同志
在全县安全生产工作会议上的讲话
（ 年 月 日）
同志们：
这次会议是回顾工作、总结经验、分析形势的大会，是表彰先进、弘扬典型、鼓舞士气的大会，是深入动员、推动落实、部署攻坚的大会。刚才， 同志通报了 年全县安全生产情况；县政府表彰了去年全县安全生产先进集体和先进个人； 同志总结了去年我县的安全生产工作，并对我县今年的安全生产工作进行了部署，讲的很透彻、全面，也很实际，我完全赞同。下面，我再简要强调几点：
一、安全生产无小事，必须认清形势、提高认识 从近几年我县安全生产的形势看，可以概括为三句话：基础较好、挑战很大、任重道远。 基础较好是指，近年来，全县各级各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕保增长、保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务，摆在重要位臵来抓，认真开展了“安全生产年”等活动，不断建立健全了安全生产监督管理体系，积极落实安全生产责任制，组织实施了一系列专项整治活动，有效遏制了各类安全事故的发生，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续四年被市政府评为“安全生产目标管理先进单位”，保持了安全生产形势的总体稳定，为全县经济又好又快发展营造了安全稳定的社会环境。 挑战很大是指，近年来，虽然我县的安全生产工作取得了较好成绩，但这种成绩仍然是低层次的，是靠严防死
守得来的，整体形势依然不容乐观。全县各类矿山企业和危化品企业多达 多家，特别是 多家矿山企业，正在陆续复工，这些企业大部分设施落后，条件简陋，安全生产长效管理机制有待进一步完善，事故隐患仍然存在，与安全生产的大形势不相适应。主要表现为：一是认识不到。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想仍较严重， 一味追求短期效益，同时认为奥运会、国庆60周年、世博会等重要活动都已过去，安全生产可以有所放松，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善、监管不到位等问题。一些企业对安全生产普遍重视不够，对安全投入不足、管理不严、隐患排查治理不彻底。部分从业人员安全意识淡薄、安全知识欠缺、安全防护技能不高。三是措施不得力。个别领导干部责任心不强，抓安全生产工作力度不够、措施不硬、办法不多，在安全生产执法检查中有走过场、敷衍应付的现象。这些问题是最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。任重道远是指，安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性的艰巨工作。全国各地发生的安全生产事故，再次为我们敲响了警钟，安全生产的重要意义我们不用再多讲。今年我县安全生产形势依然严峻，今年是我县全面实施“十二五”规划的关键之年，也是“构建生态屏障暨优化发展环境”的重要一年。一旦发生重大安全事故，不仅造成恶劣影响，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。这就要求我们一定要正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，牢固树立“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”的理念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生
产工作，努力为加快发展、实现赶超跨越营造安全稳定的社会环境。
二、安全生产事关全局，必须警钟长鸣、长抓不懈 安全生产关系改革发展稳定全局，关系人民群众的生命财产安全，是实现加快发展的根本保证。做好安全生产工作，必须以关键环节为突破口，建立健全安全生产长效机制。
（一）突出源头治理，认真抓好隐患排查。隐患是造成安全生突出源头治理，认真抓好隐患排查。抓好隐患排查产事故的根源，隐患不除，事故难绝。各级各部门要切实树立“隐患即事故”的思想，按照“属地监管、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、人员密集场所等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段，不定期组织开展拉网式排查治理，排查要细、要深、要严，做到横向到边、纵向到底，坚决不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除安全隐患。各厂矿企业要牢固树立“安全就是效益”的理念，充分发挥自治管理的作用，建立健全隐患自我排查治理长效机制，务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节、每个人员，认真开展好隐患自查互查活动，决不能走过场、流于形式。通过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化，形成政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责的隐患排查治理工作格局。
（二）突出执法监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法 突出执法监管，严厉打击各类违法违规行为。管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各级各部门要密切配合、
