创新社会管理 发展民政事业
县民政局局长崔永华
民政工作涉及社会管理的方方面面,随着社会的发展,传统的民政管理体制和方式已难以适应现代民政事业发展的需要。特别是我县贫困人口多，社会救助任务重，信访诉求量大，民政信息摸排难，民政服务对象稳控难的现状，如何创新社会管理，发展民政事业，值得我们在理论上探讨,在实践中摸索。
一、加强民政干部队伍建设
做好和创新民政工作，必须建设一支政治可靠、锐意进取、作风过硬、业务精通、群众信任的民政干部队伍，不断激发动力，挖掘潜力，提高能力。进一步完善临时救助政策，积极做好流浪乞讨人员的救助工作。
1.建设学习型干部队伍。学习是创新发展的动力，是做好一切工作的重要前提。大力开展以“四个一”为载体的读书学习活动，开展以“一专门多能”为主要目的的轮岗锻炼，丰富民政文化体育生活，倡导少应酬多读书、少浮躁多研究，以求富脑子、明方向、长本领、干好事，建设学习型干部队伍，争创建学习型机关。同时，积极探讨家庭养老养老+社区养老模式，完善养老服务网络。
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2.建设创新型干部队伍。始终把创新作为一种思维观念、精神状态和工作要求，努力做到思路有新意、措施有特色、工作有亮点。积极探索工作新路子，开展“民政金点子”评选活动，善于把上级精神本地化，做好结合文章；善于把外地经验本地化，做好吸收文章；善于把基层经验典型化，做好推广文章。
3.建设服务型干部队伍。开展走近基层为民服务活动，加强与民政工作对象的沟通与互动，建立深入基层的长效工作机制，努力提升民政干部服务质量、服务水平、服务能力、服务风气。
4.建设廉洁型干部队伍。加强思想政治和法纪教育，筑牢民政干部思想政治防线，坚决抵制各种不正之风的侵袭。无论在工作圈、生活圈，八小时内外、单位内外，都要时时处处严格自律，自觉遵守党风廉政建设各项规定，慎微慎独、慎始慎终，始终保持干部的纯洁性和先进性。
5.建设和谐型干部队伍。教育民政干部树立为民服务理念，对组织常怀感恩之心，对事业保持热忱之心，对民政对象充满关爱之心，珍惜集体的良好形象，各尽其能和谐相处，保持团体的凝聚力。以坦荡胸怀和人格魅力来赢得支持和尊重。坚持正确的用人导向，使勤奋工作、求真务实、任劳任怨的干部得到褒奖和重用。广泛听取和采纳意见建议，把民政干部的思想统一起来、群众的智慧集中起来、社会的力量凝聚起来，为做好工作注入新的活力。
二、加强民政基层基础建设
民政工作的重心在基层，亮点和经验在基层，矛盾和问题反映在基层。只有打牢基层基础，整合服务平台,更好地服务民政对象,才能保证民政事业持续健康发展。
1．加强社会救助事务管理。社区（村）是社会救助事务管理的“终端”，为改变以往监管不力的问题，要进一步完善社区管理工作职责、明确工作责任，形成民政主管、社区具体操作的救助帮困运作机制。建立健全城乡家庭收入核查信息比对机制、低保标准与物价波动联动机制、低保家庭定期复核机制三项新的机制。
2．加强乡镇敬老院管理。我县乡镇敬老院实现“一乡一院”全覆盖的目标后,要把工作重心转移到“规范管理、完善制度、优化服务、强化安全”上来，扎实开展好“敬老院管理服务年”活动，真正把敬老院办成五保对象的幸福家园。
3．加强社会组织管理。社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要特征。目前,我县各类社会组织只有63个，社会组织在社会管理和服务中作用的发挥还远远不够。今后要大力培育发展包括社团、行业组织和社会中介组织、志愿者团体等在内的各类社会组织，通过搭建服务平台，提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务。
4．加强社区服务站建设。加强社区建设，增强基层群众自治能力,是实现科学有效社会管理的基本途径。今后要渐步形成社区党支部、社区居民会、社区居委会、社区成员代表会和社区
服务站“一部三会加一站”的社区治理模式。注重要发挥社区居民会、社区成员代表会充分行使民主决策、民主议事权力，社区服务站要逐步完成政府延伸到社区的公共服务。
5．加强小区物业管理。要建立和完善小区物业管理规章制度，实行小区物业管理责任制，从而促进社会和谐稳定。
三、加强阳光民政建设
民政业务涉及救助、救灾、优抚、基政、社会事务等主要内容，公开透明是做好民政工作的前提。只有打造阳光民政，才能取得领导信任、基层支持、社会认可、群众满意的效果。
1．规范工作行为，推行法制民政。积极推行法制民政，依据我县民政工作的一系列规范性文件，完善各类民政业务的操作规程，全县基本形成“三级联动，上下贯通，层层落实”的民政工作网络。确保民政政策的执行不走样、不变形,提高了政策运用、程序操作、对象审批的准确度。
2．普及民政政策，推行全民民政。高度重视民政宣传工作，全县各个社区和村委会设立高标准的村务公开和救助工作公示栏，采取对应当公开的内容、救助政策、救助对象、标准进行定期公示，全面公示殡葬服务收费。通过种种宣传手段的实施，提高了群众对民政政策的知晓度。
3．公开业务操作，推行阳光民政。坚持公正、公平、公开的原则，对所有民政业务工作实行阳光操作。例如城乡低保按照属地管理原则，申请人由户籍所在地的社区与村委会“一道门”
进入，对送审到民政局的低保申请对象实行“逢进必查”制度，对申请对象100%入户调查，联合会审，逐户确定保障对象。有效减少“人情保”、“权力保”、“骗保”、“漏保”，确保了救助对象的真实性和准确性。
4．强化监督管理，推行满意民政。民政工作实行县、乡、社区（村）分级负责制，建立“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制度。定期组织督查，对督查中发现的有关问题及时与相关单位和责任人交换意见，并限期落实整改。接受人大、政协、各部门和社会的监督，努力创建满意民政。
2011年6月10日
