为民营经济营造良好的发展环境
党的十六大为民营经济提供了前所未有的发展机遇。在今年年初召开的全区民营经济工作会议上，林崇中书记提出对民营企业做到“五放、五不限”，加快民营经济发展。
贯彻落实区民营经济工作会议精神，努力发挥“榕树效应”，将会大大促进我区民营经济的发展。我会在对民营企业发展的调研过程中，很多民营企业家都提到一个问题，就是希望政府加大力度，为民营经济营造良好的发展环境。归纳起来，主要有以下几个方面的意见：
一、希望政府彻底转变职能，变管理为调控，变指令为指导，变限制为服务。在计划经济转为市场经济后，政府的职能要适应市场经济的要求，努力实施调控、指导和服务的职能，特别是其属下职能部门必须增强服务意识，简化办事程序，提高工作效率，彻底改变过去部门之间那种“推得了就推、推不了就拖”的办事作风。政府今后在制定与企业有关的政策之前，要充分听取企业的意见，而不是由几个部门或部门的几个人按其意图制定有利于部门的政策。同时，与企业有关的政策，政府要在新闻媒体上及时公布，改变现在的政府部门与企业信息不对称的问题。对促进企业发展的政策，政府要保持其延续性，这是政府守信用的象征。例如前一段，新会市国土资源局、建设局《关于当前房地产用地问题的通知》新国土资[2002]83号文规定：“对1998年12月前经营性房地产以划拔或协议出让的方式取得，并获得土地使用权的闲置土地要交纳土地闲置费；商业用地按基准地价的5%征收，商品住宅用地按基准地价4%征收。对拒不缴纳土地闲置费要依法收回土地使用权。”有 - 1 -
的企业认为，前几年的征地地价是低一点，但是前段征地投入及多年的利息计算，地价也不算低，应当遵重历史，保持政策的连续性。对具体问题要具体分析，对炒买炒卖红线的，要坚决打击，使经济有序运行。但对于是因为经济环境不景气影响，企业放慢发展的要给出路。这项土地闲置费在房地产开发的沉重税费（20多项）中，又多了一个负担。
二、为促进民营经济的发展，政府应最大限度给予民营企业的优惠政策。希望政府制定的优惠措施不是挂在嘴上、写在纸上，而是真正落到民营企业身上，使民营企业真正感受实惠。民营企业发展的道路是坎坷不平的，在碰到极大困难的时刻很需要政府拉一把、帮一帮，渡过难关，继续前进。江门市委市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》是一个非常好、非常实在的文件，含金量非常高，在新闻媒体上也作了大量宣传介绍，民营企业看了很受鼓舞，但大家有一个担心，就是真正执行起来，会不会打折扣。民营企业家们都在拭目以待，政府应取信于民。
三、希望政府协调有关职能部门和中介机构在不违反国家法律法规的前提下，尽量减少收费项目，降低收费标准，减轻企业负担。对于一些规费，可收可不收的就不收，减轻企业发展的压力，降低成本、提高产品、商品的竞争力。以会城××有限公司为例，今年1-3月份要发生如下费用：因撤市改区更换印鉴费300元；商标注册中介机构收取的注册商标易名、住址变更费2030元；会计事务所收取的审计报告费3000元；工商营业执照年审费50元；“重合同、守信用证书”年审费350元；个体劳协会员费450元；国地税证年审费200元；劳动用工许可证年审费700元；电子刊物出版管理许可证年审费300元。上述各项规费合计7380元。多项规费加重民营企业的负担，阻碍民营经济发展。
四、政府应利用电视、报纸等舆论工具宣传民营经济的重要作用，
使整个社会更新观念，提高民营经济的社会政治地位。我们如果作一比较，凡是该地区经商气氛浓厚，社会上的人们敬商重商，该地区的经济就发达。凡是患“眼红病”的人多，对民营企业诸多指责限制的地方，经济就发展不起来。所以，希望党委政府一方面加大舆论宣传，营造致富光荣，致富有功的氛围。另一方面有关职能部门在民营企业出现问题时，要以指正纠错，而不是落井下石，一棍子打死的态度对待，既使企业改正错误，又心悦诚服，依法经营，放心发展。
五、希望政府有关执法部门改善执法态度，提高执法水平，使企业有一个宽松的经营环境。比如对店铺广告牌，是强行拆毁还是规范管理，就对营造一个地方的商业气氛影响很大。商店广告是一个地区商业繁荣发展的标志，商店广告美观琳琅满目，则说明这个地区营商环境良好，政府有关部门在管理市容时要正确引导，规范管理，而不是乱拆广告牌。又如城监执法，对那些真正阻碍交通，造成民怨的，要坚决整治，但对一些商店在自身的建筑物使用范围内设摊宣传推介产品，不影响交通的，就不要横加干涉。
六、希望不要设立较高的商业准入门槛。现在一些政策实际上是阻碍了企业发展和扩大就业。如摩托车维修店要60平方，饮食店80平方以上等条件。目前下岗人员较多，在企业发展空间不那么大时，应允许更多下岗人员创业。香港、澳门十几平方米的茶餐厅经营得那么好，而我们政府有关部门要设立那么多的门槛，人为制造高门槛，既关闭了下岗工人寻找生机的大门，又制约了私营经济发展。
七、希望政府协调有关国家垂直管理的部门，改进管理方式方法，避免给企业经营的各个环节带来阻碍。如税务部门，现在对发票管理过严，企业要购买大数额位的发票，要等税务部门到企业查帐后才可以办理。企业现在经营发展了，生意做大了，急需大数额位的发票。但要等
税务部门到企业查帐，要等相当长的时间。税务部门可否满足企业运作的急需，先供应大数额位的发票，如以后查帐查出问题再依法处理。
八、希望公安检察部门和公诉部门严厉打击侵占民营企业合法财产和扰乱民营企业正常生产经营秩序的犯罪活动，致力创造良好的治安环境。一是民事行政检察部门和法院对涉及民营企业案件要优先受理，努力实现公平和正义，维护民营企业的合法权益；二是反贪和渎职侵权检察部门要查处向民营企业索贿、对民营企业滥用职权等职务犯罪案件，为民营企业的大发展创造良好的法制环境；三是加大打击走私贩私、制假售假、骗税骗汇、金融诈骗和侵犯知识产权的犯罪，为民营经济的发展创造诚信以及平等竞争的市场经济秩序。
总之，真正对民营企业做到“五放、五不限”，有一个“政策优惠、服务优质、环境优美、民风优良”的发展环境，民营企业必然有广阔的发展空间，新会的经济就必然有长足的发展，人民的生活就必然有更大的改善。
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