渠岸镇脱贫攻坚自查报告
（2018年7月2日）
渠岸镇位于三原县城东4公里，总面积24平方公里，辖9村1社区，88个村民小组。常住人口6870户2.37万人，外出务工3210人，党员715人，耕地2.73万亩，其中蔬菜种植面积5000余亩，约占耕地面积的18.32%，全镇以种植小麦、玉米为主。现有贫困户213户559人，其中未脱贫98户209人。按贫困属性分，一般贫困户33户98人；低保贫困户146户418人；五保贫困户34户43人。按致贫原因分，因病致贫90户246人，因残致贫62户158人，因学致贫23户71人，缺劳力致贫17户40人，自身发展动力不足16户30人，缺技术致贫5户14人。
一、2018年上半年工作成效
（一） 年度退出计划进展顺利。2017年年底县扶贫办给我镇下达2018年计划脱贫任务共10户 27人，我镇对指标进行认真分析后，结合各村实际情况将脱贫任务进行合理分解，并与各村签订目标责任书，强化脱贫责任。截止5月底，对照《陕西省贫困退出实施细则》要求，10户27人无义务教育阶段辍学学生，义务教育达标户100%；10户27人均参加新合疗和大病保险，参加新合疗和大病保险率100%；10户27人的安全饮水100%达标；在今年计划脱贫户中有1户危房改造户，现已主体
- 1效推进富硒农业产业开发，积极打造一批富硒农产品品牌，抢占先机打响我镇富硒农产品品牌知名度和信誉度，抓点做样，引领全镇农业产业整体上水平，打造出了吴村盖艾蒿种植基地，大村王花椒种植合作社、颐合贞蔬菜深加工等一批新型产业带动新亮点。
（三）“七个一批”帮扶措施落实到村到户到人。我镇紧扣贫困人口脱贫这个总目标，以“八个一批”脱贫措施为重要抓手，积极推动贫困户的早日稳定脱贫。产业脱贫方面：以“三变”改革为抓手，创新“2＋N”发展模式，夯实群众增收基础。依托企业+合作社＋贫困户的产业发展模式，把资金变股金，大力发展富硒小麦、富硒玉米、富硒黄桃、富硒花椒等等特色产业。现已形成伯利恒艾草种植专业合作社＋贫困户、碧盛园种植合作社、幸福花花椒专业合作社等特色产业，其中伯利恒艾草合作社在发展中不断创新，充分发挥土地集约式发展，始终坚持绿色发展理念，在农民身边进行科技示范引领带动群众科学务农，同时不忘履行社会责任，流转9户贫困户土地36亩，共计2.5万元，每户每亩每年租金700元，一次性签订五年的土地使用合同，确保贫困户稳定增收；并优先确保贫困户就业，带动周边群众致富。我镇46户贫困户申请个人自主发展种养殖产业补助资金10.175万元，目前产业补助资金已全部发放到位；就业脱贫方面：积极和县人社局及县镇企业衔接，通过企业提供爱心就业岗位，开发公益性岗位等措施，做好贫困户就业推
- 3456义，弄虚作假、数字脱贫，搭扶贫车、搭顺风车，渎职失职和腐败等问题，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，由纪检室牵头，镇脱贫攻坚督导组多次下村对脱贫攻坚工作进行督导，对检查出来的问题进行通报。组织镇党政班子成员机关干部学习了中共三原县委《贯彻省委﹤关于落实对冯新柱案“以案促改”工作建议的实施方案﹥》，让全体干部写心得写体会，并交流发言，真正实现干部作风硬、脱贫攻坚赢的目标。
二、问题整改
我们坚持把脱贫攻坚存在问题整改作为严肃的政治任务和提升整体工作水平的重要契机，以中、省反馈问题为重点，统筹各级反馈问题和自查发现问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻改实改，着力提高脱贫质量和效益。一是高度重视，落实整改措施。印发各批次“自查问题整改实施方案”，进一步明确了我镇自身存在问题的整改内容、整改措施责任单位及整改时限，同时，要求对标抓好中省市县的共性问题和个性问题的整改落实，进一步强化了责任，明确了任务；二是压实责任，强化督导检查。印发《渠岸镇关于进一步明确“八个一批”责任部门责任的紧急通知》，要求各站办所以“解剖麻雀”的态度认真开展整改工作。各村针对脱贫攻坚工作中存在的个性问题和共性问题，对标问题导向，相继召开问题整改部署会议，
- 8取得实效。
三、主要做法和特点
自脱贫攻坚工作开始，我镇坚持把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽社会全局，谨记脱贫攻坚是“政治责任、第一要务、头等大事、顶格处理”的16字要求，全力聚焦政策落地、难点突破、改革探索，打好我镇精准扶贫“组合拳”。
（一）加强组织领导。镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，将其作为一项重大政治任务放在首要位置。成立了由党委书记、镇长任总指挥，各包片领导为成员的镇脱贫攻坚工作指挥部，组建脱贫攻坚办公室，抽调4名干部进行集中办公，专职扶贫，细化明确职责和任务。各村也成立了脱贫攻坚工作指挥所，明确职责；并根据工作需要，协调县委组织部调整充实驻村帮扶工作队6个，整合“四支队伍”，成立2个临时党支部，形成拳头力量，不断拧紧脱贫攻坚这根弦，为限时打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保障。
（二）细化分解任务。为夯实脱贫攻坚责任，镇党委、政府及时出台相关文件、制度，印发年度工作要点，下达脱贫攻坚任务及督查考核办法，并与各村签订脱贫攻坚目标责任书，细化分解各项职责，严肃相关工作纪律，特别是加强贫困村包抓和贫困户包抓责任，严格实行“周汇报、月讲评、常态督查、年底奖惩”的脱贫攻
- 10扶贫办干部共同参与组建督查问责组，坚持常态化督促检查。今年脱贫攻坚工作对一名干部进行了问责处理，对工作队进行了谈话提醒，有力有效的督查确保了工作落实。
四、存在问题和建议
当前，我镇脱贫攻坚工作虽取得了阶段性成效，但外出人口众多与扶贫措施落实有差距，干部帮扶与群众期望有差距，扶贫开发成效与“限时打赢脱贫攻坚战”目标有差距，还存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：
（一）扶贫产业培育难度大。各村主导产业发展不均衡，贫困户脱贫缺乏持续增收的产业支撑。产业覆盖不完全、社会化组织和服务带动能力不足、基础设施配套不足、群众发展意识薄弱。一是脱贫产业单
一、规模小。大部分村制定的脱贫产业是种养殖业，科技含量和附加值较低，加之受产品认证、市场波动等诸多因素制约，农户持续增收困难。二是部分贫困户“等、靠、要”思想严重，受传统农业模式根深蒂固的影响，发展产业困难。三是我镇龙头企业少，带动能力弱。由于企业受自身经济实力和产品结构的影响，产品结构单
一、产品加工转化率低，合作社与农户的利益关系松散，没有形成较为稳定的利益共享、风险共担的利益联结机制。
- 12特此报告！
中共渠岸镇委员会 渠岸镇人民政府
二〇一八年六月二十六日
