明光市十四届人大常委会审议意见书
（第23号）
市人大常委会审议市政府2008年上半年计划
执行工作报告的意见
市十四届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人民政府《关于明光市2008年上半国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，上半年，全市上下紧紧围绕推进跨越发展这一主题，突出抓好工业化、城镇化两大战略，充分发挥区位、资源两大优势，认真打造长三角及沿海发达地区产业转移承接基地、农副产品加工供应和生态旅游基地，经济社会发展取得新成就。整体国民经济运行良好，午季粮油喜获丰收，工业生产增速加快，招商引资势头良好，园区建设明显提速，固定资产投资增势强劲，消费品市场持续活跃，人民生活水平有了进一步提高，各项社会事业有了新的发展。同时也应看到，当前经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。主要是工业经济规模总量偏小，产业结构不合理，制约国民经济发展的瓶颈依然没有得到有效解决，经济发展环境治理还有待进一步加强。对市人民政府提出的下半年工作意见，会议认为，符合我市实际，是积极可行的。为推动全市国民经济又好又快发展，全面完成全年目标任务，提出如下建议意见：
一、继续坚持招商引资不动摇，有效解决投资总量不足的资金制约瓶颈。要通过招商引资，改变固定资产投资不足的现状，增强国民经济发展后劲，培植新的经济增长点，改善国民经济运行质量和效益。要进一步改进招商引资方式，有针对性地开展产业招商，促进上下游产业链整体向我市转移。要在实施工业化战略的指导下，突出抓好工业招商，促进大招商向招
大商的转变，推动我市产业结构升级，有效改变我市二产比重过低、产业结构不合理的现状。
二、有效解决影响经济社会发展的土地制约瓶颈。要认真研究全国第二次土地普查的有关政策，结合明光实际，有针对性地做好预案，千方百计地为明光经济社会发展特别是城区未来发展预留好发展空间。要突出抓好建立土地转换的长效机制，切实解决好经济社会发展的土地制约瓶颈问题。
三、加大工业园区和工业集中区建设力度，有效解决招商引资企业落地平台的制约瓶颈。一要加快现有工业园区和工业集中区的征地、建设进度 ，完善配套服务功能，促进落地企业尽快建设、尽快投产、发挥效益。二是尽快启动工业新区的规划和道路框架建设，做好征地的前期各项准备工作，为后期招商引资企业入驻提供平台。三要加强工业园区及已入园企业的对外宣传，组织相关职能部门做好服务，加大职业技术培训力度，尽快吸引我市外出务工人员和外来务工人员入园务工，解决园区企业招工不足的问题，促进企业快速发展。
四、加强经济发展环境整治，促进经济建设又好又快发展。环境就是竞争力，环境也是生产力。硬环境靠的是资金实力，软环境靠的是服务提升。当前，在我市大力倡导招商引资的情况下，加强软环境的建设和整治尤为重要。特别是要对损害经济发展环境的行为做到发现一起，严肃查处一起。通过从严整治，提升服务水平，从而改善招商引资环境，使招商引资企业引得来、留得住、发展快，逐步推动以商招商、以商引商，实现招商引资的低成本跨越，推动我市经济社会又好又快发展。
