2013年巴州畜牧业生产形势分析 2013年是巴州加快农区畜牧业发展的攻坚之年，为认真贯彻落实自治区、自治州农村工作会议和自治区畜牧业工作会议精神，我局按照州委、州人民政府的要求，解放思想、开拓进取，狠抓了畜牧业各项工作。现将工作开展情况总结如下：
一、2013年工作情况
年初制定下发了《2013年畜牧业重点任务分解方案》，将农区畜牧业发展宣传、任务落实、草料发展、品种改良、动物防疫、科技兴牧和培训、畜牧业产业化、专业合作社发展等重点工作进行了细化分工，并纳入各县市绩效考核范围。各县市积极落实，全力推进，畜牧业发展势头表现强劲，各项工作取得了较大的进展和突破。
（一）稳步提高畜产品供给能力。
预计，全州牲畜年末存栏达360万头(只)，较上年增长16.3%。出栏各类牲畜380万头(只)，较上年增长25.6%。家禽出栏850万羽，较上年增长63.3%。肉产量达10.91万吨，同比增长约30%；奶产量9.7万吨，同比增长34.7%；禽蛋产量2.5万吨，同比增长33.3%。
（二）狠抓农区畜牧业发展。
一是强化政策落实，着力推动发展。州财政安排了1000万元专项资金用于激励农区畜牧业发展，各县市也都出台了扶持农区畜牧业的实施意见，建立了县财政激励机制，安排发展资金
1.55亿元。积极招商引资14亿元以上。增加畜牧业贷款3.18亿元以上。积极争取国家、自治区项目18项，到位资金3.66亿余元。
二是转变发展方式，加快产业建设。引导养殖大户牵头成立和组建养殖专业协会、养殖合作社等组织，吸纳周边基本农户加入，加快养殖协会和养殖合作社发展，预计年末各县市新增畜牧业专业合作30户。和静、焉耆、且末、若羌和库尔勒等县市规划建设了现代畜牧业示范园区，大力推进产业化发展。广泛开展标准化规模化养殖场（小区）建设，要求各县市年末新增标准化养殖场（小区）50户以上。
三是加强保障体系建设。加强动物防疫体系建设，完善了县乡兽医站基础建设，加强了县乡动物防疫网络基础建设。加大了良种繁育体系建设力度，要求各县市分别建立2-3个牲畜二级扩繁场和一个多胎羊纯繁和杂交生产示范场。积极参加自治区活体良种补贴项目种公畜招投标，共采购博格达绒山羊种畜450只，出售各类种畜4070头（只），享受财政补贴资金413.8万元；加快良种扩繁，目前完成黄牛改良（冷配）2.7万头，预计年末完成约3.5万头，小畜改良约125万只。重视饲草料生产体系建设，主动调整产业结构，加大饲草料种植面积大幅度增加，约为60万亩。不断挖掘饲草料加工转化能力，积极筹建农作物秸秆颗粒饲料加工厂，
试点进行棉花秸秆转化颗粒饲料应用。
（三）强化动物防疫监督工作，确保畜牧业生产安全。
将动物疫病防控和畜产品质量安全工作列入各县（市）人民政府的绩效考核指标中，继续实施重大动物疫病一票否决制。积极落实防疫工作经费，每县不低于20万元。按时按要求扎实开展集中免疫工作，截止10月底，全州共完成强制免疫应免畜禽2155.73万头次（只、羽），完成率达到98.4%以上。组织开展了13次大型的法律、法规宣传活动，努力提高全民防疫意识。组织了2次专项督查，督促各县做好防控工作。前三个季度，完成主要病原学监测3922份，均为阴性。检测免疫抗体样品 26580份，合格率保持在79.3 %以上。开展四大慢病监测，组织实施检疫净化。投入251万元，进行动物防疫基础设施项目建设。进一步完善了应急反应机制，提高了疫情处置能力。加强了信息网络建设，确保疫情信息畅通。
（四）加强草原生态保护建设。
