与时俱进，创新基层党校工作
赵荣兴
近些年来，我国农村改革力度加大，农民、农业、农村发生了巨大变化，乡镇基层党校工作也应与时俱进。为了适应这些变化，必须加强基层党校建设，创新基层党校工作方法，建立基层党校发展的长效机制。
一、背景分析
我们孙端镇现有党员1445名，其中农村党员999名，占党员总数的69%以上。在农村党员中，35岁以下的133名，仅占农村党员总数的13%；56岁以上党员372名，占农村党员总数的37%以上；具有高中以上（含高中）学历的167名，占农村党员总数的17%。从以上数据分析，年龄老化、文化素质偏低是农村党员队伍中存在的突出问题。
年初，我们通过召开座谈会、个别访谈，就当前农村党员发展教育管理面临的新情况、新问题以及如何增强农村党员发展教育管理工作的实效性等问题进行了深入交流和探讨。农村党员队伍中在思想认识上存在的偏差主要是：
1、对理论学习的意义认识不够，学习的主动性不强。
2、对许多现实问题感到困惑和不满，难以作出自己的判断。
3、理想信念淡薄，党性观念不强。
4、对党员发展工作淡漠。同时，由于社会的急剧转型和人们思想的多样化，导致部份同志入党动机上出现认识偏差，
造成以上问题的主要原因有：
1、社会转型时期产生的许多复杂情况，减损了农村党员教育的正面效应。
2、理论与实际脱节，一些理论的、正面的教育难以被农村党员接纳。
3、基层在党员教育工作中的缺位，就孙端来说，由于孙端电影院拆除，近几年很难召开全镇性的党员大会，全镇规模的党员教育活动就相对越来越少，而支部对本支部的党员教育工作也停留在较浅的层面。
二、初浅做法
作为省级基层党校示范点，就如何办好基层党校，如何配合当地党委加强对农村党员的教育培训这个课题，我们在实践中不断探索、创新、破解。近年来，我们从抓源头、提素质、学技能出发，注重“长”、“宽”、“高”的有机结合，形成了立体式的党校教育培训模式。
1、注重教育之“长”，即教育培训的长效性。一是从入党积极分子这个源头抓起，推行“两册一证”培训制度。“两册一证”即《学员手册》、《培训登录册》和《党校培训毕业证》。《学员手册》汇集了学员守则、学员请假考勤制度、培训班班组长职责、学员评优标准和学员考核结业制度等，做到每个学员人手一册。《培训登录册》主要由党校及时录入学员参加教育培训情况，做到及时登记。制度规定，入党积极分子必须定期参加镇委党校开设的培训课程，培训结束后，合格者才能领取《党校培训毕业证》。培训每月安排一次，以党课辅导材料为主要内容，主要设臵《党的基础知识》、《科学发展观》、《社会主义荣辱观教育》等课程，还结合网上远程教育，不仅让入党积极分子掌握实际本领，而且学以致用。“两册一证”制度的实施，规范了入党积极分子的教育培训，提高了培训效果，为把好党员“入口关”打下了基础。通过“两册一证”培训，端正了学员的入党动机，提高了党员发展工作的水平。
二是激发农村党员的“党员意识”，实施党员基本知识轮训制度。以党支部为单位，每年对党员进行一次基本知识轮训，确保党员教育的全覆盖。对一些地处偏远的党支部，运用“流动党校”教育模式，把“三个代表”重要思想、党的方针政策和农村实用技术及时送到农村。在实施过程中，重点做到“三个结合”：即特色与共性相结合，每次培训都安排两堂课，其中一堂是特色课，重点讲解理论、政策层面的内容，如党纪政纪、科学发展观、社会主义荣辱观、和谐社会建设、新农村建设、农村经济政策、农村稳定工作等；另一堂是公共课，
侧重于解决实际问题，教育党员从身边的小事做起，保持共产党员的先进性，如邀请建国前入党的老党员等身边典型作先进事迹报告等。教学与教育相结合，通过开展党政班子成员人人上一堂特色课活动，即使农村党员受到了教育，也使党政班子成员在教学的过程中受到了教育。面上与点上相结合，既注重发挥镇委党校的主阵地作用，也注重发挥农村党员活动室这个阵地优势，在农村党员中开展实用技术知识培训。
2、注重教育之“宽”，即教育培训的广泛性。积极拓宽教育培训的对象、内容和方式，提高教育培训效果。首先，在教育培训对象上，以镇机关党员干部和村主职干部为重点，扩大到村“两委会”成员和全体农村党员。
