政府工作安排
2014年是贯彻落实党的十八大精神的第2年，做好2014年的工作，对于促进我区在全市“两化”互动、统筹城乡发展大格局中更有作为、更有位置、更有形象，具有十分重要的意义。我们必须以党的十八大精神为指引，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略和“五大兴市战略”，围绕“
率先全面建成小康社会”目标，坚持“稳中快进、质量优先、领先发展”的工作基调，以提高增长质量和效益为中心，更大力度深化改革开放，更大力度强化创新驱动，更大力度促进民生改善，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快“全面城市化、率先现代化、充分国际化”进程，奋力开创“五新**”建设新局面。
2014年主要奋斗目标是：力争地区生产总值增长10%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长**以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
为实现上述目标，重点要抓好以下七方面工作：
一、大力推进产业结构调整，加快建设现代产业体系
围绕打造“产业升级新引擎”，积极实施创新驱动战略，大力抓好现代服务业集聚区建设，促进信息化、产业化、城市化深度融合，推进现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业联动融合发展。
着力推动主导产业发展。制定、完善专项产业扶持政策，加大对主导产业和战略性新兴产业的引导和扶持力度。大力推动金融商务核心区建设，积极引进金融企业总部、金融后台企业，大力发展新型金融机构和金融服务类企业，做大做强融资担保公司和小额贷款公司，巩固和发展集聚优势，力争金融商务业增加值同比增长12%以上。进一步推动商贸流通业高端发展，加快四大“百亿商圈”、三大现代服务业集聚区和城西商务走廊建设，继续抓好特色商业街区优化提升、现有商业商务楼宇改造升级和高端商务载体建设，力争商贸流通业增加值同比增长11%以上。着力打造以地铁站点为节点的文博旅游产业走廊，加快实施文博旅游项目，力争文博旅游业增加值同比增长11%以上。加快发展研发设计、高新技术产业及新兴产业，以成飞民品、**所、公务机项目为龙头，加快建设“航空产业百亿园区”；加快推进工业集中发展区西区改造升级；大力引进高端研发、节能环保、电子商务、物联网、服务外包等新兴行业龙头企业设立地区总部；力争研发设计业增加值同比增长11%以上。开展全国第三次经济普查。
全面加快重点项目建设。坚持把项目作为加快推动产业发展的关键载体和重要抓手，立足骡马市片区、青羊宫片区、清江西路片区、西客站片区、西部新城核心区等重点区域，突出城市综合体和地铁上盖物业建设，加快推进实施150个重点项目，力争完成投资150亿元以上。大力推动富力二期、雄飞领秀、泰丰国际、浣花香等项目建设，力争尽快建成投用；大力推动华置广场、**1号等项目建设，力争尽快竣工；大力推动中达大厦、雅驰置业万家湾地块、长虹置业培风地块、佳兆业马厂地块等项目前期工作，力争尽快开工；大力推动烹专及周边地块、实业街地块、华协影院地块、省人艺、铁箍井、西南农机市场地块等储备地块拆迁和上市；大力推动城中村及棚户区改造；扎实做好竣工投产和加快建设项目的“二次招商”。进一步优化投资结构，着力提高产业化项目在投资项目中的比重、产业载体面积在楼宇面积中的比重、高端载体在产业载体中的比重。
进一步提升创新能力。加强重点产业优势骨干企业技术创新能力建设，大力引进和培育高新技术企业、技术先进型服务企业和省级创新型企业，加大对科技型中小企业和小微企业扶持力度，促进高端科技服务业聚集发展，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；积极推进成都智慧物流等公共信息平台建设；加快推进国家科技成果转化示范服务基地建设，完善技术信息成果评估、科技金融、成果孵化等服务平台；切实加强人才资源开发和能力建设，努力建设具有国际竞争力的高端人才队伍、引领主导产业发展的专业人才队伍、适应现代城市管理的服务人才队伍；大力实施知识产权战略，落实专利发明和转化奖励政策；着力优化科技创新创业环境，提高企业知识产权创造和运用能力。
