农村党风廉政建设经验交流材料
中共东寨镇委员会
2012年4月11日
近年来，东寨镇结合农村实际，积极探索新形势下加强农村党风廉政建设的新方法、新途径，把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容，摆上更加突出的位置，紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节，从加强教育培训、完善管理制度、夯实基层组织、强化监督检查、开展专项治理、查处违纪行为等方面入手，全面推进农村基层党风廉政建设，积极构建极和谐文明、风清气正的社会主义新农村，取得了较好成效。我们的主要做法是：
（一）党风廉政教育进一步普及，农村基层党风廉政建设思想基础不断夯实。我镇在大力加强农村基层党风廉政建设的工作中，把反腐倡廉教育作为一项基础性工作进行安排和部署，以正面教育、自我教育为主要形式，坚持不懈地开展了反腐倡廉教育。一是深入开展了廉洁从政、执政为民教育。把乡、村干部的廉政教育同学习胡锦涛同志在中纪委讲话结合起来，使乡、村干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，把务实、为民、清廉的要求落实到农村工作中去。二是加强了农村基层干部的素质教育。有计划的组织
乡镇的主要领导干部和农村党支部书记学习保康县尧治河党支部等先进党（总）支部带领群众艰苦创业，发展致富的先进事迹和成功经验，增强了乡村干部“为官一任造福一方”的历史责任感。三是开展了农村廉政文化创建活动。以多种形式开展了廉政文化进基层活动，在乡镇政府和农村村庄营造了浓厚的廉政文化氛围，较好地发挥了廉政文化的潜移默化影响的作用。两年来，全镇相关部门共组织廉政文化进村、进企业活动10多次，教育农村基层党员领导干部2000余人。通过形式多样的宣传教育活动，有效地激发了广大干部群众关心、支持和参与农村基层党风廉政建设的自觉性和主动性，促进了社会的和谐稳定和发展。
（二）各种廉政制度进一步完善，农村基层党风廉政建设工作不断规范。我市结合农村基层工作的特点和农村工作出现的新情况、新问题，建立和完善了乡镇党员代表大会或党员大会、村党员大会、村党支部和村民委员会联席会议、村财镇管、基层领导干部任前廉政谈话、村民质询和民主评议等涉及乡村政务管理、财务管理和民主监督等各个方面的一系列具体制度。今年以来，我市又在全市范围内推行农村财务“双代管”制度，即村集体帐目、现金由乡镇经管站进行管理制度，规范了村集体的财务管理。
（三）民主公开内容进一步增多，农村基层党风廉政建设的监督检查力度不断增强。全镇积极推进政务公开、村务
公开，运用民主评议、质询听证等民主监督形式，充分发挥农民群众的监督作用。按照市委、市政府关于进一步搞好村务公开和乡镇政务公开的工作意见，把政务村务公开工作纳入目标管理体系，把公开工作作为评价领导班子、考核领导干部政绩的重要依据之一。目前全市各乡镇政务公开、村务公开基本做到了涉及群众利益的问题全面公开，群众关心的问题及时公开，群众要求的问题重点公开。为进一步推进政务公开，接受群众的监督。平林镇投资万余元，在镇政府门前，固定了长约15余米的公开栏，将10个具有执纪执法和行政收费、执罚职能的部门和单位的工作职责、执法项目、收费处罚标准、办事程序、廉洁从政承诺、监督举报电话等让群众明白的内容分别在公开栏里公布。熊集镇在全镇推行了村级重大事项民主听证制度，而且进一步完善了村务公开的内容，在原有重大收支项目、计划生育、土地分包等村务公开内容的基础上，增加了新农村建设目标和各级各有关职能部门的监督举报电话等内容，以便群众更加有效地进行监督。南城办事处还建立了对村级财务监督审计制度，村集体2000元以上的开支必须由办事处党工委书记签字批准。今年13个乡镇（办事处）纪委根据群众的反映，已对15个村组进行了财务审计，其中9个财务管理混乱的村得到了改进，3名有经济问题的农村党员干部分别受到了党政纪处分。
（四）涉农案件得到进一步严肃查处，损害农民群众利益
的不正之风得到纠正。近年以来，全市各地纪委认真开展征用农民土地补偿费管理、使用情况的监督检查，进一步加大了加重农民负担案件的查处力度，加强了农村税费改革、政策执行情况的监督检查，坚决纠正了征收征用土地中侵害农民利益问题，进一步减轻了农民负担。据不完全统计，两年来全市共查处涉及农民负担案件148件，党政纪处分158人。同时，还重点开展了新农村建设资金使用和农村中小学“两免一补”执行等情况的执法监察，检查资金总额5000万元，为群众和集体挽回经济损失120万元。
（五）基层党风廉政组织进一步建立健全，党风廉政建设力量不断加强。
近年来，我市不断建立健市、乡、村纪检监察工作组织网络。在去年的乡镇换届工作中，我市纪委抽调人员深入各乡镇考察，加强对乡镇纪委换届工作的协调和指导，保证了乡镇纪委换届工作的顺利进行。乡镇纪委在配齐配强乡镇纪检监察干部的同时，加强了村级纪检组织和廉政监督员队伍建设。目前，全市15个乡镇办事处中，全部配有纪委副书记，全部配备纪检监察干部，全部设有纪检室；完善了市委负总责、乡镇党委具体负责、村党支部“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任体系，为加强农村基层党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系提供了组织保证。
