市长在全市交通运输工作座谈会上的讲话
同志们：
大家好!刚才，听取了全市道路运输市场情况汇报。我认为，近年来，市交通运输局、交通运输管理处在全市道路运输行业管理方面做了大量的工作，也取得了明显成效。确保了运输行业安全形势的好转，运输服务质量的优化，为全市经济社会发展提供了有力的支持。同时，市交通运输部门通过全面系统地调查分析，切合实际地查找出全市道路运输行业管理和发展过程中存在的问题，客观细致地分析了当前交通运输行业面临的新形势、新任务，针对性地提出了一些解决办法和措施。下面，就如何履行好城市公交管理职责，以及解决好全市道路运输行业存在的矛盾和问题，我讲以下几点意见：
一、关于移交城市公交管理职能的问题
2009年国家实施大部制改革，要求城市公交管理工作由交通运输部门负责。自治区政府要求2011年3月底完成各盟市地级部门职能移交，2011年5月完成旗县区级部门职能移交，各旗县区、交通部门、城建部门要认真对待，抽调工作人员，平稳顺利、不留死角地完成好移交工作。
二、关于客运出租车市场管理和发展存在的问题
一是由于国家尚未出台客运出租车管理办法，这需要交通部门参照先进地区经验，因地制宜、实事求是提出我市客运出租车管理办法及建议，待市政府批准后，认为符合我市客运出租车行业管理和发展，可以暂时作为管理依据依照执行。或者可以考虑委托运管部门暂时执 1 行中华人民共和国建设部第138号令《城市公共汽电车客运管理办法》加强对出租车的管理。这项事宜请法制办的同志们研究后再定。
二是交通运输部门要坚持“和谐、稳定”的目标引导出租车发展。为确保临河地区客运出租车运力平稳、顺利、有序发展，此次由市政府、临河区政府共同提出发展方案，根据有关工作程序发展运力。以后的客运出租运力发展工作，要由各旗县区根据当地城市框架、城市人口、客运车辆运力数量提出发展规划，然后报请市交通部门审核许可，并按有关程序发展运力，确保此项工作方法、程序规范，并符合当地实际和发展需求。同时，各旗县区还要研究出台客运出租车管理办法，主要采取“新车新办法、旧车旧办法”的管理原则，逐步规范客运出租车行业管理工作，确保行业稳定有序。
三、关于客运市场存在的矛盾和问题
针对客运市场当前存在比较尖锐的矛盾，市交通运输部门要从大局出发，从社会多层次利益出发，从运输企业、从业人员以及社会多方面进行深入调研，充分了解企业与运输经营者存在的关键矛盾，要及时了解掌握各类矛盾和信访苗头，并采取灵活有效引导与严格监管相结合的办法，要求运输企业公平、合理分配利益，要制定出台相应管理办法，严格限制企业乱摊派、乱收费，一昧加重经营者负担。要稳妥的调整运输结构，提高客运车辆运行效率，提高服务水平。针对当前难以解决的农村客运线路矛盾，要借助城市公交一体化建设机遇，进行合理调研规划，并通过合车并线、改变运营方式等措施，引导农村客运逐步实现公交化。
四、关于规范运输服务行业秩序的问题
2 一是对于全市汽车维修市场秩序不规范的问题，运输管理部门要与各旗县区政府及有关部门沟通协调，积极规划建设集中的汽车维修服务园区，将分布区域较“散”的中小维修业户集中园区经营，逐步形成集约化经营、一体化服务；二是对于驾培行业“网上预约”与“实地培训”存在的问题，要与公安交警部门相互配合、衔接好学习培训与网上报名考试的过程，掌握好学员报名信息和考试时限等，要求学员在有效时限内通过合法驾培机构规范学习培训后方可参加考试。
五、关于强化运输安全监管工作的问题
（一）进一步落实安全生产责任。抓好交通运输安全生产工作涉及到两个责任主体：一是全市交通运输管理部门，一定要认真落实安全生产监管主体责任，做到有效监管、严格执法、不缺位、无漏洞，做到主动服务、优质服务，建立安全监管横向到边、纵向到底的层级责任机制。将安全目标与管理人员的政绩和奖惩挂钩；二是各交通运输企业要认真落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律法规、标准规范和操作规程，加大安全生产投入，确保良好的安全生产条件。总之，在安全管理方面，无论是管理部门还是运输企业，都必须责任明确，职责到人，形成交通运输安全生产各负其责、齐抓共管的良好局面。
（二）进一步加强对运输企业的监管。交通运输管理部门要切实增强责任意识，积极履行好“三关一监督”职责。一是规范许可行为，严格按照法规规定进行审批，切实把好企业、车辆和从业人员的准入关；二是加强日常行为的监管，组织力量深入车站、企业等运输现场进行监督检查，及时纠正违章行为，消除事故隐患，维护经营秩序； 3 三是建立运输企业安全激励约束机制。要督促运输企业对安全主体责任进行细化，健全制度，完善措施，提高自我管理和约束能力；四是积极推进驾驶员素质教育工程，建立从业人员违法违章信息和事故通报制度，加快与公安交警部门建立信息共享机制，全面提升对驾驶员的监管能力。
（三）进一步强化危货运输行业管理。针对我市目前部分企业长期从事危险货物运输的实际，首先，交通运输部门要依据危险化学品运输的有关法律法规规定，强化道路危险化学品运输源头监管力度，严格行政许可，严把市场准入关；其次，根据运输企业的安全生产状况，进一步加强对危险化学品运输车辆的动态监管，切实保证企业资质、车辆技术状况和驾驶员资格符合条件，危货车辆运营规范；同时，各旗县区政府高度重视危货运输，不要以发展经济为由，阻碍交通部门的合法管理，要逐步引导企业依法运输，消除危货运输安全隐患。
六、关于加强交通执法队伍建设的问题
加强交通执法队伍建设，要结合工作实际，从思想上、组织上、作风上、制度上入手，着力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的执法队伍。
首先，要坚持以教育学习为先导，引导全体交通执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的理想信念。自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，使其明确人生目标。其次，要加强对执法人员的廉政教育，端正执法人员的“权力观”，为人民掌好权，执好法。第三，增强执法人员的全局意识，强化运政执法人员的内部管理。要教育全体运政执法人员顾全大局，一切以社 4 会大局和集体利益为重，牢固树立全局观念。要记住肩负的使命，珍视自己的职责，自觉忠于职守，不可发生明显的知法犯法行为和不正当言论，不可人为引发行业矛盾和社会矛盾。同时，交通运输部门要结合实际，采取切实措施继续加大交通运政执法监督的力度，及时查处和纠正交通行政执法中的违法、不当和不作为行为，促使所属的执法机构和执法人员依法行使职权，推进执法行为的进一步规范和执法水平的进一步提高。
同志们，市政府这次实施公交管理职能调整，是按照国家大部制改革要求，并根据我市公交发展实际、以及交通运输行业实际，是为了更好地适应全市经济社会和交通运输事业发展要求的前提下而进行调整。在完成职能调整后，希望市建委从全市城市交通建设的整体出发，继续关心支持和指导公交事业发展；希望市交通运输局要迅速熟悉情况，尽快进入角色，迅速深入了解公交行业运营情况，认真做好对接，不留空档，要围绕全市“十二五”规划目标，继续抓好全市公交战略规划的实施，坚持建设与运输统筹兼顾，积极整合城市公交和其它交通运输资源，将城市公交建设管理尽快纳入交通运输工作全局中去，努力实现交通运输事业全面协调发展。
谢谢大家！
