加强城市综合治理优化经济发展环境
城市是一个地区的政治、经济和科学文化中心。城市管理工作直接关系到环境质量、市民的生活质量，关系到城市的对外开放和经济发展。它具体反映了一个城市经济社会发展状况和精神文明程度。为了加快改革开放，优化投资环境，打造城市品牌，促进经济发展，1998年由当时的新会市政府牵头，组织有关职能部门，根据国家和省等有关法律法规，结合我市城管工作的经验和教训，制定了针对性强、易于操作的文件《新会市市容环境卫生管理暂行规定》，1999年开始实施。在此基础上，经新会市人大常委会通过，2000年又颁布和实施了《新会市城市综合管理规定》(以下简称《规定》) 。
《规定》实施以来，各职能部门加强相互间的协调，完善各项规章制度，强化执法队伍建设，加大城市管理的力度，使新会城市的面貌发生了较大的变化，脏乱差现象得到了一定程度遏制，违章建筑、占道经营等现象少了，环境卫生、交通秩序大大改善，市容亮丽了许多。但与形势和人民群众的要求相比，我区的市容环境仍不尽人意，城市综合治理工作仍存在不少问题。在加大力度创建国家卫生城市，积极营造“五个环境”、打好“三张牌”的今天，我们认为进一步加强城市综合治理仍有很多工作
要做，也具有十分重要的意义，必须引起区政府和有关部门的高度重视。
一、前城市综合治理中还存在的一些问题
（一）市场周边的流动摊档多。市场周边流动摊档占道摆卖，阻塞交通。每当城管队伍出现，摊贩们即象潮水般涌入市场，或扮演“走鬼”角色，现场留下的是一堆堆垃圾污物，执法队伍一离开，摊贩又涌出来乱摆乱卖，屡禁不止。
（二）深夜的麻辣、串烧档污染大。这些档主多是外省人，到处流动，乱摆乱卖，顾客也多是外省人。这些无牌无证的摊档，有炒粟的、烧烤的、卖臭豆腐的，都在排放废气、散发噪音。有的档主还向黑帮交保护费，有恃无恐。南门广场、五显冲口夜晚经常是满地垃圾，乌烟瘴气。
（三）城区乱张贴现象未能得到有效遏制。城区乱张贴现象随处可见，内容主要有“通渠防漏”、“推介药品”和“治疗性病”等，旧楼贴了新楼贴，贴得多贴得紧、清刷难。乱贴者象“幽灵”一样神出鬼没，乱张贴现象屡禁不止。
（四）噪声污染比较严重。主要表现在：1.五金加工行业的噪声污染。现时会城城区共有五金加工场100家左右，以不锈钢防盗网加工、金属门窗加工、铝材加工为主。这些五金加工场大多数开设在居民住宅楼下，加工工序一般包括切割、打磨、抛光等 。加工场多是个体性质，工作时间比较随意，中午或晚上加工情况经常发生，给周围群众的生活造成影响。2.饮食娱乐服务业的噪
声污染。部分饮食店铺占道经营，营业时间又无限制；城区现有约30家酒吧，其中个别超范围经营，本来只批准做清吧，实际经营的士高和卡拉0K；一些网吧几乎通宵营业，里面的喇叭声和顾客的嘈杂声不断；临街商铺用高音喇叭招徕顾客。这种种情况都不同程度地造成一定的噪声污染。
（五）大气污染问题也比较严重。首先是饮食业的油烟污染。部分饮食店超范围经营，只批准经营粥、粉、面，却经营饭市，没有烟囱，油烟只好直排；部份饮食店有烟囱不用，用排气扇将油烟直接抽出外界；还有部份饮食店将油烟排入下水道。其次，是农民焚烧稻草造成的大气污染。每年两季农民收割稻谷后，将稻草焚烧回田，使城区附近大气污染严重，对城区居民的生活造成一定的影响。再次是机动车排放黑烟或白烟，也对大气造成严重污染。
（六）有些房地产开发项目公共设施配套不完善。一些新建楼宇附近没建垃圾池，周边垃圾成堆。会城象山、马山周边和北部丘陵地区许多房产是劈山填坡而建。隐患斜坡越来越多，每年雨季都有山泥倾泻现象，但缺乏预警系统和应对措施。