二、大力强化生态环境建设，加快建设美丽**
围绕建设“宜人城市新样板”，坚持走绿色发展道路，把城市生态文明建设融入青羊经济、政治、文化和社会建设各方面，努力建设景城相融、田园相连、自然和谐的美丽青羊。
强化城市生态环境建设。以环城生态区建设为抓手，切实抓好城市生态环境建设。大力推进金沙湖等生态项目建设；加快环城生态区土地整理；扎实抓好城市公园和街头小游园建设，继续推进道路绿化、楼顶绿化和破墙透绿，力争新增绿化面积1万平方米以上。深入实施大
气和水环境综合治理，积极开展交通、商业、旅游、公共机构等领域的节能降耗，保持空气优良天数处于中心城区领先水平，确保固体废弃物排放全面达标。
扎实抓好城市基础设施建设。加快西部新城乐平D线、新城A线、土龙路等重大基础设施项目建设，尽快形成新区人口聚集和产业集聚。加快实施**等五星级酒店项目建设。全面完成2013成都《
财富》全球论坛及世界华商大会重大基础设施改造升级，完成周边道路、重要节点建筑立面综合整治，打造特色街道景观。完成成黄路、青羊变电站电力通道建设。做好光华8线、地铁4号线和7号线、成蒲铁路等省市重大项目服务保障。
进一步深化城乡环境综合治理。全面落实网格化管理责任，扎实开展城乡环境综合治理大排查，对三环路外、城郊结合部等重点区域实行挂牌治理，努力根治管理顽疾；严格落实“门前三包”，深化“七进”活动，营造共建共治的城市管理氛围；深入开展治水、治乱、治尘、治违、治市政设施等专项治理；严格落实24小时清扫保洁和垃圾清运，提高城市日常管理精细化水平；切实抓好居民院落、驻区单位小区、物管小区环境治理和常态管理，不断优化居住环境；推行第三方综合测评，优化城乡环境综合治理测评机制；强化目标管理考核，建立城乡环境综合治理“一票否决”机制；进一步加强综合执法队伍建设和部门联动执法，不断提高城市管理行政执法水平。
三、大力推进统筹发展，加快“两化”互动进程
大力实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，按照高端兴产、精品立城、产城一体、以城带乡的思路，深入推进城乡一体化，促进城乡共同繁荣，着力提升全面城市化水平。
推进城乡规划统筹。围绕全面城市化和城乡资源集约高效利用，积极优化城乡规划，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。积极落实西部新城核心区规划，完成绕城路外侧片区、兴光华片区、黄土联工片区城市设计，完善火车西客站周边区域控规及城市设计方案；优化旧城改造规划，编制完善**片区、**宫片区、少城片区城市设计；开展青羊区现代服务业发展中轴线提档升级规划、地铁站点周边区域综合利用规划研究工作。
推进城乡产业统筹。大力推进二三产业联动、城乡经济相融，实现工业化和城市化良性互动。大力推进工业集中发展区、绿舟总部产业园、环城生态商务区建设，形成城乡融合的产业集群，着力推进高新技术产业和生产性服务业集聚、集约发展。
推进城乡管理统筹。加强涉农社区公共服务和社会管理，加大公共服务项目投入力度，不断提升涉农社区公共服务质量；进一步规范农民集中居住区物业管理；深化农村产权制度改革，明晰农村各类权属，保障农村居民的完整财产权、自主流转权和自由交易权。深化城乡一体化的社会保障制度、公共服务体系和统一户籍制度改革，加快建立户籍、居住一元化管理的体制机制。
四、大力加强社会建设，加快提升民生福祉
围绕塑造“社会建设新典范”，持续加大财政投入力度，在“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”等方面迈出坚实步伐，努力让全区群众过上更好生活。
不断发展和繁荣教育卫生事业。坚持教育优先发展，围绕学有良教，进一步加快教育均衡化、现代化、国际化进程，努力办好人民满意教育。大力促进优质教育资源深度均衡，争创“国家义务教育发展基本均衡区”；加快推进公正、高效、开放的学校建设，加强教师队伍建设，培养学生创新精神，努力实现学有良校、学有良师、学有良风。加大公益性幼儿园建设力度；促进各类教育健康发展，积极引导发展高端优质民办教育；加强国际交流合作，办好“中国教育国际化信息化论坛”。突出“打造健康**、服务城乡群众”主题，深化医药卫生体制改革；进一步提升公立医院服务能力；继续拓展区域医疗合作，深化社区卫生服务中心内涵建设；加快社区卫生服务中心（站）配套建设；启动公共卫生中心建设和区疾控中心标准化建设；进一步完善健康管理模式，争创“四川省基本公共卫生服务项目示范区”。
