农村基层党风廉政建设调研报告
农村调研报告*县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口28.9万，农业人口26.1万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员639名。2005年
全县生产总值11.2亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了加强的政治保证。为了进一步做好农村党风廉政工作，近期，我们通过对群众信访件、案件查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到城关镇中坝、涧池镇西坝、平梁镇新河等10个村采取走访座谈、查看资料等方式就农村基层党风廉政工作进行专题调研，对我县农村基层党风廉政建设有了一些感性的认识。现将情况整理如下：
一、主要做法及成效
1、狠抓教育，引导基层党员干部清正为民
立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。我们把夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容和第三批先进性教育必学内容，共讲授廉政党课场次，对名镇村干部、名农村党员进行了廉政知识培训。同时，各级各部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体及讲廉政课、召开专题报告会、播放电教体、举办知识竞赛和廉政歌曲大赛等多种形式，大力弘扬廉政文化，树立了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚，在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，涌现了一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。城关镇中坝村党支部书记兼村委会主任张代权，在月工资仅410元的情况下，带领村两委会一班人指导本村农民发展经济。2003年，该村的农民人均纯收入仅元，到2005年已达到元，年均增长。三年来，张代权的小车为计划生育、退耕还林等村务工作行程公里，可他从未在集体报销过一分钱的汽油和修理费，村两委会的其他干部月工资不足400元，也毫无怨言，默默奉献。
2、建章立制，规范基层党员干部的职务行为
为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层单位，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除了误解，群众对基层单位的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县于200年出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、指出合理。经过近三年的改革实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织中，有个已实行了村财委托镇管，占到97。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步进全县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，有179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权不断提升。三是积极探索村干部离任经济审计制度。针对部分离任村干部经济手续不清、交权不交账等现象，我们对各村名村级离任干部实行了经济审计，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。
3、强化监管，严办基层党员干部的违法违纪行为
在重大项目实施、大额度集体资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，乡镇党委、纪委切实加强对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。，我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。2003年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件件，给予党政纪处分人，移送司法机关人，予以警示训诫人，警示了全县的党员干部，有