其次，在教育培训内容上，本着“实际、实用、实效”的原则，科学设定教育培训内容。一是丰富政治理论学习内容，提高用理论指导实践的能力，把农村党员培养成遵纪守法、为民服务、实践“三个代表”重要思想的典范。二是突出农业科技和实用技术培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力。三是重视文化教育，全面提高农村党员的文化知识水平。
最后，在教育培训方式上，灵活多样。一是集中培训与经常性教育相结合。在抓好集中教育的同时，针对农村不同时期的重点工作，定期不定期举办各类培训班、轮训班，确保每一位党员每年都接受一次不同形式的教育。二是请进来与走出去相结合。定期邀请组织、党校、农业、水产等部门专家学者前来授课，定期组织农村干部、党员到先进地区参观学习，增长知识。三是传统教学方式与现代教育手段相结合。注重应用多媒体教学和农村党员现代远程教育，以最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式，实现农村党员和现代信息技术的“零距离”接触。四是灌输教育和现身说法相结合。通过组织先进事迹报告团巡回宣讲活动，以典型的现身说法来教育党员。
3、注重教育之“高”，即教育培训的实效性。从师资力量和管理制度建设入手，着力提高农村党员教育培训的实效性。制度建设是开展党校工作的保障。党校要提高质量，必须建立健全各项规章制度，以制度管理学校，使管理规范化、科学化。为此，我们制订和健全了基层党校管理制度：
一是建立定期教学考评制度。实行教育培训签到制度，及时通报学员出勤情况，并列入对党支部的岗位责任制考核。严格规定，学员如遇特殊情况不能按时参加培训的，必须以书面形式向党校请假，并参加党校安排的补课。无故连续三年不参加培训的党员，建议支部劝其退党。学员结业时，按要求组织严格的考试，做到宽进严出，不及格的不予结业，自动转入下一期学习班。其中对考试不合格的入党积极分子，不能发展为预备党员。二是建立检查督导制度。把农村党员教育情况列入全方位目标考核体系，由镇党委联合宣传、党校、农业等部门，年终检查督导农村党员教育培训情况，对农村党员参学、参训情况，及时归档、跟踪管理。三是建立奖惩激励制度。建立农村党员教育培训工作领导责任制，明确党组织书记为第一责任人，把农村党员教育培训情况与村干部和驻村指导员的岗位责任制考核挂钩。其它，我们还建立了校务例会制度；教育计划制度；定期考试制度；档案管理制度等。
三、初步成效
在教育培训过程中，我们有一个强烈的感觉，农村党员需要教育，他们有这种内在的需求。可以说是到了该教育的时候，无论是入党积极分子培训，还是党员轮训，上课时几乎每堂课他们都能非常安静、认真地听讲，上课的秩序之好甚至要超过某些支部书记会议。特别是入学积极分子培训，我们欣喜地看到一些新的变化。主要表现在：一是培训较以前更规范了，能较好地起到培训提高的效果，更能把好党员队伍建设的入口关了。二是学员的入党动机更纯了，思想认识有
了更好的提高，对为什么要入党和应该怎样入党吸了更好的理解。不少学员反映，通过培训，对党有了更新的认识，更明确了方向，提高了政治素养，认识到党员就是实实在在的，也可以在平凡的工作岗位中奉献自己。同时，为了参加培训，不少在义乌、杭州、上海、广州等外地经商的入党积极分子也都纷纷赶了回来。三是支部对党员发展工作有更新的认识了，一些支部对党员发展有了更新的工作部署，并制定相应切实的目标计划，学员的提高也相应促使了支部对发展党员业务工作能力的提高。
四、几点启示
1、现实告诉我们，从一定程度上反映出我们党员教育管理工作的滞后，需要我们更加切实地加强党员教育，让党员有更多接受教育的机会，让党员时时记得自己的党员身份。
2、教育是到了该改革的时候了。传统的、静态的教育很难适应现在快速变化的形势。象我们孙端，有近三分之一的党员长期外出，平时这部分党员很难接受现在的教育，虽然，我们在年底的时候还有二堂课专门是为他们准备的，但也无法保证所以的党员都能参加。同时，更需要改进我们的教育方式、手段，虽然我们也开展了多媒体教学、电化教育、网上远程教育等，但仍然跟不上党员教育的需要，需要我们进一步探索适合党员教育的各种方式。
3、在教育对象上要进一步扩大培训面，在教育培训上要进一步提高质量，在设施建设上进一步加大投入，在办学模式上进一步探索创新。结合和谐社会建设和新农村建设，构建党员教育培训长效机制，以加强阵地建设为基础，以创新教育模式为重点，以提高教学质量为生命，创造性地开展基层党校工作。
绍兴县孙端镇委党校
2008.7
