村小额贷款组织发起人招投标结束,江苏
天裕能源化工集团有限公司中标。
针对在农业产业结构调整和发展高效设施农业中出现的融
资难问题，我区积极采取有力举措，千方百计破解发展瓶颈，在去年成立建平小额贷款公司等基础上，又计划组建第二家农村小额贷款组织，以扩大对三农信贷投入。此次经过初审及公证处验证,共有7家企业报名参加竞标，最终注册额达1.5亿元的江苏天裕能源化工集团公司中标，这也是全市最高额中标单位。
（王瑞华）
120万元奖励持独生子女父母光荣证退休企业职工
日前，区财政局将120余万元下发至全区持独生子女父母光
荣证退休的企业职工，996人受益。
据了解，我区对符合条件的企业退休职工发放一次性奖励金
2400元，分两年发放，即20
10、2011年各发放1200元（2010年、2011年）。对已死亡应享受奖励金的原企业退休人员在2010年一次全部发放到位。经有关部门认真调查核实，目前全区共有持独生子女父母光荣证退休的企业职工996人，其中已死亡12人，两年共需经费240万元，由区财政全额负担。（李娟）
72万调解费力促社会稳定
日前，区财政局专门安排72万元，用于新成立的全区24
家基层政法机构经费。
组建人民调解工作室，是化解矛盾纠纷、创建和谐社会、打
造良好治安环境的重要举措。为此，区公安系统组建19个调解工作室，法院系统组建4个调解工作室，司法局具体承办的区调解中心1个计24个基层调解机构。每个工作室配备2名专职调解员，人员经费比照农村保安工资标准从退休退岗人员中招聘。同时为保障调解工作室基本运转，每个工作室添置办公桌椅1套、电脑1台、打印机1台，另外适当安排电话费、办公费、水电费等费用，保障基本运转。（岳喜林）
【基层动态】
工业园区一般预算收入超序时
截至4月底，徐州工业园区完成一般预算收入2613万元，完成
年任务的39.2%，完成序时任务的117.7%，较去年同期增收1904万元，增长了268.5%。
一是财政部门积极配合国、地税进一步将各企业税源情况摸
清排实，建立切实可行的协税护税网络；二是严格目标管理和奖惩责任制的考核，切实加强协税工作力度；三是加强部门间协调配合，想尽一切办法，采取一切措施，组织财税收入；四是积极推进综合治税，重点做好运输公司成立、运作及各方面协调工作，确保税税及时足额入库。（鹿平）
编辑：李彬 刘新审核：胡乐夫
本期发：局领导，各基层所，局各科室，局属各单位
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