关于当前农村基层党建情况的调研报告
我镇共有党员957名，辖党支部31个，其中农村党支部23个，镇直支部5个，企业支部3个。近年来，镇党委认真贯彻落实党的十八大精神，围绕中心，服务大局，强化措施，狠抓落实，不断加强基层党组织战斗堡垒和领导核心作用，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。但是，在推进基层农村党建各项工作中，还不同程度地存在一些问题。特别是学习刘云山、赵乐际两位同志在全国农村基层党建座谈会上的讲话以后，我们通过实地走访、党员群众座谈等形式，对我镇的农村基层党建工作进行了深入的调查研究和认真梳理总结，形成了以下调研报告。
一、当前农村基层党建存在的主要问题
（一）农村基层党组织领导核心作用发挥不够到位。部分农村基层党组织领导班子软弱涣散,形不成坚强的领导核心。有的村干部思想观念解放不够，工作创新意识不强，存在等、靠、要思想，工作依赖性大，缺乏积极性和主动性，能力素质有待于进一步提高。个别村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策，精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言。
（二）农村党员队伍结构不够合理。农村党员年龄偏高，60岁以上党员占总数的44%，35周岁以下的党员只占总数的17%；女党员人数偏少，占党员总数的16%；文化程度偏低，高中以上学历的只占总数29%，素质总体偏低，缺乏主动学习和开拓创新意识。部分党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，
1 一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织生活，消极对待组织分派的工作。
（三）农村集体经济薄弱。相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。
（四）部分村组织活动场所危旧，办公设施落后。部分村级阵地为上世纪
八、九十年代所建，不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。
二、加强农村基层党组织建设的任务
（一）加强培训，提高农村干部队伍整体素质，持续整顿软弱涣散党组织。结合农村特点和村干部队伍的实际，多层次开展培训教育，定期组织农村干部以理论辅导、工作研讨、经验交流和实地考察等形式，让干部及时掌握新时期党的建设理论及相关业务知识和社会主义市场经济知识，增强政策水平、理论水平和带领群众建设小康的本领。采取集中整顿、巩固提高等措施，扩大群众路线教育实践活动的成果，集中整顿软弱涣散基层党组织，使其步步为营，久久为功，成为长效机制。
（二）抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标,坚持发展党员“十六”字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农 2 村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。
（三）积极发展农村集体经济。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产生活中的难点问题,真正为民排忧解难。
（四）着力加强村级组织活动场所建设。坚持“建、管、用”结合，重点在管与用上下功夫，在规范化和配套化建设上求突破，切实加强对村级组织活动场所的管理利用，确保村级阵地真正成为党员群众的活动“主阵地”。
三、党委书记主要责任
（一）加强带头人队伍建设。选好配强农村基层党组织带头人队伍，始终是党建工作的重中之重。首先，建立完善选任程序和机制，选好配强农村党支部书记。把讲党性、有知识、思路宽、懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作的人选拔到基层党组织书记岗位上来。敢于打破年龄、身份、资历职业的界限，扩大选人视野，拓宽选任渠道，创新选拔机制，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员以及“大学生村官”中选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时要积极探索选派机关党员干部到村任职、村党组织书记跨村任职或向社会公开招聘等选任途径。其次，建立健全教育培训机制，不断提高农村党组织书记综合素质。通过日常教育、集中培训、专题辅导等手段，重点加强对政策法规、农村工作规范、办事程序和群众工作基本方法、实用技能等基础知识学习；依托 3 党校、双育培训等主阵地，每年对农村党组织书记有计划地进行轮训，有条件的可到发达地区考察学习，开阔眼界，更新思维。同时还可组织部分班子强、经济发达的农村党组织书记进行结对帮带，帮助那些班子弱、经济欠发达农村党组织书记理思路、教方法，实现共同发展。三是建立健全保障机制，切实解决农村党支部书记的后顾之忧。在实行农村干部养老保险和离任补贴的同时，重视、关心、爱护农村干部，为那些坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的干部撑腰，对那些蓄意打击报复农村基层干部的人和事坚持查处，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛围，从而调动农村党支部书记干事创业的积极性。
（二）提高党员素质提高。党的建设的成效，关键在于加强党的自身建设，建设一支高素质的党员干部队伍。首先，要全面提升农村基层党员的整体素质。用党的最新理论成果武装头脑，加强组织纪律和党性观念教育，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致。二是抓好技能教育。除了加强理论学习，还要注重农村党员业务知识、适用技能、工作方法等知识的培训，提高工作能力和做好新时期群众工作的水平，使其工作有见解、有思路、有方法、有措施、有效果，真正成为工作中的骨干，致富路上的表率。同时还要认真贯彻发展党员“十六字方针”，积极总结新时期发展党员工作的新经验，探索新方法，把好“入口关”，改善党员年龄和性别结构，不断增强党员队伍的生机和活力。其次，要打造党员发挥先锋模范作用的平台。积极推行“一卡四制”“三加一化”等制度，发挥农村党员在宣传政策法律、传播实用技术、调解邻里矛盾、维护社 4 会稳定等方面的积极作用，使农村党员真正成为农村经济建设的组织者和推动者。
（三）为夯实农村党建提供物质基础。由于乡镇财力紧张，无钱办事的情况突出，优化集体经济和利用多种社会资源非常关键。首先，以市场为导向，充分发挥资源优势和区位特点，以调整产业结构为主线，根除思想上以农为本的陈旧观，教育引导农民由单一种植向多业并举转变。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策，整合新农村建设、扶贫开发、一事一议等项目资源，采取财政配套、社会捐助、部门帮扶、乡村自筹等方式，充分利用与相关县直部门多方衔接协调，取得在资金、项目上的帮助扶持，大力度推进村级组织活动场所改造升级。