继续实施草原限牧减牧工作，于3月20日开始，实行24小时轮流值班和领导带班制度，对拉运牲畜的车辆进行严格查证登记、核实牲畜的数量，认真核实清点牲畜数量，保证了小尤鲁都斯地区放牧牲畜在核定载畜量范围内；扎实落实草原生态保护补助奖励机制，年初开展了专项督导检查，系统的督导检查了各县（市）政府落实自治州推进草原补奖工作会议精神的具体内容和措施，并督促做好《2013年草原生态保护补助奖励机制实施方案》；召开了自治州草原补奖审议会议，以会代培，集中审议了各县市制定的实施方案。全州各类补奖资金（除牧草良种补贴项目管理资金外）共25231.25万元，涉及补奖政策户数14775户、55403人，目前已发放资金21361.1万元，剩余资金还在陆续发放中。全面推进草原确权承包和开展基本草原划定工作，各县市进展有序。完成游牧民定居工程1700户；开工国有牧场危旧房改造1075户，开工率100%，已完工1002户，剩余工程将在明年年初完成。
（五）加大畜牧行政执法工作力度。
启动官方兽医认证工作，对全州的动物检疫人员进行登记备案，加大对检疫执法人员检疫出证行为的监督检查与考核力度。严格跨省调运牲畜的审批手续，规范各类动物检疫票证的使用。目前，全州共发放动物检疫合格证明6825本；完成产地检疫牲畜 221.39万头（只）、禽 151.27万只；屠宰检疫牲畜 184.52万头（只）、禽133.12万只；无害化处理染病动物 0.42万头（只）、动物产品13吨；查处违法案件127件，罚没款30.05万元，其中上报自治区备案审查的案件有10件；检查车辆7784车次，检查动物126.79万头（只）、动物产品1878.16吨、副产品5409.7吨。对申报2012年生猪无害化处理补贴的档案资料进行了现场抽查。在全州组织开展兽药、饲料、非法添加剂等大检查，完成各类兽药、饲料和畜产品抽样480份，提前超额完成自治区下达的全年抽样365份的任务。
（六）广泛开展畜牧专业培训和技术服务
实施官方兽医培训和乡村兽医认证工作，协同焉耆县动物医院相继组织开展官方兽医、乡村兽医和村级动物防疫员集中培训，培训人员达300人。针对基层广大农牧民群众，采取集中办班和科技入户的方式，广泛开展科技培训，开展家畜饲养管理、良种牲畜繁育、动物疫病防治知识、优质牧草定产技术推广等科技培训工作。
二、存在的问题
农区畜牧业发展势头强劲，取得了较大的进展和突破，但从总体来看，还存在着动物防疫基础依然薄弱，防疫形势仍然严峻，农区畜牧业发展规划布局不太平衡，发展方式转变还有些缓慢，畜牧业企业、合作组织还需进一步转型升级、发展壮大，产业化经营水平有待进一步提高等问题
三、2014年工作安排
深入贯彻落实科学发展观，以农牧民持续快速增收为核心，以畜牧业基础设施建设为支撑，以转变生产经营方式为主线，大力发展健康养殖。坚持区域化布局、规模化养殖、产业化经营、专业化服务，按照“政府引导、龙头带动、金融支持、多元联结”的原则，实现“山上山下两统筹、生产生活方式两转变”， 进一步做大基地、做强产业、致富农牧民，实现“畜禽品种良种化、防疫体系网络化、畜群结构合理化、生产经营产业化、产品营销市场化”，力争“十二五”末牲畜总量实现翻番、品种质量大幅提高、畜牧业产值全面提升，为自治州畜牧业跨越式发展多作贡献。
（一）继续加大财政金融政策支持力度。
积极争取国家和自治区项目资金对畜牧基础设施建设的投入，加大畜牧业重点项目的争取力度。同时，加大招商引资，引导养殖者增加投入，汇集社会资金力量，以项目建设推动自治州畜牧业的快速发展，让农牧民在畜牧业发展中增收致富。
