高及红书记在北湖财政调研工作座谈会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2008年12月11日
2008年已接近尾声，可以说2008年是极不平凡的一年。冰雪灾害、金融风暴对财政的影响较大，完成全年任务相当艰难。而北湖区财政总收入、一般预算收入都排在全市前列，各项工作在全市率先开展，如国库集中收付制度改革、政府采购、部门预算改革、非税收入管理改革等，这是北湖区委、区政府高度重视的结果，也是全体财政干部共同努力的结果。今天来北湖区调研财政工作，我谈几点看法供大家参考：
一、要以科学发展观统领财政工作全局。财政工作是党委、政府的中心工作，抓好财政工作就是要抓好收入入库，抓好支出管理安排。我认为，落实财政科学发展观，主要体现在三个方面：一是突出支持产业发展。产业项目是经济工作的生命线，也是财政培植财源的重点。没有产业发展，财政就没有大的税收收入来源，就很难实现财政增收。二是突出服务经济发展大局。当前财政工作面临的困难非常突出，特别是资金的问题，财政部门如何主动出击突破资金瓶颈，服务经济社会发展，我们要好好地研究。现已到年关，该到位的资金要到位，要确保社会经济发展资金需要。三是突出民生民本。12月8日召开的2009年中央经济工作会议，明确了明年工作的主题是“保增长，促发展，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点”，中央出台的一系列相关政策措施，财政部门要好好研究，在解决民生民本问题时，要不怕花钱，该花的要花，要有所作为，主动埋单，为区委、区政府当好参谋。
二、要完成好今年的财政工作目标任务。能不能完成年初预定的财政收入目标任务，保障财政工作的正常运行，需要靠我们的扎实工作和不懈努力。收入方面，要加大财政收入征管力度，该收的收入要采取超常规的措施收上来，争取完成收入目标任务。支出方面，要统筹安排，涉及民生民本等方面的支出要尽量保障到位，一般性支出能压的就压。同时，要做好年终财政结算扫尾工作，算清账，结好账。
三、要谋划好明年的工作思路。今年由于受特大冰灾的影响，部分企业目前还没有正常恢复生产；受矿山停产整顿的影响，整个矿产品市场还没有恢复到较好的地步；受金融风暴的影响，整个经济持续低迷；受增值税转型改革、个人所得税调整、小规模纳税人税率调整等财税政策调整的影响，明年的财政工作面临着许多困难和问题。为此，财政部门一定要提前早谋划，早打算，对明年的工作思路好好研究，算好收入和支出账，明确工作的重点和措施。
四、要研究好财政政策。刚才，听了北湖区财政的一些情况汇报，了解了一些情况，我认为，财政部门应该要把研究好财政政策作为明年的一项重点工作来抓。虽然今年出现了金融危机，给财政工作带来了较大影响，但是我们也要看到有利的一面，中央实施扩大内需政策，财政实施积极的财政政策，明年中央财政将大幅度增加转移支付资金，扩大支出规模。我们要着力研究上级财政政策和财政资金分配动向，该争取的资金要争取到位。就北湖区而言，北湖区收入进度虽然完成较好，但是税收比重不高，非税收入过多，还要在结构调整上好好进行研究。
五、要加强干部队伍建设。一个单位，一个团队，如果没有好的精神风貌，工作是很难有起色的。一直以来，北湖区财政局财政规章制度健全，学习风气浓，队伍建设好，作风好，有较好的团队精神。能不能保持好这种风貌，把好的作风保持好，发挥好，在全市发挥带头作
用，还需要我们财政干部共同努力。
六、关于反映的几个具体问题。按规律办事，该是你的就是你的，该是市里的就是市里的。关于你们提到的几个问题，能作出处理的要尽快进行处理，不能处理的，在下一轮财政体制调整时，对于这些问题要加以考虑进去。体制政策制订以后，就要严格执行，因此，在制订政策之前，要好好研究，多方面征求意见，以提高工作效率。同时，市财政局也要提高工作效率，改进工作作风。
