关于国有企业文化建设的几点思考
先进文化是一个国家、一个民族和一个执政党的形象，是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的精神动力和智力支持，影响人的精神和灵魂。而先进的企业文化是企业生存的基础、行为的准则、发展的动力、成功的法宝、时代的要求。正视我国企业在文化建设上的劣势，研究和探索有中国特色的企业文化建设，迎头赶上世界企业管理发展的潮流，使中国企业尽快地走向世界，并在与国际巨头的竞争中站稳脚跟、发展壮大，是这一代企业家、理论家及全体中国人的历史使命。
一、企业文化的由来及其功能
企业文化一词最早是美国人提出来的。第二次世界大战以后，由于日本经济的迅速恢复和发展，引起了世界各国管理学家的重视。当今世界上著名的大企业或企业集团无不有着各具特色的企业文化，如美国的微软、苹果，德国的奔驰等等。目前，世界上对企业文化的定义还没有形成共识，但有一点是认同的，那就是企业文化的核心是培育共有价值观，也就是人力资源管理学说中提到的共同信念，又称为企业精神。
企业文化的作用和功能表现在企业管理的各个方面，它全方位地规范企业行为，影响企业成员的言行。主要功能有：
1、目标导向功能。企业文化作为核心价值观，当然要将企业的全体员工引导向企业所确定的目标上，不仅对成员的心理、性格和行为起导向作用，而且对企业整体的价值取向起导向作用。
2、凝聚功能。企业管理的最大特色是使员工对企业产生强烈的归属感，从而转化成巨大的使命感。这种长期对员工思想、兴趣等的潜移默化的作用，使员工自觉地接受企业的价值观，从而将个体融化到群体之中，形成企业的凝聚力。
3、行为规范功能。企业文化建设是在企业内创造一种浓厚的文化氛围，加上与之相协调的规章制度等硬性规范，使员工能够长期在这种氛围中得到包括群体意识、归属感和群体的共同习俗等方面的熏陶，从而形成个体行为从众化的群体心理动力。
我国在企业文化的研究和应用方面起步较晚，越来越多的企业特别是大中型知名企业开始注意和重视企业文化建设问题。企业文化、企业精神、企业宗旨、经营理念等属于企业文化范畴的概念和提法一时成为时髦的词句。一些管理比较规范、创新意识比较强的企业结合中国文化的特点和企业自身的实际进行了积极而富有成效的尝试和探索。例如，联想集团以\"共同参与\"为理念凝聚全体员工，他们克服了一个又一个难以想象的困难，在不到10年的时间里实现了超常规跳跃式发展，并且一直占据着中国企业文化建设的前沿，还有海信集团、内蒙古伊力集团、杭州娃哈哈集团等等。这些的成功实践不仅仅为企业自身的长远发展奠定了良好的文化基础，同时也给中国企业树立了企业文化建设的典范。
二、当前企业文化建设上存在的误区
当前企业文化建设上存在的误区主要有：
1、脱离企业实际。企业文化的一个重要特征是个性化，不同国家、民族及企业，企业文化应该是各具特色的。而我们的一些企业经营管理者却不这样认为，在制定本企业的目标、宗旨和精神时，一是采用拿来主义，谁好谁成功就移植谁的。岂知这种拿来文化，由于与本企业业已成定式的道德和精神格格不入，往往成为阻碍企业发展的不良文化。二是不经过企业民主，不通过全体职工的广泛而充分的参与，只是领导层或职能部门主观决定的企业文化。这种文化往往带有个人或部门的主观色彩，不符合或不完全符合企业的客观实际。
2、摆设主义。我们常常遇到这种情况，走进一个企业，大门两边及办公楼的醒目位置上，企业精神、企业宗旨等就立即映入眼帘，甚至在产品介绍、企业宣传画册上这些内容也比比皆是。这种将企业文化当花瓶的在国内企业绝非少数。形式主义不仅是企业文化建设的大敌，更是企业生存和发展的祸根。
3、急功近利主义。部分国内企业的决策者缺乏企业长远发展的眼光，对企业文化建设认识不足。尤其是在企业的生存和发展遇到困难时，更是头痛医头，脚痛医脚。须不知，企业文化不是那种我们今天需要招之即来，来之有用的东西。只有我们在整个企业的发展过程中点滴渗透，一点点积累起来，然后在需要的时候它才会释放巨大的能量。
4、思政等同观点。在国有企业中，有相当一部分人认为：企业文化就是传统的思想政治工作。应该说在一些形式、功能和作用上，二者有相同和相似的地方，且建设有中国特色的企业文化，思政工作是重要的组成部分，但绝不是等同。思政工作是中国企业文化共性的一个方面，企业文化的核心是共同价值观，而思政工作的核心是体现党的领导。而企业文化主要是通过全体职工把这些理念渗透到企业的生产经营活动中，其作用的对象是企业的一切管理活动。
三、如何建设有中国特色的企业文化
企业文化虽然在具体内容上是千差万别的，但在基本原则和方式方法上还是有规律可循的。中国企业的文化建设应该遵循以下原则：
