开 题 报 告
一、论文题目
论政府对公共舆论的管理
二、课题来源
随着社会的发展，政府职能的触角越来越深入到公民生活的方方面面。与此同时，公民素质也在不断提高，对公共事务的关注程度在不断提升。因此近年来，公共舆论在社会舞台上扮演着越来越重要的角色。几乎每一次令人哗然的事件的曝光，都有公共舆论的功劳。舆论的焦点五花八门，例如广州孙志刚事件、上海钓鱼执法事件、云南“躲猫猫”事件、许霆取钱案件、众多的拆迁自焚事件等等。这些悲剧的发生让每个人都感到痛心，隐藏在各种事件背后的恶法和诸多社会问题更是让公众感到愤慨。作为社会管家的政府，不能对此袖手旁观。因此，透过这些关系民生的事件，如何面对公共舆论、如何使公共舆论发挥其积极影响力、如何做好公共舆论的管理工作等等，成为政府不得不面对的问题。又与指导老师做了几番讨论，最终决定以此为毕业论文题。
三、研究目的及意义
从古至今政府对舆论的监控从来没有放松过。在目前我国社会转型时期的大背景下，公共舆论对社会的影响力与日俱增，也因此受到越来越多的关注。像过去那样采取严苛死板的强硬控制手段已经不能很好的达到政府的管理目的了，因此，如何在现今社会更好地对公共舆论进行规范和管理，是政府必修的一个课题。 本文的研究目的在于从公共舆论出发，通过分析舆论的基本概念、特点和功能，联系政府的管理职能与社会现状，试找出问题所在并提出改进的方法。 本文的研究意义在于通过探讨行政管理中涉及到的对公共舆论管理的问题，促进政府科学引导公共舆论，促进社会主义和谐社会的建设。
四、国内研究现状和发展趋势
由于互联网等现代科学技术发展迅速，过去传统的舆论客体有主体化的趋势，公众不再是过去被动接受信息的一方，而是主动参与到对公共事件讨论中来的参与者，因此政府对公共舆论的管理难度不断增加，随之而来的问题不断涌现。在这个现实背景下，政府迫切需要的是解决问题的方案，目前国内各专家学者对公共舆论的政府管理方面的研究大部分集中在研究现实问题上，而对理论方面的研究则相对较少。
张晓慧在《危机中的媒体对应模式与管理》中，主要介绍了目前我国政府在全球一体化的今天所面对的公共舆论问题。各种危机事件频频发生，人们深切体会到危机的传播和解决与舆论、媒体有着极为密切的关系，危机中的媒体管理更是政府危机管理当中的重要一环。并在文章中提出，从危机传播的视角来看，媒体担负着保证公众信息的知情权，搭建政府与公众之间信息桥及掌握信息流通的主动权、树立权威等等重要职责。但在危机时刻，媒体经常会对危机信息视而不见，或者对危机信息被动回应，或者试图隐瞒危机信息，因此，大众媒体应当借鉴管理学的经验，在危机潜在期、危机突发期、危机持续期和危机解决期的四个阶段，有步骤、有重点地采取应对措施。
刘慎元在《舆论监督与政府形象》中论述了政府对待公共舆论监督的态度。他认为作为现代民主的一种重要形式和对政府权力制约体系的有机组成部分，新闻舆论对政府的监督具有重要而特殊的作用。一个负责任的政府和明智的领导者，应当把新闻舆论监督当作一面镜子。而一个负责任的媒体，也要把握好对政府实施舆论监督的导向与尺度。
又有李昌祖在《加强政府舆论引导能力建设的探究》一文中探究了政府舆论导向对舆情管理的重要作用，并提出政府舆论引导能力建设是政府对舆情管理的重要组成部分, 要确立准确的和谐社会的舆论观, 并把它作为一项战略工程来落实。加强政府舆论引导能力建设, 须确立政府机构