（七）道路和交通管理还存在不少问题。道路开通中留有“瓶颈” ，上下班时机动车、自行车和行人在“瓶颈” 附近拥挤不堪，如东庆北入冈州广场附近，人民路入深源里附近和诗书街中段等处都存在此情况。机动车停车场严重不足，内街内巷停车较乱，管理也不规范。交警对摩托车和自行车的乱行、乱停、乱放
的管理不严，对交通意识差的市民、群众缺乏有效的教育。
上述种种不良现象，反映了城市综合治理工作有不少地方还未真正落到实处，对《规定》执行力度不够，管理不到位，责任不到人。脏乱差现象的存在，直接影响新会的形象，与区委、区政府提出的营造“五个环境”、打好“三张牌” 的战略决策不相适应。所以我们要站在打造新会的城市品牌，优化新会的投资环境，促进新会经济发展的高度，增强紧迫感，切实加强城市综合治理工作。
二、我们的几点建议
(一)城市管理要坚持走综合治理的路子。区政府要协调好政府职能部门、城督大队与会城镇各社区居委会的关系，使各方明确各自的职责范围、管理责任，落实岗位责任制，做到既有统一行动又各司其职，避免遇到问题出现扯皮、互相“踢皮球”现象。区政府还要适当增加投入，解决城管办经费不足的问题，使城管工作可持续有序开展。
(二)为方便群众投诉和监督，有利工作，应在适当地方公布接受投诉的单位和电话号码。
(三) 对当前城市管理中存在的较为的具体突出问题，必须提出有针对性方法解决。1.房地产开发方面。建议对房地产开发中的地面公共设施、下水道、周围道路绿化建设等要提出具体要求，明确开发商与政府职能部门的责任，规定一些地段应保留首层住宅，方便老人、残疾人等特殊群体的需要，商铺要适当。要
切实执行《新会区房地产开发工程项目竣工综合验收暂行办法》。
2.噪声污染问题。建议参照石材加工场的管理办法，对城区内五金加工行业实行统一规划，集中管理；对城区内饮食业、娱乐场所、网吧、建筑工地也要规范管理，严格规定每天营业时限或施工时间，尽量减少噪声污染。3.大气污染问题。建议规范城区饮食业油烟排放，提倡采取新技术，油烟无须高空排放就可以净化处理。禁止农民烧稻草，提倡采用综合利用的方法，解决烧稻草污染问题。对尾气排放不合格的机动车限期整治。
（四）加强制度建设，努力建立长效管理机制。例如对乱张贴问题、占道摆卖、市场脏乱差等问题必须长期严管，落实责任制，不能时松时紧，为应付上级检查，搞突击行动，要克服短期行为意识。
（五）加强道路和交通管理。全面规划、逐步解决马路的“瓶颈” ，合理规划停车场，严格执行无牌机动车（含助力车）不得上路的规定，加强对机动车、自行车和行人的管理和教育。
（六）多做城市文明和环境保护方面的公益宣传。利用电台、电视台、报纸等宣传媒介多作城市文明和环境保护方面的宣传，多对城督大队的正面形象进行宣传, 大力推广示范小区的经验，并对那些不遵守《规定》的“钉子户”及时进行曝光，让群众理解和遵守《规定》，营造良好的城市文明氛围。
会城是一个历史文化名城、旅游城市，加强综合治理搞好城管工作有十分重大的意义。当前我区正在积极创建国家卫生城
市，大力发展临港经济，全面建设小康社会，我们希望有关部门认真贯彻“三个代表” 重要思想，以“经营城市” 的理念，采取得力措施，把城市综合治理工作落到实处，给新会的形象增光添彩，为我区经济发展发挥更大的作用。
新会区政协十二届一次会议大会发言《关于发挥产业集群优势推动区域经济发展》
新会区政协十二届一次会议大会发言《强化政府责任,加强农村卫生工作》
新会区政协十二届一次会议发言《培育和发展行业社团 不断优化市场环境》
新会区政协十二届一次会议大会发言《共同关注支持女性再就业工程》（推荐）
新会区政协十二届一次会议发言《为民营经济营造良好的发展环境》
