凉柏党发[2010]128号
中共柏树乡委员会
柏树乡人民政府
关于印发《关于在全乡开展2010年民主评议政风行风
工作的实施方案》的通知
各村党支部、学区党总支、中小学、乡属各单位：
现将《关于在全乡开展2010年民主评议政风行风工作的实施方案》印发你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
中共柏树乡委员会
柏树乡人民政府
二〇一〇年九月十四日
关于在全乡开展2010年民主评议政风行风工作的 实施方案
为认真贯彻落实中央和省、市、区2010年纠风工作会议精神，扎实开展好全乡政风行风评议工作，进一步优化全乡经济社会发展环境。根据《凉州区2010年民主评议政风行风实施方案》（凉政办发[2010]201号）精神，2010年我乡将重点对乡民政办公室、中小学、卫生院等单位开展民主评议政风行风活动，为了保证我乡民主评议政风行风活动稳步开展，结合我乡实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕乡党委、政府“1234”工作思路，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的工作原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥人民群众的监督作用，以解决损害群众利益和影响发展环境等方面的突出问题为重点，深入开展民主评议政风行风活动，促进全乡转变工作作风，规范从业行为，提高工作效率和服务质量，为全乡经济社会又好又快发展创造良好的环境。
二、评议对象及范围
2010年我乡民主评议政风行风活动主要参评对象主要为：乡民政办公室、中小学、卫生院等单位。
三、评议具体内容
（一）围绕中心工作，加强政风行风建设。各参评对象是否围绕党委、政府中心工作和安排部署抓政风行风建设，是否落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风”责任制，纠风工作是否做到有安排、有检查、有落实，是否做到了服务于民，真正为人民群众排忧解难，做群众的贴心人。
（二）推进公务公开，接受群众监督。是否围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题落实公示制度，规范公开内容。是否认真落实重要事项集体研究决定制度。在基础设施等工程项目建设的重要环节是否推行“阳光操作”制度，主动接受社会和群众监督，是否建立健全听证论证、社会公示制度。
（三）坚持依法行政，规范从业行为。是否做到规范执法、公正执法、文明执法。是否做到严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事。行政执法责任制、过错追究制和评议考核制是否落到实处。是否存在执法不公、
滥用职权、执法违法等行为，是否存在政策不落实、行政行为不规范、设租、寻租等问题和违纪违规审批、越权审批等现象。是否做到便民服务、简化手续，办事效率是否提高，服务态度是否端正，在解决群众办事难上是否见到成效。
（四）加强效能建设，提高工作效率。强化服务功能，提高办事效率，为民、便民、利民措施是否落实到位。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、态度恶劣，效率低下、推诿扯皮，作风粗暴、方法简单等现象。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和一次性告知、责任追究等制度是否有效落实。
（五）抓政风行风建设，建立纠风长效机制。是否把政风行风建设摆在重要位置，列入重要议事日程，民主评议工作是否落到实处。是否坚持纠、评、建相结合，狠抓整改，切实解决自身存在的突出问题。是否按照上级的安排部署及要求，结合本单位实际加强制度建设，建立健全民主评议政风行风和加强政风行风建设的长效机制。
四、评议方法
乡政府民主评议政风行风领导小组统一组织对乡民政办公室、中小学、卫生院的评议工作，并聘请评议代表进行检查和评议，以评议代表集中评议、社会各界群众参与测评的方式进行评议。
五、评议步骤
民主评议分为动员准备、自查自纠、集中评议、整改总结四个阶段。
（一）动员准备阶段（9月1日至9月5日）
1、成立评议工作领导小组和工作机构，制定民主评议工作方案，安排部署民主评议工作，确保评议工作有序开展。
