做好农村维稳工作的几点体会
一、舍得投入，健全制度，建立长效机制是维护稳定的前提。 当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，是社会治安综合治理维护社会稳定的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效手段，而综治维稳中心，是社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。现在虽然设立了综治维稳中心，但作用发挥不尽如人意，究其原因，是认识上出现了偏差，综治维稳中心现在是处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的地位。同时也还存在两个问题：一是综治维稳人员很多时间往往被安排参与到一些中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上，乡镇综治维稳中心专职工作人员不到位；二是按照有关文件对乡镇综治维稳中心专职人员的规定：乡镇综治维稳中心专职干部是专职专编制，纳入专编管理，但由于各乡镇普遍存在受编制数的制约，现只能由现有其他岗位工作人员来兼职，这就严重影响了日常工作的正常开展。针对此问题，中央印发了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，指出了加强基层综治维稳中心规范化建设重大意义，正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实，基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项??是乡镇必须配齐配强1—2名专职干部，落实好人员编制、待遇问题，让工作人员无后顾之忧；二是当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治中心规范化建设，真正做到有人办事，有人抓事。
二、不要怕事。就是遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。不要怕事，我认为主要是要做好以下几个方面：一是落实好维稳工作制度，乡、村领导干部要接待好来访群众，到群众当中了解民情，搜集民意，不能专门坐到办公室来听汇报，人云亦云，这样工作就会虚。二是要对群众言而有信。一些地方“不信官言信谣言”的事例警示我们，作为一级组织也好，一位领导干部也好，要树立自己“值得信任”的品牌。群众信任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们基层同志提供。要树立起值得信任的品牌，一个重要的方面就是乡、村对群众做出的承诺要兑现。比如群众有问题打个电话给乡村干部，乡村干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到乡政府来直接谈。结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部。这样甚至会产生民怨，导致维稳工作复杂化、艰巨化。三是要善于最大限度地化解矛盾纠纷，通过调解的方式解决矛盾纠纷，最有利于社会稳定，而且还会为群众减轻经济负担，双方都会感到满意。我们遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。
三、要有人做事。就是要人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。一是各级都要有人做事。上面千根针，下面一根线。乡、村工作再多，人员再紧，从事维稳工作的人员不能少，每天都要有人接待群众来访。各村委员会要有从事维稳的干部，各组都要有信息员。二是要开展经常性排查。排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是乡村干部自己骗自己。开展排查工作，不是简单地把问题查出来，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，采取措施处理。三是要常议。乡、村召开的各种会议上都要强调维稳工作，每次会议都要有社会稳定内容。因为维稳工作是动态的，警 1
