加快经济发展方式转变论坛
推进经济结构调整加快陕西经济发展方式转变
2010-5-26 8:11:00陕西日报
在国际金融危机尚未消除，世界经济复苏的基础尚不稳固，全球资源环境和气候变化等问题日益突出，人类可持续发展正面临前所未有挑战背景下，转变经济发展方式已刻不容缓。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，也可以说，加快转变经济发展方式，是后金融危机时期陕西乃至全国经济社会又好又快发展面临的攻坚战和硬任务。从发展战略和宏观经济层面看，加快经济发展方式的转变应重点抓好以下方面。
第一，经济发展方式的转变视角要够宽够高
扩大内需，促进消费，国内外市场一体化需要较大的调整；城乡一体化，区域经济一体化除了国内，还有全球的角度、自贸区的形式、共同体的形式等，把角度放宽，打破疆界，主动融合。要充分认识转变经济发展方式的核心之一，是把经济增长的主要动力和着眼点转到依靠扩大国内消费上来，这是方略性的转变，必然引起国内消费能力和需求的内涵的巨变。要高度注意对数量扩张极为重视，对服务效果和质量效益强调不够；在组织技术方面着力较大，但制度供给严重不足；部门的独立意识和功利意识增强了，但服务意识淡化；对资金、技术、管理、人才的配置重视，商业诚信意识淡薄等。转变经济发展方式要有正确的工作定位，即要服从和服务于国家经济发展方式的转变，要适应转变且要促进这个转变。
第二，经济发展方式的转变要找准切入点
在西部大开发走过10年历程、陕西在其中取得重大成果之际，必须坚持科学发展、统筹兼顾、整体推进，以国家正式批准的《关中—天水经济区发展规划》为重大战略目标，以西安、咸阳一体化为突破口，加快西安国际化大都市建设，充分发挥核心板块的辐射带动作用，以推进统筹科技资源改革、提高自主创新能力为着力点，充分发挥科技的引领作用，以培育壮大优势特色产业为重点，加快形成一批具有明显竞争优势的产业群，充分发挥产业的支撑作用；以基础设施、生态环保和社会事业建设为切入点，充分发挥经济区域优势和引领作用，推动陕甘两省乃至整个西北地区的经济长远发展和社会进步相协调，努力走出一条陕西经济社会又好又快发展的新路。
第三，经济发展方式的转变必须以结构调整为着力点
1、经济结构调整的首要任务是扩大内需。扩大内需不仅有利于衔接内外需结构，而且有利于改善投资与消费、国民收入分配等方面的结构。内需包括国内投资和消费两方面，因此，必须更加重视消费对投资的导向作用，更加重视市场对生产的评判作用，应着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的推动作用，进一步发挥消费对优化投资结构的引导作用，积极寻求投资与消费的结合点，实现增投资、促发展与扩消费、惠民生一举多得。扩大
内需、启动消费，应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。
2、经济结构调整的重要内容是推进城镇化提高居民消费率和加快发展服务业，都同推进人口城镇化有密切关系。城镇是现代制造业、现代服务业和现代文明的载体，我国的工业化、信息化、市场化、国际化和现代化都离不开城镇化。城镇化不仅是增加基础设施投资的过程，而且是农村人口市民化、增加居民消费的过程，不仅是促进农村富余劳动力向城市高效益行业转移的过程，而且是提高农村人均资源占有量的过程。尤其是现阶段，积极推进城镇化是扩大内需和调整结构的重要结合点，对于破解经济社会发展难题具有重大作用。因此，应坚持走大中小城市和小城镇协调发展的道路，以推进城镇化带动区域协调发展，重点加强中小城市和小城镇建设，开拓经济增长和市场需求的新空间。
3、经济结构调整的主要方向是加快产业结构优化升级。面对后国际金融危机时期世界经济竞争和国际市场变化的新趋势，面对国内资源环境约束加剧和需求结构升级的新形势，必须加快产业结构优化升级，提升国民经济整体素质。应推动制造业向国际分工价值链高端移动，依托关中—天水经济区现有的各类资源优势和产业基础，大力发展装备制造、高新技术、能源化工、果业、畜牧业、旅游和文化产业等优势特色产业；应加快信息化建设，关注电子商务平台；要加大知识投入，重视技术创新。
第四，强化经济手段调节，充分发挥市场配置资源的基础性作用
按照中央经济工作会议提出的“努力实现经济平稳较快发展”的总体要求，加强和改善对社会紧缺资源（如土地）的宏观调控，着眼长远、创新理念，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，实行多元交易方式，提高资源供应的可选择性和针对性，对不同用途、种类或类型、规模、性质的资源使用，根据具体情况，采取灵活的供应方式和弹性时期的出让方式，实施以价格为核心、差别化的资源调控政策。健全完善重要资源配置政策参与宏观调控的目标、政策工具、传导机制和配套办法，加强资源使用政策与财政政策、货币政策、金融政策、产业政策、区域发展政策配套协调，形成系统的政策体系和强大的政策合力。结合陕西省情，要加快企业兼并和重组步伐，实现资源优化配置，淘汰落后产能，提高行业集中度，使优质资源向主业集中，培育一批战略性产业。
