全国优秀财政局长先进事迹
袁国强同志担任江苏省太仓市财政局长已12年了。这是他取得突出政绩、令人敬佩的12年，又是太仓财政人引以自豪的12年。他以自己的模范行动，践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，团结带领全市财政系统干部职工，认真履行岗位职责，财政改革始终走在全省、全国前列，为推动本地经济社会发展作出了突出贡献。他坚持原则，民主务实，心系群众，帮扶贫弱，在单位营造了和谐向上的家庭般氛围，树立了一名清正廉洁的人民公仆的崇高形象，具有优秀财政干部的人格魅力。他曾获得江苏省财政系统先进个人、江苏省勤政廉政好干部、苏州市财政系统先进工作者、苏州市优秀共产党员和优秀党务工作者等多种荣誉，连续四年荣立太仓市政府三等功。他领导的太仓市财政局先后被江苏省政府授予200
3、2004年财政收入上台阶先进单位、2005年财政收入新增贡献先进单位称号。很多领导、同行和群众都说，袁国强不愧为财政局长的楷模。
县市财政的妙管家
1952年，袁国强出生于太仓璜泾镇一个普通家庭，中学没上完就下乡插队务农，几年后被推荐担任了小队会计、大队会计、银行辅导会计，后经过南京农业大学和江苏省党校的学习深造，大大提高了政策理论水平和业务水平。
1994年秋天，有过乡党委书记、市农工部部长工作经历的袁国强，挑起了太仓市财政局长的重任。他上任伊始，太仓财政在苏南尚属贫困水平：全市财政赤字1026万元，1.45万人吃财政“皇粮”，财政留成只有11917万元，人均才8218元。他意识到，地方财政的振兴，唯有加快经济发展。因此，他始终把支持经济建设，培植财源作为财政工作的重中之重。在全市经济起步发展阶段，财政支持经济发展的方式主要以扶持为主。通过扶持中小企业，使之不断发展壮大，从而推动全市经济和各项社会事业的全面发展。在全市经济处于规模发展时期，将财政投入为主转为政策激励为主，发挥财政杠杆作用，花财政少量的钱拨动大量的社会资金，调动了方方面面共同发展经济的积极性。并注重财政扶优扶强，鼓励支持科技型、外向型、创名牌型和个私企业发展，优化了全市经济结构。目前，太仓市外商投资企业和个私经济上交税收已占全市财政总收入的70%以上。市财政多次调整对港区、经济开发区和各镇的财政结算体制，促进了区域经济的强势增长，从而把太仓的经济特色和区位优势迅速转化为财源优势。
袁国强任太仓市财政局长12年来，太仓市财政收入从1994年的3.06亿元猛增到2005年的45.18亿元，连续11年实现高增长，其中1994年到2001年，年均增长率在20%以上，从2001年到2005年，年均增长率达35%，200
4、2005年增长率分别达到46.90%和42.25%，其中地方一般预算收入200
4、2005年分别达到12.13亿元和18.92亿元，增长率分别为57.80%和55.98%。仅有45万人口的太仓县级市，近两年财政收入在经济发展领先全国的苏州市五(县)市中增幅名列第一，创太仓历史之最，被列为全省预算收入超10亿元的“八强”之一。2004年、2005年太仓连续两年进入全国十强县（市）行列。这些成绩的取得，无不凝结着全市财政系统干部职工的心血和汗水，而袁国强局长尤为突出。
改革创新的先行者
多年来，袁国强养成了认真学习领会党的路线方针政策，深入基层调查研究，并用理论指导工作实践的好习惯。特别是任市财政局长以来，凭着他对我国经济体制改革政策和基层财政实际的熟稔及业务的精通，推出了一项项财政改革措施，走在全省乃至全国的前列，被誉为财政改革创新的先行者。