钟需要天天敲。四是要常想。维稳工作不仅是书记、乡镇长、村支部书记、村主任的责任和工作，不仅是分管领导的责任和工作，而且是每一位干部的责任和工作。乡、村对每一项工作都要进行稳定评估预测，要想到是否会影响社会稳定，可能会发生哪些不稳定的事情，不能不顾群众的承受程度，不管三七二十一就上，结果由于防范不足出问题，“问题一出来，全部都发呆”，束手无策，小事变成了大事。五是要落实责任。落实责任不能说在嘴上，还要写到会议记录本里，印到文件上，但最关键、最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人处理，每一个问题都有人关注动态、负责做其工作。
四、要善于做事，要提高维稳工作的能力和水平。维稳工作既要做具体的处事工作，又要做人的思想工作，所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。一是学习好业务知识。要特别注重掌握好法律法规，遇到问题要会用法律法规的尺子去量，哪里是符合规定的，哪些是不符全规定的，不能凭感觉来决定出是与否，必须依据法律规定处理问题。二是注重加强与上级的联系沟通。村与乡、乡与区各部门要保持好联系，一有情况要及时沟通，如果是紧急重大事项，则随时续报情况。如果乡镇发现了异常情况或群体性事件隐患，要及时向区报告，及时传输相关资料，以便区职能部门采取措施做好处置等工作，提高工作效果。三是要善于出面为群众协调各方面问题。作为乡镇和村级来说，的确有些问题无法解??调，这样为群众解决不了问题，群众还是会领情，更会记得我们政府的好。把群众的问题处理得能经得起历史、经得起法律法规和实践的检验。不能凭我们想象中的理，要通过法理、事理解决问题。解决群众的问题不能像挤牙膏一样，群众上访到区里解决一点，到市里再解决一点，这样就会加速不稳定事件的发生。我们要多与群众进行交流沟通，让群众不能做影响社会稳定的事，处理问题要真正做到“案结事了”。把群众变成自己的朋友，变成支持我们工作的积极分子。这样就调动了各方参与维稳工作的积极性。五是要有预案。乡、村都要有详尽实用的预案，这样才能有备无患。特别是要对敏感部位等重要目标，要有工作预案，确保一有问题能及时处置得好。
关于当前农村维稳工作的调查思考
新形势下，如何在一个基础薄弱、经济欠发达的乡镇做好农村维稳工作，结合本地实际，进行了一些调查研究。
一、当前农村存在的主要困难和问题
镇党委把维护社会稳定，改善治安状况，方便人民群众作为抓好全镇社会治安综合治理工作的首要目标和任务。不仅抽调了得力干部重组镇、村治保调解组织队伍，还不断探索新形势下农村社会稳定工作的最佳结合点，有效地确保了农村社会和谐稳定。但是，目前农村维稳工作依然存在不少问题。主要表现在：
（一）各类矛盾纠纷。一是经济利益矛盾呈上升趋势。主要是土地山林塘库承包、资源开发、灌溉用水、征地拆迁等过程中的利益分配和农村人口养老、医疗保险、贫困户救济等矛盾。今年四五月份，干旱
引起塘上、九贤等村农民灌溉用水的问题到镇政府上访，虽经工作落实和做思想工作稳定下来，但仍有较大压力。农民之间的经济债务也呈现上升趋势，也引发了一些经济纠纷。二是社会服务管理，如交通、低保等方面存在较多隐患，农民对公路的工程质量，新建公路的统筹安排使用对社会服务管理提出了更高的考验。三是干群矛盾时有激化。少数农村基层干部和执法人员工作责任心不强，工作方法简单粗暴，业务能力差，甚至循私枉法，引发群众不满。近年来，群众上访与此有一定的关联。
（二）社会治安。一是诈骗、盗窃等侵财性案件处于高发态势。近年来，一些不法分子抓住少数农民迫切求安图富的心理，在农村大肆进行假币诈骗，假冒名贵药材诈骗，婚姻诈骗，迷信消灾诈骗等违法犯罪活动。钱财、耕牛、摩托、林木、家禽等生产生活资料被盗案件也屡屡发生。此外，邻里纠纷、婚姻矛盾、利益争执引发的伤害案件也大量增多。二是劳务输出给农村带来新的治安问题。农村\"留守孩\"缺乏监管，青少年违法犯罪逐年增多。三是农村赌博现象呈蔓延趋势，既影响农业生产和农村家庭和睦，又给农村带来了严重隐患。
（三）各种安全隐患。一是道路交通安全、消防安全事故频发。随着农村交通网络不断扩展完善，农村道路交通事故也大幅上升。农村发生道路交通事故数、死亡人数，造成的经济损失比往年都有大幅上升。尤其值得关注的是，近年来农村家用电器的增多，因电器使用不当引发的火灾事故也屡见不鲜。二是安全生产、食品卫生安全也引起更多的关注。
产生以上问题，既有传统固有的社会矛盾，又有转型过程中出现的新矛盾、新问题，是社会前进中矛盾运动的必然结果，对加强农村和谐平安建设提出了更高的要求。因此，我们必须立足当前，着眼长远，认真工作，不懈努力。
二、破解农村维稳工作的对策