2、向社会公开承诺。各参评对象主要负责人要通过板报、公示栏等媒介向社会公开作出承诺。承诺内容主要是参评对象在评议活动中重点解决什么问题，达到什么目标，办事、服务等方面的时限、标准、质量，提高服务质量的措施办法，并公布投诉举报电话，接受社会各界监督。
3、及时召开动员大会，安排部署民主评议工作，开展政风行风评议宣传活动，并通过多种形式，大力宣传单位职能，展示政风行风建设成效，公布服务承诺及便民措施，主动征求意见建议，接受群众监督。
（二）自查自纠阶段（2010年9月6日至9月25日）
结合各自工作实际，通过采取召开座谈会、发放征求意见表、设置热线
电话和意见箱、问卷调查等多种形式开展自查自纠，认真查找各自工作中存在的突出问题，发现薄弱环节，认真剖析原因，有针对性地制定整改措施，边评边改，即知即改。
（三）集中评议阶段（2010年9月26日至11月10日）
乡政府结合各参评对象实际，分别制定民主评议会议方案，报区纠风办审核同意后，召开全乡的民主评议会议。召开集中评议大会时，一是各参评对象主要负责人分别汇报政风行风建设情况。二是评议代表和直接服务对象分单位进行重点评议，参评对象主要负责人要现场解答，并对存在问题和薄弱环节向大会做出整改承诺。三是在评议会上将进行问卷测评，评议会后由乡政府民主评议政风行风办公室对测评结果进行汇总并上报区纠风办。评议大会将坚持“三不开评”，即：准备不充分不开评、参评对象主要负责人不到场不开评、查找问题不彻底不开评。
（四）整改总结阶段（2010年11月11日至12月5日）
针对评议中查找出参评对象的各类问题，进行认真梳理归类，制定整改方案，明确整改目标，积极进行整改，建立完善政风行风建设的长效机制。对评议中发现的违纪违规案件将进行查处，并按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定实施责任追究。乡政府民主评议政风行风办公室将适时组织义务监督员对参评对象进行明察暗访和督导检查，了解各参评对象整改工作情况，再根据各参评对象测评结果，按评议计分办法计算各参评对象的综合得分（综合得分=测评分X 70%+乡政府考核评分X 30%）后进行排序，并通过公示形式在全乡范围内进行通报。
六、评议结果的运用
此次民主评议结果将作为党风廉政建设责任制考核、政府年度目标管理考核的重要指标和条件，纳入领导干部年终考核之中。对整改效果好、群众满意度高的参评对象，进行通报表扬。对群众反映强烈、问题比较多，且排序靠后的参评对象，限期整改。对整改不到位、群众不满意的各参评对象，进行复评。在政府年终绩效考核中，民主评议综合得分排序后三位的参评对象，将取消其年终评优资格。
七、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各参评对象要把民主评议工作列入重要议事日程，进行认真评议。
（二）注重实效，着力解决损害群众利益的突出问题。政风行风评议要把解决群众反映的突出问题、纠正损害群众利益的不正之风作为一条主线贯穿始终，坚持纠、评、建相统一。把民主评议与纠纷专项治理及各自业务工作紧密结合起来，以评促纠、以纠促建，以评议为契机，认真解决本单位本行业存在的严重损害群众利益、影响经济社会发展环境的突出问题，以扎实有效的整改成效取信于民，务求使民主评议取得实实在在的效果。
（三）严格程序，规范评议行为。各参评对象要严格按照国务院纠风办《关于进一步强化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》（国纠办发
[2006]8号）和《甘肃省民主评议基层站所工作实施细则》要求和省、市、区的统一部署，规范有序地开展民主评议工作。在评议的各个环节要切实排除各种人为因素的干扰，做到公开、透明、公平、公正。
（四）严明评议纪律，杜绝违纪违规行为发生。参与评议的工作人员要严格遵守评议工作纪律，严禁编造、隐匿、销毁或修改评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁授意、暗示评议代表和群众虚假评议；严禁用不正当手段拉票。要端正态度，正确对待民主评议，正确对待自身存在的问题，严禁对批评、举报问题的单位、个人进行刁难或打击报复，严禁以各种手段扰乱评议工作。对违反评议工作纪律的单位和个人，要依照有关规定严肃处理，并追究有关领导责任。
（五）协调配合，创新工作方法。抓好民主评议中好做法好经验的宣传报道工作。创新工作方法，以新理念、新思路、新举措，把民主评议工作推向深入，不断健全完善民主评议工作长效机制，努力开创民主评议工作新局面。
