抓教育 健制度 强监督
扎实推进反腐倡廉工作深入开展
××年，市稽查局全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，主抓教育，完善制度，强化监督，不断推进反腐倡廉工作向纵深发展，为全市地税稽查工作的健康发展提供了良好的环境和纪律保障。我们的主要做法是：
一、加强预防教育，筑牢拒腐防变思想防线
（一）抓好思想政治教育。深入学习贯彻《廉政准则》，巩固党员先进性教育活动成果，引导干部职工树立正确的地位观、利益观、权力观，增强科学发展意识、开拓创新意识、文明服务意识和廉洁自律意识。以庆祝建党九十周年活动为契机，向党员推荐优秀党史书籍、组织观看爱国主义影片《建党伟业》、请××局长讲党课、重温入党誓词，加深全体党员对党的理论路线方针政策的理解，促使全体党员提高思想觉悟，升华道德情操，坚定共产主义信念，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）加强党政纪法规教育。重点学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》、《税务系统领导班子和领导干部监
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督管理办法》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等规定，将纪律教育与党员先进性教育结合起来，发挥党员先锋模范作用。
（三）强化队伍作风建设。坚持“开门”搞评议，加强作风效能建设，实行文明检查承诺制，公开税务稽查人员的权利和义务，自觉接受社会各界监督。健全稽查工作程序，严格稽查工作纪律，统一处罚标准尺度，规范行政自由裁量权的运用。切实强化干部责任意识教育，促进广大稽查干部爱岗敬业、勤奋工作，树立稽查执法威信和良好形象。为“深化行风建设，构建和谐地税”， ××月底我局召开了政风行风面对面公开评议座谈会，邀请政协委员、人大代表以及纳税人代表15人参加会议，对稽查工作以及行风建设提出建议和意见5条；××月，××局长带队参加行风热线，直面纳税人提出的热点问题，公布税收政策咨询电话和违法案件举报电话，增进征纳双方的沟通和理解，取得了良好的社会效果。
（四）加强廉政文化建设。开展“廉洁之风进家庭”活动。向干部职工家属寄发助廉倡议书50份，大力宣传《廉政准则》有关规定，同时召开家属“亲情话廉”座谈会，交流家庭助廉经验，构筑家庭廉政防线；为弘扬党的优良传统，开展爱国主义教育，组织全员赴××接受革命传统教育，今昔对比，促使全体人员坚定理想信念，创新工作方法，为地税事业的发展多做贡献；创新形式，抓好反腐倡廉宣传教育月活动，组织全体党员干部观看警示教育片《被中止的疯狂》，—2—
学唱廉政歌曲《吃亏歌》，使广大党员干部切实加强廉洁自律和作风建设，自觉筑牢拒腐防变思想防线。
二、完善制度体系，充分发挥制度在反腐倡廉工作中的保障作用
（一）加强领导干部廉洁自律工作，强化“模范意识”，突出领导示范。领导干部以身作则、率先垂范，把廉洁自律工作摆在首位，认真落实中央对领导干部在遵守政治纪律和廉洁自律方面的各项规定，开展批评与自我批评，虚心听取群众意见，要求群众做到的自己先做到，禁止别人做的事，自己坚决不做，用自身的实际行动为全局干部职工做出表率。在班子模范行动的影响下，稽查局廉洁办案蔚然成风，××年无一起不廉洁现象发生。
（二）细化稽查工作流程和相关制度，以工作制度规避执法风险。一是实行“四权分离”稽查机制，坚持选案不查案、查案不审案，审案不定案，定案不执行，保证了稽查工作有序开展，避免了案件处理的随意性，从源头上防止了以权谋私、索贿受贿现象的发生，提高了稽查工作质效。二是制定调账检查管理办法，建立调账检查室，集中人员、时间、精力，快查速结，为企业带来方便的同时也避免了稽查人员在检查中的不廉行为。三是实行计划检查制度。年初即对纳税人的检查统一作出计划安排，采用科学合理的方式确定检查对象，除举报、上级交办、转办和专案稽查案件外，原则