近年来，我镇党委、政府和各村级组织坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，为维护社会稳定做了大量的工作。
一是便民利民，设立\"365\"办事窗口。为了加强和改进工作作风，方便群众办事，为群众服务，镇党委、政府决定设立\"365\"办事窗口，作为党委、政府联系广大群众的桥梁和纽带，将党政办、综治办、信访办以及民政、户政、计划生育、土管、林政等业务集中办事，实行\"一门式\"服务；做到无论白天还是晚上，只要群众有要求，政府就有服务；做到情为民所系，权为民所用，难为民所解，利为民所谋。
二是建立法制教育园地，为民说法。为了探索农村法制教育工作的新路子，切实提高村民的法律素质，从根本上预防和减少违法犯罪，促进社会主义新农村建设与和谐社会建设，打造我镇政法综治工作的\"亮点工程\"、\"品牌工程\"和\"惠民工程\"。经镇党委、政府研究决定，在黄南村李氏祠堂建立法制教育园地，并以此为平台，对农民进行法制宣传教育，切实提高村民的法律素质，深入推进平安建设。法制教育园地实行\"八个一\"制度。
三是建立\"村民说事\"制度，探索维护社会稳定新机制。在各村成立了\"村民说事室\"，规范了\"说事\"方式及办理原则，明确了\"说事日\"，完善了\"说事\"规则及程序，全面推行\"村民说事\"制度。\"村民说事\"制度
的推行，进一步密切了党群、干群关系，很好地解决群众\"有话无处说、有苦无处诉、有难无人帮、有气无处消\"的问题，切实改变了\"人难找、事难办、问题难解决\"的状况，减少了大量矛盾纠纷和群体性事件的发生，有力地维护了农村社会的和谐稳定。进一步完善公民公德公示机制的作用，促进社会风气的持续好转。在总结去年经验的基础上，我们对 \"公民公德公示制度\"的有关内容作了进一步的完善，充分发挥社会舆论在引导、监督公民遵守社会公德中的作用，促进了民风好转，社会稳定。
四是加强配合，依法严厉打击。 根据百加实际情况，适时推进\"严打\"工作，重点是打击严重暴力犯罪和侵财性犯罪。今年以来，由镇综治办牵头，公安机关配合，认真开展了对农贸市场、学校周边治安问题的集中排查专项整治，依法打击了一些扰乱社公共秩序、赌博斗殴等事件。并且承诺随叫随到，有求必应，为群众提供\"零距离\"保护。做到\"哪里有纠纷、哪里就有综治干部\"，确保第一时间稳定情绪，控制事态扩展，真正把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，实现了\"小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷不上交\"的工作目标。
五是未雨绸缪，建立预警机制。排查调处矛盾纠纷隐患、预防群体性事件的发生是各级党政组织，尤其是镇、村治保调解组织的重要职责和长期任务。改进工作作风，深入实际，深入群众，使排查工作全面深入，不流于形式。坚持\"抓早、抓小、抓苗头\"，及时掌握苗头性问题，把问题解决在萌芽状态，解决在发生之初，对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头保持高度警惕，以人为本，依法行政，着力调处，有效预防。我们围绕群众最关心、最切实、最直接的利益开展工作，一切为了群众，改进工作方法，以群众满意为标准，上下形成好风气，用\"说服教育、示范引导、提供服务\"等方法做好群众的工作，到困难最多的地方去，到群众最需要的地方去。
四方面功夫促农村维稳 农村实现科学发展，不仅要推动农村经济快速增长、农业稳步发展、农民持续增收，而且要维护好农村社会的和谐稳定，这是顺利推进农村改革发展的重要前提，也是全面建设小康社会的关键性问题。
俗话说：农村稳，则天下安。农村实现科学发展，不仅要推动农村经济快速增长、农业稳步发展、农民持续增收，而且要维护好农村社会的和谐稳定，这是顺利推进农村改革发展的重要前提，也是全面建设小康社会的关键性问题。笔者认为，要做好农村维稳工作，当前应着重在以下四个方面下功夫。
一、加强干部队伍建设，充分发挥基层党组织促进和谐的作用
农村党的基层组织作为推动科学发展、促进社会和谐的组织者、推动者，要紧紧抓住发展经济这个中心，认真搞好服务经济工作，大力营造群众安居乐业、社会和谐稳定的环境，