1996年，他大胆提出并实行财政系统内部改革，市财政局成立了资金科，对所有的预算内资金实行了一个口子进出，改变了以往财政资金分散难控的局面，同时实行了预算编制、预算执行和预算监督三分离管理，真正做到管账不管钱，管钱不用钱，用钱不批钱，并实现了资金运行计算机网络化管理。1997年，财政改革从市财政局内部推向外部，在全市推行预算外资金管理，通过清理检查、撤销账户，全市2亿多元预算外资金纳入市财政专户管理，当年集中资金2500万元。此项改革受到省委、省政府重视，很快在全省推广。1999年，建立政府采购机构，在“公开、公正、公平”的前提下实施政府采购，并对单位采购资金实行全程监控，6年累计采购金额达34498万元，节约财政资金率12.48%；全市各镇成立了“行政事业单位会计服务中心”，实行会计委派制。各镇所有行政事业单位财务记账和核算全部集中到“服务中心”，从而使单位收支置于财政的直接监管之下，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督。2000年，试行成立乡镇财政分局，并全面实施村级财务代理记账制；在全市推行部门预算，有效地解决了过去争基数、编制粗、调整多、执行慢的问题。2001年，全市6800名中小学教师工资实行统一发放，接着，全市3500名民政供养人员补贴也实行统一发放。在此基础上，2003年全市实行国库集中支付制度改革，建立了“收入在国库，支付在中心，核算在单位”的国库收付模式，全市300多家预算单位全部纳入国库支付范围。2005年7月，江苏省在太仓召开国库集中支付现场会，全面推广太仓这项财政改革做法。2005年10月，全市所有镇（区）全部成立财政分局。2006年7月，全市又全面推开了非税收入改革。 多年来，袁国强主持下的太仓各项财政改革，都是领先一步，稳步推进，改革一项，成功一项。从而，有效地规范了收支行为，控制了各项支出，提高了财政资金的使用效益，同时，从源头上有效地遏制了腐败和不正之风。袁国强及时总结以上改革实践经验，撰写了40多篇论文在省以上报刊发表。他还作为县级市财政局长的唯一代表，在佛山、青岛两次全国财政监督工作会议上作了交流发言，其改革经验受到与会领导和专家一致好评。近几年，外地同行来太仓财政局取经学习的达60多批。
和谐家庭的善兄长
在太仓市财政局工作的同志都说，袁局长工作上对我们要求很严，生活上对我们很关心，这是一种家庭兄长般的关心。
职工生病了，他都要认真过问，或帮助联系到大医院就诊。职工住院了，他要前去慰问或派人去慰问。职工家里碰到大事、难事，他都要主动帮忙。综合经建科科长张勤常常流泪回忆起人生路上一件永远难忘的大事，受到袁局长的鼎力相助。那是今年春节期间，丈夫半夜突然出了车祸，估计人已身亡，听到如晴天霹雳般的噩耗，张勤精神几乎崩溃。没有兄弟的她稍镇静后，马上想到了平时兄长般待她的袁局长。袁局长接到电话后，马上赶到现场，冒着深夜凛冽的寒风，协助处理车祸，并亲自开车到浮桥接来张勤公婆，做好安抚工作，帮助处理好后事。袁局长到财政局工作以来，他已记不清为本局职工的家属子女就业、子女上学、看病等帮了多少忙。职工们说，他们几乎每人都有几件事让袁局长帮过忙。袁局长不但在生活上、而且在思想学习身体等方面关心爱护职工。他鼓励支持本局职工进修学历，申报职称，组织干部职工参加各类学习，创建学习型机关。他带头努力学习，撰写了很多高质量的论文，并已评上了高级会计师、高级经济师职称，1999年还被我国西部一些地区的市人民政府聘为经济发展顾问。他深知普通百姓的疾苦和基层工作的艰辛，积极支持社会主义新农村建设，凡涉及到“三农”方面需财政拨款的项目都及时到位。近四年太仓财政支农支出累计36265万元，各年度支农支出增幅高于一般预算支出0.5到3.5个百分点。他带头开展扶贫帮困活动，虽然家庭经济不富裕，但对社会上的弱势群体总是伸出慷慨援助之手。前几年，市里开展扶贫帮困活动，财政局干部职工主动与沙溪高中12个贫困学生结对帮困，袁局长带头认养了一对双胞胎兄妹，一年一人2000元，三年两人就是12000元，加上他多年来的其它捐款，近3万元。他为财政局职工联系了一个业余时间锻炼身体的固定场所，他带头锻炼，连拔河比赛都和年轻人一起参加。他热心培养年轻干部，关心照顾老同志。多年来在全局营造了团结拼搏务实创新的和谐向上的大家庭氛围。袁局长在这个大家庭中，以自身的榜样建立了崇高的威信，赢得了干部职工对他发自内心的拥护和爱戴。在历年市委组织部进行的民意测评和去年11月市人大常委会在袁国强参加述职前进行民意测评中，袁国强同志的测评优秀率在太仓市级机关中名列前茅。