大力提升民生质量。全面抓好就业工作，继续实施农民集中居住区特别就业计划；切实加强中高级职业技能培训和就业服务平台建设；积极实施“收入倍增”战略，多渠道增加群众收入，大力提高群众生活质量。继续抓好社会保险征缴扩面工作和低收入困难群体、在校学生参保工作；完善基层社保网点，推进社保服务标准化建设；继续推进和谐劳动关系创建工作。加强城乡低保、慈善救助、医疗救助、优抚保障、老龄补助等社会救助工作，加大困难群体救助力度。积极开展社会化养老服务，进一步加快养老中心、社区托老机构、社区食堂等养老设施建设，着力打造“10分钟助老服务圈”。大力抓好贫困重度残疾人和精神残疾人托养，建立残疾人动漫高端培训基地等残疾人培训、就业平台；充分发挥区红十字会、区慈善会的作用，大力发展公益和慈善事业。继续落实人口计生利益导向机制和生殖健康促进计划，推动优生优育和“幸福和谐家庭”建设。加强基层体育设施建设，深化全民健身运动，举办区第四届运动会。
切实加强基层社区建设。继续实施社区细胞基础工程，不断完善公共配套设施，推动社区标准化建设。进一步落实“群众主体工作法”，完善社区治理机制，充分发挥基层自治组织作用，不断完善社区民主自治体系；确保社区换届工作顺利完成。大力培育和引进运行规范、服务多元的社区社会组织。切实抓好社工队伍建设，努力提高专业化、职业化水平。深化社区服务体系建设，进一步提高社区服务质量，形成社会福利服务、社区互助服务与市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络。
全面加强和创新社会管理。建立健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和矛盾纠纷排查调处机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全面推行社会稳定风险评估机制，切实抓好应急管理，积极预防和妥善处置突发事件；完善服务管理模式，加强流动人口服务管理；切实抓好社区矫正工作；扎实推进社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力打造“最安全城区”；进一步加大食品药品监管力度，确保群众生命健康安全；认真落实安全生产“一岗双责”制，继续推进全国安全社区创建和企业安全生产标准化建设，切实加大重点行业、重点领域监管力度，坚决杜绝重特大事故发生。
五、大力提升文化品质，加快建设文化强区
围绕树立“文化之都新标杆”，充分发挥资源优势，大力发展文化事业和产业，加强文化公共服务，努力掀起文化建设蓬勃热潮，让文化发展成果更多惠及群众。
着力提升文化自觉。加强社会主义核心价值体系建设，积极培育社会主义核心价值观；加强社会诚信和公信力建设，积极培育先进的都市文化、契约文化、家园文化；大力弘扬创业文化和拼搏精神，树立激情创业、成就事业的价值导向和社会氛围；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养创新精神，以先进文化凝聚人心；进一步挖掘城市精神，持续推进文明城市建设，不断提升市民文明程度和城市文明水平。
大力发展文化产业。充分发挥青羊文化资源优势，做大做强文博旅游产业，强化国家级文化产业示范园区的引领示范，构建一区两层、双核共兴的文化产业发展格局。积极推动中国书法馆、金沙剧院等文化产业项目建设。大力发展文化创意产业，构建以国际非遗博览园、西村创意产业园和峨影·1958电影主题公园为骨干，以**等为节点的文化创意产业集聚带。办好国际非遗节、国际美食旅游节、西部花卉文化节、金沙太阳节等品牌节会；依托“全国都市文化旅游服务产业知名品牌创建示范区”建设工作，发展壮大一批品牌企业。扎实开展旅游标准化改革试点，力争区内骨干企业标准化达标率50%以上。