为实现经济社会科学发展提供稳定的基础和可靠的保障。要加强镇村干部队伍建设，重视对干部群众的教育培训，让干部进一步增强为民办实事、解难题能力，提高驾驭市场能力和化解矛盾、促进和谐的本领，打牢构建和谐稳定农村社会的组织基础；让群众学习先进的科学知识、掌握实用技术，拓宽经济发展思路，增强发家致富本领。基层干部特别是领导干部要充分发挥示范带头作用，带头深入农村，接触群众，掌握群众的思想动态，高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，从源头上维护农村稳定。基层党组织要始终坚持“立足基层，着眼苗头，重在调解”的工作方法，做到“早排查，早发现，早处理” ，将各种影响农村社会稳定的因素消灭在萌芽状态。要健全运行机制，成立社会治安综合治理领导小组和镇、村、村小组三级人民调解机构，完善信息收集分析机制、突发性事件预警与应急机制、信访工作机制、领导责任制和分级调处矛盾机制，畅通群众反映问题渠道；加强调解队伍建设，定期举办司法调解培训班，对调解员进行政策法规、调处方法与技巧等的培训，不断提高他们政治理论素质和业务技能；把社会综治、信访工作和调解工作纳入重要议事日程，定期开展排查工作，把排查出的矛盾纠纷及时分析整理，做好具体处理方案，并安排相关人员调处。
二、打击违法犯罪活动，构建防控体系，维持良好的社会秩序
目前，影响农村群众安全感的突出问题有盗窃抢劫、流氓恶势力、坑蒙拐骗等犯罪行为和黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象在一定范围内存在。严厉打击这些违法犯罪活动，是加强农村治安管理，维护农村稳定的重要手段。当前，特别是对那些严重危害社会治安和威胁群众生命财产安全的犯罪活动，要坚决严厉打击；对那些群众反映强烈、影响正常生产生活的案件，要集中力量进行攻坚。通过严厉打击、集中整治，对违法犯罪分子起到威慑作用，对违法犯罪案件的发生起到遏制作用，对农民群众起到教育作用。
发动群众加入治安防控体系，是维持良好的社会秩序最直接有效的途径。首先建立各种群防群治组织，加强治保人员的业务培训，提高他们参与日常性治安工作能力。其次，发动和依靠群众开展多种形式的治安联防工作，提高群众的自我防范意识。再次，充分发挥民兵在维护农村治安中的重要作用，积极组织民兵配合公安机关预防和打击违法犯罪活动。
三、开展普法教育，增强群众法制观念，共建平安和谐社会
加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理。要努力提高广大基层干部的法律素质和公仆意识，用法律、法规规范自己的行为，依法行政，廉洁从政，切实保障农民群众的合法利益，真正起到模范表率作用；充分发挥政法机关、治保组织、民调组织在法制宣传中的主导作用，通过办案、媒介、调解纠纷、开设法制讲座、接受法律咨询、解决群众的疑难问题等多种途径，及时宣传法律、法规，以增强群众的综治意识、法制意识、防范意识、安全意识，激发广大群众参与共建平安和谐社会的积极性和自觉性。
为形成良好的社会风气，应进一步巩固和发展农村文化阵地，广泛开展依法治村活动，把治安防范的内容纳入乡规民约的范畴；组织开展创建文明户、文明村，争当文明村民等活动，树立典型，激励先进，鞭策落后，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式；从实际情况出发，统筹安排、科学规范，选择当地最有代表性的村作为平安创建的试点，以起到示范和带动作用，从而稳步推进平安和谐社会建设。
四、深化村民自治，保障群众合法权益，推进民主政治建设
村民自治是建设和谐稳定社会的核心，是民主法治的根本。因此，应认真做村民自治工作。首先要坚持和完善党的领导，始终将村民自治置于党的坚强领导下；坚持公开、公平、公正的原则，选用党员群众认可、带领群众致富能力强、形象好的人任村干部。
其次要规范村务公开和民主管理工作，把农民群众关心的热点、难点问题作为村务公开切入点，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，用制度保障广大群众的合法权益；完善村民“一事一议”制度，充分听取群众的意见和呼声，尊重农民群众的各项权利和首创精神；建立健全农民自主筹资筹劳的办法和机制，引导农民自觉开展公益性设施建设。最后要改善管理机制，规范村干部勤政廉政行为，增强财政保障能力。采取多种有效措施增强基层财力，积极稳妥化解乡村债务，推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，消除群众对干部的猜疑和误解，解决少数镇村干部以权谋私等违法行为，消除和减少社会的不稳定因素，确保村民自治扎扎实实地朝着和谐稳定方向发展。