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上对同一纳税人每年只检查一次，避免重复检查给纳税人造成的不必要的麻烦。四是推行查前告知、自查服务。公开执法内容、检查计划，接受纳税人的监督；专项检查和日常检查前通知纳税人开展自查，并进行必要的查前辅导。五是完善限时稽查制度。根据稽查对象的规模大小、涉税违法案件的复杂程度，确定最低完成稽查工作任务的时限，要求稽查人员必须在规定时限内完成，由于特殊原因需延长原设定工作时限的，写出书面材料，说明需要延时的理由和详细的工作计划，报局长同意后方可适当予以延长。六是健全税务稽查约谈制度，提高纳税人的税收遵从度，构建和谐税收征纳关系。七是实行稽查局长廉政回访制度。对结案企业发放《廉政回访卡》，广泛征求企业对稽查人员、稽查工作的意见和建议。××年共发放征求意见卡40份，征集各类意见和建议9条。八是实行税务稽查案件复查制，加强税收执法监督，规范执法行为，及时发现和纠正违法的或者不当的税务稽查行为。通过强化管理，××年稽查局未发生一起行政诉讼、复议案件，全体人员执法观念、查帐水平和办案质量都发生了质的飞跃。
（三）开展形式多样的业务培训，促成干部教育培训机制。以市局开展的全员业务竞赛为契机，坚持周四集中学习制度，实行全员备课、轮流授课制度；以查前培训、查后总结交流为手段，提高案件稽查水平；以典型案例剖析为载体，进行深层—4—
次学习培训，提高稽查人员业务技能。在市局组织的××年教学观摩赛中，我局精心选拔的参赛人员取得了一等奖的好成绩。在××年全市地税系统税收业务考试中我局有××名同志被授予“税收业务能手”称号，我局荣获“优秀组织奖”。
（四）建立纳税人反馈制度，优化纳税服务。一是推行税务稽查廉政反馈制度。稽查人员到户检查时，向纳税人发放“税务稽查公开监督卡”，诚请纳税人对稽查工作情况提出宝贵意见。检查完结后，监察部门定期随机抽选部分已查企业进行回访调查，发放“税务稽查反馈表”，对稽查执法行为实施跟踪管理，不断提高工作透明度。二是坚持领导定期走访制度。局领导定期深入到检查过的企业，一方面了解稽查人员在日常工作中是否严格依照规定程序办事，及时掌握执法过程中是否有违反文明服务、廉政建设等规定的现象，并对回访调查出的问题进行及时纠正。另一方面，利用对调查企业的回访，在虚心听取纳税人对稽查工作的意见和建议的同时，宣传最新的税收法规和政策，并帮助企业纠正生产经营活动中存在的问题和不足。听取企业意见，改进稽查工作。三是深入开展案件复查，定期选择已查案件，抽调业务骨干入户对办案质量进行复查。
三、强化“两权监督”，及时发现和纠正不廉现象
（一）全面落实集体领导和个人分工负责制。一是实行决策民主化，凡收入计划、大事安排、重大工作活动部署、重大经费支出项目，都要集体开会研究确定，避免出现决策失误；二是依照规定健全组织生活，坚持集体领导和个人分
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工负责制，班子成员在分工范围内认真履行职责，围绕班子的决议开展工作；三是班子成员经常交心通气，互相支持、配合，团结协作，真诚共事，确立了班子在群众中的威信。
（二）认真抓好各类制度的制定与完善，强化监督，确保有效落实。一是班子成员严格遵守组织纪律，落实廉政建设规定从自身做起，“身正而令行”，做好了表率作用；二是认真执行有关廉政制度规定，执行领导干部重大事项报告制度，礼品登记制度，领导干部收入申报制度，接受监察部门定期督促检查；三是完善公务活动接待制度，严格实行招待费预算、审批、核算公开报告制度；四是严格车辆管理，认真落实《稽查局机动车辆管理办法》，严格控制支出；五是制定《稽查局财务管理办法》，认真落实主管局长“一支笔”签字制度。通过严格执行制度，确保我局廉洁自律各项工作落到实处。
（三）进一步完善政务公开工作，规范职务行为，促进“两权”健康运行。健全稽查工作程序，规范工作流程，严格稽查工作纪律，统一处罚标准尺度，规范行政自由裁量权的运用；建立科学合理的量化考核办法，对执法人员的执法质量进行定期的检查核对；加强对“两权”运行过程中重点人员、重点岗位、重点环节、重要事项的监督，有针对性地开展专项执法监察，增强监督权威性和有效性。
××年，在市局党组的正确领导下，稽查局党风廉政建设取—6—
得了长足的发展，圆满完成了各项工作任务。××年，我们将进一步探索党风廉政建设工作的新机制、新举措，抓教育、健制度、强监督，将地税稽查局打造成终于“纳税人满意”的法制型、效力型、廉洁型的地税稽查机关。
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