在全县秋覆膜工作现场推进会议上的讲话
安冠卿
（2011年10月24日）
同志们：
按照会议安排，我就全县秋覆膜及秋季林业生产等工作讲五个方面的意见。
一、关于秋季覆膜工作。近年来，省、市把实施旱作农业新技术作为促进农民增收的一项革命性措施来抓，有力地推进了农业结构调整。我县通过五年的大力实施，近两年种植面积已突破百万亩大关，去年被农业部授予“全国粮食生产先进县”荣誉称号，今年在遭受三季连旱的情况下，粮食生产仍保持稳定发展，受到了各级领导的好评。2012年省市下达我县任务110万亩，其中秋覆膜任务105万亩。目前，这项工作已启动实施一个月时间，但根据县上督查情况看，全县整体工作推进缓慢，任务完成很不理想，暴露出来的问题非常多。一是整体进展缓慢，乡镇之间进展不平衡。截至昨天，全县上报完成面积18万亩，占秋覆膜任务的17.14%、总任务的16.36%，其中进展较好的乡镇已完成一半的示范面积，进展慢的乡镇完成示范面积还不到15%，就这个数字客观地讲还有一定水份，形势不容乐观；二是部分乡镇领导重视不够，至今仍存在敷衍消极思想，劳力发动不充分，工作推动不力，任务欠账很大，差距非常明显；三是一些抽调工作人员不能坚守岗位，工作责任心不强，没有
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实负起责任，每天认真核查乡镇覆膜面积并签字上报，确保不留水份，随后县上要组织人员对覆膜面积进行核查，对上报面积不实的乡镇，将严肃追究工作组长和乡镇主要领导的责任。二要跟踪指导，提高覆膜质量。各乡镇、农技部门必须把规范技术、提高质量作为工程实施的关键环节来抓，严格要求，规范操作，保证质量，绝不能因追时间、赶进度、完任务，导致工作流于形式。要严格按照“施足底肥壮地、行成垄沟集雨、覆严保住墒情、压实防止风吹”的技术要点，牢牢抓住全膜、双垄、沟播“六字”核心，广泛动员群众施足底肥（一般亩施农家肥3000公斤以上），确保来年达到高产目标；尤其是地膜要拉展、压实，防止经过一冬风吹，地膜满天飘、满树挂。包村干部和技术人员要严把技术关口，对操作不规范的立即返工，直至达标为止。要尽量提倡人工覆膜，实践证明，人工覆膜效果好于机械覆膜，尽量把农民自己创造的一些简单又实用的工具运用到工作中去，加快进度，提高质量。三要强化管理，确保物资供应。农牧局要按照全县计划推广区域面积，确定分解补助地膜，分批次及时配送到乡镇，绝不能因地膜供应不到位而影响整体工作进度。农机局要结合各乡镇覆膜任务和进度，统筹做好农机具的调配投放工作。各乡镇要切实加强物资管理，以村为单位，设立物资供应点，及时将地膜供应到农户。这里需要强调一点，补贴地膜供应前必须张榜公示，填写《农户物资供应卡》，建立《物资供应清册》，由农户盖章、包村干部、乡村领导签字，做到供应数量与覆盖面积相符，确保不出任何
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成县城东、西两山2000亩面山和每乡镇至少5公里以上的道路绿化工程，年终县上统一组织验收。这里需要明确的是，在工程建设上必须坚持质量第一，严把整地关、苗木关、栽植关，合理选择树种，千方百计提高成活率，对春季栽植没有成活的地块，要认真抓好补植补造，做到“造一块、成一片、绿一方”。三要持之以恒抓好封山禁牧和森林草原防火工作。根据近期几次下乡督查情况看，一些乡镇羊畜出山偷牧放牧现象比较严重。前几天，政府办专门下发了《关于抓好封山禁牧工作的通知》，请各乡镇高度重视，严格按照通知要求，加大执法检查力度，防止封禁工作出现反弹。同时，要扎实做好森林草原防火工作，由于今年秋季雨水较多，林草茂密，随着植被逐渐枯萎，可燃物增多，林草发生火灾机率增大，防火形势非常严峻。各乡镇、各部门一定要高度重视，坚持值班和领导带班制度，加强野外用火管理，确保防火工作万无一失。
三、关于畜牧业生产工作。主要抓好四个方面：一要全面落实草原承包工作。这项工作省、市将于11月份进行全满考核验收，并兑付奖励补助资金。各乡镇要切实加快实施进度，认真绘制乡级草原承包、禁牧、基本草原分布图，签订承包合同书，并颁发经营权证，必须于10月底前完成草原承包到户、基本草原划定和“两证一书”的发放任务，11月底前全面完成各项补贴资金兑付工作。这里需要特别强调的是，各乡镇在分解下达天然草原面积时，要结合各村草原、土地实际面积进行合理划分，不能单纯以人口数量搞平均分配，否则将难以通过省、
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关部门要尽快按照项目实施方案，逐项进行查缺补漏和整改提高，确保项目顺利通过11月份国家扶贫办验收。这里需要抢调三点：一要精心抓好羊只饲养管理。目前，一些群众受眼前利益驱动，出售基础母羊现象时有发生，问题特别突出。卖了扶贫羊，就是拔了致富根、违背了项目实施宗旨。因此，各乡镇要提高认识，严肃对待，尽快将管理责任落实到包村干部和村干部身上，实行任务到人、管理到户责任制，对目前已出售种羊的农户，要督促限期无条件购买，补足数量。这里需要强调一点，待项目验收后若再次出现倒卖种羊的，由包村干部和村干部筹资购买，缺多少补多少。二要注重加强配套设施建设。加强棚圈等配套设施建设是发展绒山羊产业的前提和基础。各乡镇要高度重视，立即组织人员，挨家挨户排查，督促养殖户采取必要措施，尽力将棚圈面积扩大到90平方米；对具备条件没有建成青贮窖的农户，要积极动员群众修建，抓好青贮任务落实；对没有运行的沼气池，农牧局要组织技术人员，指导农户做好备料及管护工作，待明春解冻后启动运行。同时，要严格按照县上统一要求，尽快完善项目区养殖户协议合同、卡册牌号等档案资料，抓紧纠正户号不一致、档案与养殖户不符等问题，做到“县有表、乡有册、村有卡、户有牌”。目前，正值今年第二批项目落实的关键时期，各乡镇要逐户了解情况，摸清底子，督促养殖户按标准要求搞好棚圈建设，备足羊畜饲料，掌握养殖技术，切实做好羊只投放工作，力求工作一次到位。三要积极推进合作组织建设。项目区涉及乡镇要认真摸底调查，
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