平度市2010年农业开发
张舍镇土地治理项目建议书
一、项目区基本情况：
项目区位于平度市张舍镇驻地以北，青新高速两侧1000米范围内，南北纵长2.7公里。区内有高家、付家、西白家、东白家、北洼子、新姜家、岭子、张舍八个村庄。总人口5556人，耕地总面积1.2万亩，规划土地治理面积5000亩。
区内地势平坦，交通方便，现有市级公路3.6公里，村村通硬化道路6.7公里，机耕生产路28公里，机井14眼，平塘4处，桥涵12座。土壤类别为砂姜黑土和潮土，土层厚度60公分以上，保水保肥性较好，适宜小麦、玉米等优质粮食作物生产繁育。目前存在灌溉水源较为贫乏，水利设施基础较差，高标准节灌工程较少，田间沟渠、桥涵年久失修，道路不平，林相不齐等现象，满足不了粮食稳产高产的需要。
二、项目区建设条件：
一是领导重视。多年来，张舍镇党委。政府一直把粮食生产作为农民增收、社会稳定、经济发展的基础产业来抓。特别是近几年，适应市场需要，确定了“发挥区域优势，优化品种结构，开发优质粮食，提高粮食生产能力”的发展思路，制定了规划，明确了任务，农技站、水利站、农机站按照各自职责积极开展农业实用技术推广、农田水利基本建设。项目区内各村村委班子能力强，在群众中威信高，具备实施项目的基层组织基础。
二是广大农民期望国家实施农业综合开发土地治理项目建设，粮食生产是项目区广大农民收入的主要来源，但项目区还存在着部分农业生产设施老化失修、功能不完善等问题，急需通过项目建设来完善和提高。
三是项目区基础条件良好，自然条件优越，光、热、水资源丰富，农业机 1
械化水平和社会服务水平也比较高，自然和社会资源优势也比较强。
三、项目规划设计：
（一）设计标准
依据国家下发的《农业综合开发土地治理项目建设标准》和国家、青岛相关工程建设标准。
（二）水利措施
1、灌溉工程。新建、改建加固更新改造的塘坝及引水渠首工程，符合水利部门规定的技术标准，井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡，机井和泵站的水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关规范标准。输水、配水渠系（管道），桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。渠道衬砌应坚固耐用，抗冻性能好，井、水泵、管道、出水口等综合配套，便民务实。
2、排水工程。排水系统健全，排水出路通畅，排水渠系断面及坡度设计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，末级固定排水沟的深度和间距，符合当地机耕作业、农作物对地下水的要求。
（三）农业措施
1、农田工程。土地平整，集中连片。平原地区的地块，要以有林道路或较大沟渠为基础形成格田，以适应农业机械化和田间管理要求。
2、田间道路。布局合理，顺直通畅。机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡、村公路连接，必要时进行简易硬化，保证晴雨天畅通，能满足中型以上农业机械的通行，之路应配套桥、涵和农机下田设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。
（四）林业措施
因地制宜采取林业措施，项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时、
适地、适树进行植树造林，造林时应预留出农机进出田间的作业通道。
（五）科技措施
在项目建设期间，重点推广农产品质量安全、标准化生产等方面的技术。对项目区农户进行先进实用技术培训2—3次，项目区优良品种的覆盖率达到100% 。
（六）建设目标
路域综合整治土地治理项目的总体目标是 ：农田成方连片，道路顺直通畅。水利设施配套，林网建设适宜，整体形象明显提高，可持续发展能力增强。
四、建设内容：
（一）水利设施
1、机电井。新打机井19眼，井深40—60米，出水量25m³/h ，投资38万元。配套机井房19座、潜水泵19台，铺设管道1.7万米、给水栓墩150套、地埋电缆8500米、新建桥涵17座、新开挖引水渠1600米，新上100千伏安变压器4台及输变电设备，共投资302.7万元。
（二）农业措施
复修生产路17条28公里，路沟加深、路面整平压沙投资33.6万元。整地改土5000亩，采购换土、深翻、平整地面的方式投资65万元。以上农业措施总投资98.6万元。
（三）林业措施
营造农田林网1.8万株，需用资金10.8万元。新建苗圃一处，占地20亩投资24万元，合计投资40.8万元。
（四）其他费用
勘测设计费2.1万元，工程监理费3.1万元，招标代理费1.33万元，建
设管理费4.42万元 。共计11.06万元。
五、投资概算及筹资措施：
1、投资概算
本项目计划总投资453.16万元。其中：水利措施302.7万元，农业措施98.6万元，林业措施40.8万元，其他费用11.06万元。
2、资金筹措：
申请青岛以上投资245万元，地方配套财政配套105万元，群众筹资投劳100万元。
六、预期效益：
1、经济效益：
通过开发治理，项目区农田的基础设施将得到进一步配套完善，土壤肥力将显著提高，抗旱防涝能力将明显增强，农田检测体系将发挥其重要的调控作用，通过该项目的实施，农产品生产能力将进一步增强，通过基础设施和高产综合技术的应用，达到降低消耗和农田作业成本，每亩可节约费用25元，预计可实现年增加经济效益125万元，项目区内户均增收686万元，人均增收225元。
2、社会效益：
通过项目的实施，改善了农业生产条件，加快了优质商品粮食生产，有利于加快农业产业结构调整，促进了农民增收，对促进社会经济发展具有重要意义。
该项目的实施，不但使项目区的农民得到直接的经济实惠，而且会带动全市及周边地区农民加快产业结构调整步伐，使农业增产增收，改善农民生活条件。
3、生态效益：
该项目实施后，林木覆盖率提高5% ，农田林网的完善和林木覆盖率的提高，将改善农田生态气候条件，控制水土流失面积，项目区内由于全面采用土壤深送深耕、秸秆还田、增施有机肥、平衡施肥技术，土壤有机质不但能保持动态平衡，而且能够稳步提高，肥水利用率也将得到显著提高，预计平均提高10%以上。
七、保障措施：
1、组织机构：
组成人员：组长 杨海波（张舍镇政府镇长），全面负责项目实施单位协调和监督工作；副组长陈中华（镇政府副镇长），全面负责项目的总体规划和实施；成员：刘淑芬（张北工作区总支书记）、杨德京（财政所长）、宿化杰（农业服务中心主任）、张秉炜（水利站站长）、孙国照（农机站站长）、付洪军（林业站站长），负责项目落实和对项目单位的协调和监督。
2、监督机制：
项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。
3、保障措施：
由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。
张舍镇人民政府
2009年12月7号
