2010年仙居县农办工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以加快农民增收为核心，以加大统筹城乡发展力度、夯实“三农”发展基础为主线，积极进取，奋发有为，顺利推进各项工作，新农村建设取得了明显的成效。我县被评为全省和全市社会主义新农村建设先进单位；我县“低收入农户创业增收工程”有关帮扶做法在中央电视台《新闻联播》作了专题报道；我县“美丽乡村”创建工作受到副省长葛慧君批示肯定；“农家乐”休闲旅游工作获得全省“农家乐”休闲旅游工作考核二等奖；“十百”工程获得省年度考核良好奖；我县“康居工程”建设被评为全市优秀单位，被评为“市级农业特色产业强县”，农村指导员工作被评为全市先进。
一、围绕服务“三农”工作宗旨，认真履行好综合协调职能 一方面，政策协调加强。根据今年新农村建设重点，牵头起草并由县委、县政府制定出台了《关于扎实开展“清洁优美家园、文明和谐乡村”建设活动的实施意见》（仙县委发〔2010〕32号）、《仙居县城乡环卫一体化垃圾集中处理专项实施方案》（仙县委发〔2010〕46号）、《关于扶持低收入农户开展来料加工的若干意见》（仙政发[2010]118号）、《关于扶持低收入农户创业增收的若干政策意见》（仙政发[2010]119号）等有关政策。根据省里提出的“美丽乡村”战略部署，结合仙居被列为全省“美丽乡村”建设13个先行
1 县之一实际，牵头起草了《“人间仙居、美丽乡村”建设行动纲要（2010-2015）》与《2011年度“人间仙居、美丽乡村”建设实施意见》（讨论稿），对“美丽乡村”建设五年行动进行了谋划，对2011年度工作重点进行了部署。提出了实施生态人居建设、生态经济发展、生态环境提升、生态文化繁荣四大工程，打造“村新、业兴、景美、人和”四大目标，将我县农村真正建设成“人间仙居、和美乡村”。另一方面，部门协调加强。在牵头分解新农村建设计划任务、落实新农村建设重点工作与整合新农村建设项目资金、齐心合力推进新农村建设过程中，加强了与相关涉农部门的协调。
二、围绕重点工作，各项目标任务得到了顺利推进
一是“清洁优美家园、文明和谐乡村”活动全面实施。组织领导方面。制定出台了实施意见、专项实施方案以及督查考核办法等一系列政策措施。建立了由县委书记、县长亲自担任组长，县委副书记、宣传部长和相关副县长任副组长的工作领导小组；县农办、水利、宣传、城管等28个部门主要领导为成员；设立了办公室，抽调了3名县管后备干部专职负责综合协调、督查考核等工作。4月6日，全县召开了声势浩大的动员大会。5月27日、8月3日、9月7日、11月24日，县里又连续4次召开工作推进会和现场会。宣传发动方面。县级层面：除了召开全县动员会进行发动外，还把8月份定为全县“清洁优美家园、文明和谐乡村”建设宣传月，专门制定了专项活动宣传方案，制作宣传车赴全县20个乡镇（街道）巡回开展宣传，设立大型公益广告牌70多处，分发宣传画、“门前三包”制度等宣传资料10万余份。并充分利用仙居电视台、《仙
2 居新闻》等新闻媒介，对各地“清洁家园”建设措施有力、工作成效突出的进行正反面宣传，表彰先进，鞭策后进。乡镇、村级层面：各乡镇（街道）积极行动，先后召开了不同层面的动员会，层层动员、全面部署，把工作做到村一级。“三有”机制建设方面。资金保障上，前期县里安排落实了400万元专项垃圾集中收集处理经费，另再安排了1000万元经费，主要用于保洁员工资及环卫设施建设。全县共配置了垃圾箱10008只、垃圾车866辆，建成了垃圾中转站16座、分捡场386个、生态循环垃圾处理站48座。“有人干事”上，目前全县各行政村已配备保洁员1029人（平均工资每人每月200至800元不等）；大部分村建立了卫生监督小组（有的由老人协会进行监督），要求乡镇所在地集镇区设立专业环卫所，配备专职环卫人员。“有章理事”上，全县各村制订了保洁员工作职责、管理制度、村民卫生公约、“门前三包”制度、村民违反卫生公约处罚办法等村规民约，设立村卫生日，发动村民参与清扫等形式，建立起了一套较为完善的长效保洁制度。实施重点方面。围绕“两清两治两提高”（垃圾清理、河道清理、生活污水治理、“三乱”治理、提高村庄绿化水平、提高农村文明程度），推进各项工作。重点抓好农村垃圾垃圾处理。把5月份作为全县存量垃圾集中清理突击月，主要开展存量垃圾集中清理，对农村的房前屋后、村头地角、道路两侧、河道沿岸及池塘沟渠垃圾进行集中突击清理，共清理存量垃圾1万多吨。各乡镇（街道）也建立健全了农村垃圾“户集、村收、乡镇中转、县处理”和“户集村收、村集中处理”等垃圾处理机制。农村原先垃圾满天飞、“脏、乱、差”现象得到了很大改变。督查指导考核方面。抽调了3位副处级老领导和4位退居二线的正科级领