协同作战、严格执法，从法规制度上遏制安全事故的发生。重点抓好三个方面：一要强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展安全生产专项整治活动，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山和煤炭企业的安全生产专项整治，确保安全生产、安全运行。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，有关部门要切实加强专项治理，对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制道路交通事故的多发势头。要加大对非法开采和非法生产经营建设行为的打击力度，重拳出击，治理无证、无照或证照不全从事非法经营建设行为的非煤矿山，对不符合安全要求非法盗采国家资源的要采取“三不留一毁闭”的硬措施予以关闭；对关闭取缔后又擅自生产经营建设的要按相关法律法规给予制裁，该抓的抓，该逮的逮，该判的判的，彻底铲除非法经营的土壤。对建筑施工、烟花爆竹、煤炭运销、消防安全等其它行业和领域的违法违规行为，也要采取坚决手段，发现一起查处一起。 二要开展安全生产大检查。县安委办要不定期组织安全生产专项督导检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施，明确相关责任人，明确整改目标，明确整改限期，并及时跟进检查，确保做到“有错必改、改必彻底”。 三要加强部门联合执法。公安、国土、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可证制度，对各类非法盗采、违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命和国家财产安全的行为，要实行联合执法、集中力量，重拳出击，严厉制裁，彻底取缔，始终保持“露头就打、见芽就掰”的强大声势，从源头上有效预防安全事故的发生。
（三）突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作能否突出超前预防，关键在于乡镇及部门基层监管体系建设是否到位，关键在于厂矿企业安全基础工作是否到位。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础建设上提标准、动真招。一要进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人员制度进行充实完善，对重点村也要配备以村干部为主的兼职安全员，进一步充实监管力量，全面提升基层的安全监管水平，不断完善形成县、乡、村三级安全 监管网络。二要加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要不断加大资金、技术、装备等方面的投入，加快技术改造和装备升级步伐，及时淘汰危及 安全的落后设备，改善企业的安全生产条件，努力提高安全生产保障水平，筑牢安全生产的坚固防线。三要加强从业人员的培训。各级各部门要把安全生产培训作为基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容，规范操作规程，全面提高从业人员的业务素 5 质和监管水平，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动，从本质上减少各类安全事故的发生。
三、安全生产责任重于泰山，必须强化领导、狠抓落实 安全生产是硬性要求、硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。各级各部门要本着对百姓负责、对社会负责、对自己负责的态度，真正把安全生产放在重中之重、首中之首，抓 紧、抓细、抓实，确保“三个到位”。 一是组织领导要到位。继续实行安全生产“党政同责”制度， “一把手”作为安全生产的第一责任人，一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的
安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题。分管领导要把主要时间和精力用在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起安全生产监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，真正往深里查、往细里查、往最薄弱的环节查，确保各项安全措施落到实处。要立足防患于未然，进一步建立健全应急预案演练，确保危急时刻拉得出、顶得上、打得赢。 二是宣传教育要到位。要在全县广泛开展安全生产教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，大力宣传安全生产的政策法规，向全社会普及安全知识。同时，要注重对安全生产工作中的先进典型、宝贵经验、成功做法进行宣传推广，对隐患突出违法生产、违章作业、执法检查不严等各类问题予以公开曝光。建立有奖举报制度，鼓励广大群众反映各类安全隐患和安全生产中的 突出问题，将安全生产真正臵于广大群众和社会舆论的监督之下，为安全生产工作的顺利开展提供有力支持。 三是责任追究要到位。安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度。省政府张杰辉副省长多次指出：安全生产功不抵过，过不可赦。这是对安全生产监管性工作特殊性的深刻描述，也是对安全生产工作提出的更高要求，安全生产工作没有最好，只有更好。今后，一旦发生安全生产事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县委、县政府都将依法依纪从严从重惩处，决不姑息。特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实造成事故的，要严格按照事
故原因 不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。实行安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中行政不作为、乱作为、慢作为，而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，要依照党纪政纪进行严厉惩处，直至追究刑事责任。我们就是要用铁的纪律、钢的手段，为我县的赶超发展打造 一个和谐、稳定、安全的社会环境。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。要想做好需要付出更多的辛苦和努力，我们一定要认清形势，振奋精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，卓有成效地推进安全生产各项工作的落实，继续巩固我县来之不易的安全生产大好形势，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