（二）加快推进产业化发展。
以龙头企业为引领，以专业合作社为联结，以科技创新为支撑，加快推进产业化发展步伐，实现发展模式由单一向多元转变，养殖模式由个体分散向规模集约转变，产品供给由低端初级向高端精深加工转变，全面提升畜产品附加值。
（三）推进养殖合作社发展。
将养殖专业合作社作为重中之重，鼓励和扶持农牧企业、养殖大户、营销大户牵头成立养殖合作社。通过政策支持、项目倾斜、资金扶持等措施，引导养殖合作社创立自主品牌，提高组织化的综合竞争能力。
（四）扶持龙头企业发展壮大。
加大招商引资力度，拓展多元化融资渠道，吸引大型企业集团、民间资本和工商资本参与自治州畜牧业生产经营。坚持壮大本土企业与引进大企业大集团相结合，优先扶持壮大现有龙头企业。大力扶持畜产品加工企业革新技术、升级产品、开拓市场，形成畜产品市场竞争优势。
（五）推进畜禽养殖标准化。
按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，大力推行标准化规模养殖，充分利用种养业资源和产品循环利用特点，促进形成种养业副产品的资源化利用，实现畜牧业生产与生态环境的协调发展。积极创建国家级、自治区级畜禽标准化养殖场（小区）。
（六）完善畜禽良种繁育体系。
依托国家和自治区畜牧业良种补贴项目，整合现有资源，突出抓好自治州肉羊良种二级繁育场建设，提高供种能力。进一步完善自治州畜禽品种改良冷链体系建设，健全州、县、乡三级改良服务网络基础设施建设，在每个乡镇建立人工授精点。实施星级育种员评定和考核机制，普及人工授精技术，推广性别控制、胚胎移植繁育技术，扩大牲畜改良覆盖面，提高良种畜规模、牲畜个体生产性能和经济效益。
（七）构建饲草饲料生产体系。
依托农区畜牧业发展调优种植业，鼓励农村种植大户、农村能人种草养畜，推动种植大户向养殖大户转变。充分发挥农区秸秆资源优势，搞好农作物秸秆的开发利用，促进畜牧业循环发展，积极探索饲料加工企业、畜产品加工企业、养殖基地实行产销合作的机制和途径，推进产业化经营，提高产业集中度。
（八）强化动物疫病防控体系。
建立动物疫病防控长效机制，加快实施官方兽医和执业兽医制度，强化州县乡基础动物防疫网络建设，继续推行重大动物疫病强制免疫动态监管和免疫抗体水平逐级考核管理机制。加强动物检疫监督工作，强化养殖、畜产品加工及流动环节的动物防疫条件审核，规范检疫出证行为，加大对逃避或抗拒强制免疫和检疫以及贩卖病死畜禽等违法行为查处力度。
（九）建立畜产品质量安全可追溯体系。
实施养殖全过程质量监管，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用。实施动物防疫条件审核和畜产品生产企业、养殖小区（场）生产档案登记制度。强化养殖档案管理，严格执行畜产品市场准入制度，建立畜产品质量可追溯体系。积极引导农民推行人畜分离健康养殖模式，扶持大中型养殖场、养殖小区、规模化养殖户进行畜禽粪便无害化处理和循环利用综合示范工程建设。
（十）健全畜牧技术推广服务体系。
加大畜牧管理和技术人员培训力度，充分利用对口援建、职业技术学院、农广校和焉耆动物医院等资源优势，分层次举办培训。大力开展“科技入户”活动，建设科技示范户、示范点、示范片，统一技术规范，组织农户进行标准化生产，重点推广高频繁殖、高效饲养、优质高效低成本饲料、疫病快速诊断、无公害畜产品生产、畜产品加工等先进实用技术，实现良种、良料、良法相配套。