切实强化文化服务。积极实施公共数字文化惠民工程、共享工程示范点建设，大力开发文化创意、文化休闲、影视创作等文化产品。切实加强文物、非物质文化遗产和自然文化遗产保护，积极创建“全国文物工作先进区”。积极推动省美术馆、省图书馆、市博物馆等重大文化设施竣工投用，打造一批青羊文化地标。大力培育文化专业人才，造就德才兼备、锐意创新、结构合理的文化人才队伍。大力发展文化市场中介和社会服务机构，切实加强文化市场监管,确保文化市场规范、有序、健康发展。
六、大力推进改革开放，加快建设现代化国际化中心城区
围绕建设“开放合作新高地”，进一步深化重点领域改革，扩大对外开放，全面提升现代化、国际化水平。
深化经济体制改革。坚持以市场为导向，继续推进企业改革、投融资体制改革，积极推动公共资源交易体系建设，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。大力整合国有平台资源，积极争取产业债等多种融资渠道，促进国有企业良性发展；扩大和优化中小企业信用担保和小额贷款融资平台，促进社会资本和国际资本参与我区经济发展和社会建设。创新经济工作机制，着力解决产业发展、项目建设中的节点难点问题。
深化综合配套改革。深化公共服务体制改革，建立健全城乡居民共享优质公共服务的体制机制。深化街道综合管理体制改革，进一步理顺街道、社区的职能职责。进一步完善政府投资项目管理制度；积极推进财政管理、国有资本（资产）管理改革，大力推行财政支出绩效评价，全面实施公务卡，积极稳妥推动“三公经费”公开；结合事业单位改革，进一步理顺事业单位职能职责，提升事业单位公共服务功能。
深化和扩大开放合作。抓住《财富》全球论坛和世界华商大会召开的契机，大力建设国际化产业集聚区、国际品牌集聚区和国际生活社区，努力打造国际旅游目的地；进一步加强境内外多层次区域合作，探索建立多种形式的战略合作联盟，大力提升对外影响力和经济外向度。积极抓好对得荣县的对口援建工作和青蒲对流。建立和优化招商引资推动机制，加强招商项目库建设，全面推行以商招商、网上招商，强化产业链招商、专业化招商、特色楼宇招商和重大项目招商，进一步提高投资促进能力和实效。
七、大力转变政府职能，加快建设规范化服务型政府
大力抓好民主法治建设和党风廉政建设，深入推进规范化服务型政府建设，营造良好的政务环境。
依法行政。主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，坦诚接受群众监督和舆论监督；办好人大代表建议和政协委员提案；积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。进一步完善重大行政决策合法性审查制度，切实规范行政强制、行政处罚和行政许可行为，确保依法行政。继续深化政务公开，加大政府信息主动公开力度，确保行政权力公开透明运行；进一步完善以行政复议、行政赔偿、行政调解为主的多层次权利救济平台，依法保护公民权益。积极抓好“六五普法”，深入开展法制宣传教育。
高效勤政。深化行政审批制度改革，完善政务服务体系，推进电子政务建设，加快推进公共资源交易平台和市民服务中心建设。不断完善“15分钟政务服务圈”，大力提高政务服务质量和效率。切实加强执行力建设，准确、及时把上级决策落实到位，把人大、政协监督和群众、媒体监督的事项整改到位。加强公务员教育、管理和监督，确保全区公务员队伍保持昂扬向上、奋发进取的良好状态。
廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设。认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，切实抓好党风廉政各项专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际行动和效果取信于民。坚持厉行节约，精简会议和文件，严格规范公务接待，严禁奢侈浪费。
各位代表，党的“十八大”为我们绘就了全面建成小康社会的美好蓝图，站在新的历史起点上，我们必须肩负起“头雁高飞”的历史使命，发挥好“带头带动引领”作用，在**科学发展、领先发展的大局中走在前列。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，团结拼搏，开拓奋进，全力推进“五新**”建设，为加快“全面城市化、率先现代化、充分国际化”进程、建设美丽**而努力奋斗！