袁国强有一个和谐幸福的小家庭，80岁的老母身体健康，妻子勤俭贤慧，儿子大学毕业后完全凭着自己的实力考取了专业对口的公务员岗位。儿子说，从他记事起，全家人从没一起到公园玩过。父亲工作很忙，家务重担主要落在母亲身上；前些年由于家里生活负担较重，他上大学四年的学费生活费主要靠母亲供给的，那几年母亲除上班外，中午晚上回家后还为人家摇手套，摇一副两毛钱，常常站着摇到深夜。几年前，袁国强的妻子所在的企业实行改制，年满45岁的职工都要内退，只发基本生活费，但为了支持企业的改革，袁国强却让44岁的妻子提前办了内退。为了财政局的大家庭，他让自己的小家庭作出了不少牺牲。
清正廉洁的好公仆
在很多人眼中，财政局长是个有职有权又实惠的职位。尤其在社会风气还没有根本好转、社会主义市场经济还有待进一步完善的今天，难免有人会利用职权以权谋私，搞钱权交易，甚至走上犯罪的道路。即使你不想搞不正之风，但有些部门和个人为了小团体和个人的利益，小则送些礼品，多则前来行贿，总认为没有关系办不成事。袁国强非常清楚财政局长在人们心目中的位置，他就是要通过自己的行动，让现实社会中的人们知道，权要为民所用，财政工作不能违背原则，只要为了工作，为了大局，没有关系也能办成事，有了关系，你不是出于公心，我也不会给你开绿灯。
几年前，本市有位局长为了一个项目向财政局申请经费，并向袁局长叹了当前本单位资金非常困难的“苦经”。袁国强因对这个单位还较丰厚的家底非常了解，于是就板起脸数落了这个局长一顿，弄得这位局长很尴尬，甚至有些恼火。在一边的工作人员真怕他们为此吵起来。没想到，袁局长一会儿又说，你们这个项目是个民心工程，如果你们这个项目完成后，确实财力有困难，我们财政上还会支持你们的，但前提是必须实事求是。说得这位局长心服口服，最后两人握手言和。港区财政分局潘副局长回忆起自己亲身经历的一件事，一次港区一笔数量不小的贷款资金到期，需周转二三天资金，他找到兼任港区财政分局局长的袁国强商量，能否从市局周转一下。袁国强说，我虽然有能力给你周转几天，但也要按制度办事，你们先给市政府打报告批准后，我再给你办。潘副局长起初想，这本来都是公事，袁局长何必这样死心眼。但他回去打了报告后，袁局长帮着一起向分管市长汇报催问这事，得以很快批复解决。事后潘副局长对袁局长坚持原则，按规定办事的做法深深印记在心，感到袁局长这样做，是对他政治上工作上的把关，是最大的关心。同时，他也从袁局长身上学到了工作方法。
这些年来，袁国强牢记肩负的责任，坚持正人先正己，打铁先要榔头硬，带头廉洁从政，严格按照“四大纪律八项要求”规范自己的行为。他遵守领导干部坐车、住房、使用通讯工具等方面的规定，从不在本单位和所属单位报销任何个人费用。在生活上他低标准，勤俭节约，不搞铺张浪费。他妻子生病需住院做手术，为了避免有人知道了去探望送礼，他悄悄地陪同妻子到上海，出院后又悄悄地让妻子到苏州儿子家住了一个月。袁国强的奶奶去世，对外也没有声张，只是悄悄地在乡下为奶奶办了个简朴的丧事，也是怕别人知道了给他送礼。这些年来，有些实在推不掉的礼金他都全额上交。市纪委的同志说，这些年，我们从未收到过一封对袁局长的举报信。他从不以权谋私，从不让亲属插手单位的事。有一年，袁国强的侄子想参加太仓一个建设项目公开招标，托袁国强的儿子咨询一下这方面的情况，儿子非常为难，他在电话中刚支支吾吾向父亲表达完意思，袁国强马上说，这种事不要找我，随即挂了电话。在领导班子中，他坚持民主集中制原则，凡遇到干部提拔任免和局里重大问题，从不擅自作主，都在深入调查基础上，通过集体讨论大多数人同意后再决定。
袁国强不但以自己的模范行动，在干部群众中树立了一名清正廉洁的财政干部的光辉形象，还经常教育本单位干部职工用好职权防止腐败，同时对财政局干部进行轮岗，建立各种监督机制，从源头上制度上防止财政干部犯错误。
榜样的力量是无穷的。由于太仓市财政局有了袁国强局长这样的楷模，全局干部职工坚持原则，为政清廉，自袁局长上任以来，全局没有发生过一起违纪违法的事件，被评为苏州市廉政勤政先进集体。太仓市财政局在1997-2005年的年度工作考评中，连续9年被太仓市委、市政府评为机关目标管理先进单位；2002-2005年连续4年被太仓市委、市政府评为“主题教育十佳先进单位”；在千人评比机关中，连续三年名列全市机关单位第一。
