濉溪县总工会文件
濉工字[2017]18号
关于推进我县非公企业召开职工代表大会的
通 知
各镇（园区）系统、工会：
为深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进非公企有制企业民主管理工作，根据省、市总工会有关文件精神，现就非公有制企业召开职工代表大会工作通知如下：
一、充分认识非公企业召开职工代表大会的重要意义 党的十九大指出：“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民”。“要重视加强协商民主建设，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。”当前，我国非公有制已成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量，非公有制企业已成为社会主义市场经济中数量最多、从业人员最广的市场主体。深入推进非公有制企业民主管理工作是保障职工主体地位、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现。根据《安徽省企业民主管理条例》规定，企业在开业之日起一年内要召开首次职工代表大会。全县各级工会要进一步提高思想认识，增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，创新工作举措，扎实推动非公有制企业建立以职工代表大会为基本形式企业民主管理工作开展，切实保障广大职工知情权、参与权、表达权和监督权。
二、准确把握非公企业召开职工代表大会的相关规定
（一）会议主要内容
1、听取审议企业发展规划和年度生产计划及生产经营方面的工作报告；
2、紧随信息时代发展，采取形式多样的方式收集职工的意见和建议，做好职代会提案工作；
3、审议通过涉及职工切身利益方面的议案和《集体合同》（草案）；
4、形成职工代表大会的决议，认真抓好贯彻落实；
5、其它需要提交职工代表大会审议的有关事项。
（二）职代会的届期及代表人数 职代会一般每届任期3-5年，每年应召开一次会议，每次会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。职工人数在100人以下的企业，应当建立职工大会制度，履行职代会职权；职工在100人以上的企业应当建立职工代表大会制度，具体职工代表名额按照《安徽省企业民主管理条例》要求执行。
（三）职代会模式
一是加强引导非公有制企业根据自身实际，建立健全职工代表大会制度，制定职工代表大会实施细则或操作办法，重点督导100人以上非公企业召开职代会，保障职工合法权益。二是针对开发区、工业园区、高新技术园区和镇（街道）等中小微型企业集中的区域和产业集群，应以工会联合会为依托，大力推行区域（行业）性职代会制度建设。三是可实行“两会合一”模式，即工会会员（代表）大会与职工（代表）大会同时召开（换届），也可与企业年终总结表彰大会同时召开，分别行使各自职权。
三、严格规范非公企业职工代表大会的实施步骤
（一）准备阶段
1、建立职代会预审制度。即在召开职代会之前，应事先向上一级工会提出申请报告及各项议程，经审查批准后，方可召开，上一级工会可派员参加会议。
2、提前审议。凡提交职代会审议、讨论的各类报告、方案、规定等有关事项，在不泄露商业秘密的前提下，一般应在正式会议召开前印发给职工代表，时间不少于7天。
3、召开预备会。在职代会正式会议召开前一周内，由工会负责召开职代会预备会，工会主席主持，由工会委员及部分职工代表参加，在预备会议期间，要报告大会的筹备情况。内容包括确定议题、征集提案；归纳合理化建议内容，起草规定文件等。
（二）正式会议
会标：╳╳企业╳╳届╳╳次职工代表大会
主要程序：
1、到会职工代表超过代表总数2/3，方可开会；
2、董事长或总经理作行政工作报告；
3、由工会主席作工会工作报告、集体合同履行情况报告和签订集体合同、工资、女工专项集体合同的报告；
4、解答职工提出的合理化建议、企业规章制度生产定额等规定；
5、酝酿、讨论、审议会议内容；
6、表决通过有关事项，对涉及职工切身利益采取无记名投票表决；
7、对有关各项议案作决议（宣读大会决议）。
（三）闭会期间
认真做好职代会闭会期间企业民主管理工作，将职代会的影响力贯穿于企事业单位民主管理工作全过程。
1、贯彻落实职代会决定、决议。认真做好职代会有关会议精神宣传，督导落实本次职代会决定、决议。
2、做好提案办理工作。对已立案的提案要按其种类分送给企业有关领导人员或有关部门进行处理或实施，有关部门要按照规定的时间认真办理提案。工会或提案工作委员会（小组）对提案的落实情况要进行检查和监督，并在下次职工（代表）大会上报告提案的处理和落实情况。
3、组织召开职代会联席会议。根据职工代表大会授权，在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题，并提请下一次职工代表大会确认。联席会议由企业工会负责召集，联席会议可以根据会议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。
四、切实加强组织领导和工作指导
（一）加强组织领导。坚持党的领导，加强党工共建。要以服务职工为中心，做到明确责任、落实任务，为新形势下推进非公企业民主管理工作开展，提供坚强的组织保障和有力的政策指导。要以改革创新精神，推动非公有制企业建立健全职工代表大会为基本形式企业民主管理制度，保障维护职工合法权益。要借助厂务公开协调领导机构、劳动关系三方协商机制等平台，发挥各部门职能优势，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。
（二）注重分类指导。各级工会要坚持重心下移，深入非公企业一线，因地（企）制宜、分类指导；突出指导100人以上非公企业，单独建立职工代表大会制度；要发挥结对共建作用，推进结对共建的非公企业召开职工代表大会；做好召开职工代表大会工作的报告和统计，对会议资料进行整理归档。把推进非公有制企业民主管理工作与依法推动非公有制企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商结合起来，多措并举、多管齐下、稳步推进。
（三）认真抓好督查。要加大对非公企业召开职工代表大会的督查，对督查情况进行通报。要将建立职工代表大会制度，与创建和谐劳动关系企业，与开展评选企业民主管理工作先进单位结合起来，不断推动建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，切实保障和维护职工的合法权益。
濉溪县总工会 2017年11月30日