3 导干部组成了专职督导组；组成了由农办干部为主的7个指导组；“清洁办”基本上每月一次开展了经常性督查。县里把此项工作列入了县对乡镇（街道）发展目标责任考核，分值5分；列入了重点督查内容，督查结果与县对乡镇（街道）年终综合考核挂钩，与乡镇（街道）经费挂钩，实行严格的奖惩制度。浙江电视台《聚焦新农村》栏目对仙居做法专门进行了报道。
二是“低收入农户创业增收工程”深入推进。今年以来，对16000户低收入农户组织开展了帮扶。尤其是来料加工帮扶发展势头喜人。通过来料加工扶持政策的激励，在仙居驻义乌来料加工联络处牵线搭桥下，积极组织乡镇（街道）参与对接活动，共开展业务对接和接待市场考察组团30余次，20个乡镇（街道）分别在义乌开展了对接活动。积极组织经纪人赴市场进行对接，共提供各类业务信息近1000条，接待和组织经纪人赴义乌及周边市场考察800多人次。目前，全县创建创业增收示范点40多个，带动低收入农户5000多户，发展来料加工经纪人400多人，发展来料加工集中加工点100多个、从事来料加工7614户、发放加工费1.3多亿元。“来料加工服务中心生产实践基地”、“低收入农民来料加工实践基地”、“低收入农户就业基地”等相继在白塔镇、官路镇、横溪镇等地挂牌营业，浪莎集团仙居分公司、台州正标鞋业有限公司等多家来料加工点落户我县。12月初中央电视台《新闻联播》以《浙江仙居：产业帮扶助力扶贫增收》为题进行了专题报道。
三是“十村示范、百村整治”工程进展顺利。对全县各地预先上
4 报的创建村进行了全面调查摸底。从加强项目整合目的出发，会同财政、农业、林业、卫生、水利等相关部门进行综合考虑，确定了45个整治村、2个市级示范村创建对象和5个中心村启动培育工作，并下达了计划任务。围绕村庄道路硬化、垃圾收集处理、卫生改厕、生活污水治理、村庄绿化五项创建重点，加强实地督查指导，各创建村整治工作全面推进。45个整治村已顺利通过省、市级验收，获得省考核良好。全面启动了5个中心村培育。完成了4个市级示范村创建，多超出考核指标2个。
四是特色产业“三强”工程稳步提升。在开展前期调查摸底基础上，进行了认真遴选，下达了计划任务。各创建村按照市里创建要求，开展了积极培育，产业发展基础设施不断得到强化，杨梅、油菜、高山蔬菜、绿色稻米等特色产业得到了进一步发展壮大，全面完成了1个强镇、16个强村创建任务，并正在努力争创成为市级杨梅产业“强县”。
五是“农家乐”发展态势良好。按照省市提出的“上规模、上水平”要求，对“农家乐”原有规划进行了修编，纳入了县旅游“十二五”规划；成立了全县“农家乐”休闲旅游业协会；推进了淡竹乡石盟垟村“农家乐”特色村建设；新培育省级、市级特色村（点）各1个，年接待游客69万人次，年经营收入达到6300万元。全县已发展41个特色村（点）、经营户208户。
六是下山移民稳步进展。继续开展产业扶贫、结对帮扶等工作，组织开展了扶贫“十二五”总体规划和下山移民“十二五”规划编
5 制工作，下山脱贫步伐不断加快，移民的生产生活水平改善明显。完成下山移民1699人。
七是农村劳动力素质培训更重实效。针对县内企业出现“用工荒”现象，对全县30岁至60岁农村富余劳动力资源进行了全面调查。注重农村富余劳动力的转移就业，会同经贸局、横溪镇政府开展了与企业对接就业活动。结合低收入农户创业增收工程，11月中旬，组织举办了全县来料加工经纪人培训班，邀请了义乌市来料加工联合会会长周伟力、台州职业技术学院教授等作了来料加工业务等方面知识的专题培训。全县共完成培训总人数5871人，实现转移就业2301人。
八是农村指导员工作制度不断深化。根据省、市的统一部署，召开了动员大会，全面选派了66位县派农村工作指导员，并进行了岗前培训。多次组织召开了省、市派指导员工作例会和农村工作指导员各乡镇（街道）联络组长会议。集中时间和精力，定期不定期对全县农村指导员工作开展情况和到位情况进行督促检查。开展了管理制度创新，抽调农业、林业、国土等部门派出指导员，建立了专家服务队，为全县农村工作指导员提供政策咨询、现场指导等服务。
三、围绕自身建设，服务新农村建设水平得到了切实提升 认真开展了调查研究活动，结合我县新农村建设“十二五”规划，根据当前新农村建设实际、面临的新形势新问题以及当前农村改革发展过程存在的困难，对“十二五”新农村建设工作重点、中
6 心村建设、文化特色村保护、农家乐转型升级等课题，进行了深入调研，基本形成了课题调研报告；认真开展了“机关服务基层、干部服务群众”“双服务”活动：在上张乡竹园下村开展了蹲点调研活动，在浙江凯迪药业、现代热力公司开展了服务企业活动；认真开展了“时代先锋”创先争优、学习型党组织等创建活动，开展了党员干部承诺践诺、“党员学习月”、党支部中心组和党员干部理论学习等系列活动；制度建设、作风建设、党风廉政建设等工作得到了进一步加强，学习实践科学发展观活动成果得到了不断巩固，有力地推动了今年新农村建设目标任务的全面完成。