1、与企业特点一致性原则。企业文化如果脱离了企业的实际将毫无价值可言。企业文化应该在广泛民主的基础上形成绝大多数职工认同的核心价值观，还要体现本企业的个性特征。企业文化如何定位，中国一个成功企业的做法值得借鉴。那就是先请专家或咨询机构进行咨询决策，在决策结果不公布的情况下，再进行自下而上、自上而下反复的民主决策，形成绝大多数职工认同的价值观念。
2、竞争性原则。没有竞争就没有发展，企业竞争力的形成是企业发展的基础，是企业市场竞争力的前提。从企业文化角度看，一是要解决职工个人忧患意识问题，要让每一个人都处于竞争的压力之下。当然竞争还要体现公正性，不规范不公平的竞争会极大地破坏企业的凝聚力，与企业文化建设水火不容。
3、持之以恒的原则。企业文化建设绝不是一蹴而就的事，也不是短时期内就能看到效益看到结果的。它是企业长期持之以恒的文化修炼而体现在职工思想和行为上的定式，是企业宝贵的无形资产。持之以恒还需要已经确立的且被证明是科学的企业文化理念不因企业领导人的变化而改变。当然，企业文化也是要不断完善和发展的，有的可能随着形势的变化要扬弃，但千万不能人为地去改变。因为企业文化从确立到被职工认同直至形成企业的文化特色，绝不是一朝一夕之事。
除上述原则外，企业职工尤其是经营决策者一定要真正认识到建立良好的企业文化对企业改革、生存和发展的重大意义。脚踏实地，一步一个脚印地推进企业文化建设，是建立现代企业制度的要求，更是与世界接轨、振兴民族经济的需要，每一个企业职工都责无旁贷。企业文化一旦定位，企业的一切生产经营活动都应在这一理念的指导下进行。一方面要通过广泛持久地宣传、学习、培训、教育等形式，向全体职工灌输这一价值观，并通过规章制度和考核机制等约束和规范职工的思想和行为，使职工在强烈的文化氛围中，自觉不自觉地形成对这一价值观的高度认同;另一方面，企业的一切生产经营决策、计划、措施以及企业的长、中、短期目标都应该充分体现这个灵魂，使企业文化无处不在无处不有。
以人为本是企业文化建设的基础。尊重人、理解人、关心人，用人之长，最大限度地发挥每个职工的潜能和创造力，是企业文化对管理的基本要求。只有使职工真正感受到企业是一个大家庭，感受到确实是自己理想的归属，才能激发强烈的使命感和创业激情，才能成为企业不断发展的动力源泉。因此，在现代企业管理中，管理者不仅要了解职工的物质需要，更要了解职工的精神需求，并给予最大限度的满足。只有这样，企业才能不断增强凝聚力，才能在遇到困难和挫折时很快重新崛起。
(2)提案处理工作质量评价的原则。为总结提案处理工作中好的做法和经验，查找职代会提案工作专门委员会在提案处理工作中存在的不足，提出改进提案处理工作的具体建议，对提案处理工作开展质量评价，促进提案工作专门委员会进一步加强提案处理工作，转变工作作风，加大处理力度，提高处理质量，提升提案人和广大员工对办理的满意度。同时，通过评议提案处理工作质量，拓展职工代表参政议政途径，进一步增强职工代表履行职能的责任感、使命感，充分发挥职代会提案作用。通过建立提案办理民主评议制度，对提案办理工作质量进行评价，主要从提案的答复率、落实率、满意率等方面评议。
(3)提案处理工作质量评价的具体内容和评价方式。1)提案处理工作质量评价的具体内容：一是领导重视程度：领导是否重视，分工是否明确、提案办理工作机制是否健全、提案办理责任是否明确。二是提案办理态度：是否做到办前沟通、办中协商、办后回访，认真解释;是否按规范要求答复，措施具体、内容详实、答复明确。三是提案办理结果：办理答复措施的落实情况，能采纳的是否采纳，不能采纳的是否认真解释;承诺计划办理的，是否兑现跟踪落实。四是提案办理时限：是否按照规定的时限答复办理。五是提案答复格式：提案答复意见是否按照统一的行文格式答复，是否注明A、B、C、D、E，是否注明承办人。2)评价方式。第一阶段：组织提案人、提案单位相关专业部门职工代表采取测评的方式对每一项提案处理质量进行评价。提案工作专门委员会及时对评议情况进行汇总分析，适时将评议有关结果分别通报给相关部门，被评议的相关部门针对评议中反映的问题与不足，反馈整改措施与打算。一是组织提案人(包括第一提案人、联名提案人)本着理性思考、客观分析、公正测评的原则，对不同部门办理本人有关提案情况，分别进行评议，有\"不满意\"的，在文字栏中注明事由。提案人在充分肯定成绩的基础上，做到找问题到位，即在掌握情况基础上，实事求是地指出不足;提建议到位，要提出切实可行的整改建议。对于承办单位在提案办理工作中的困难，尤其是那些普遍存在的、单靠个别部门的力量无法解决的困难或问题，要客观地分析原因，提出可操作性建议，推动问题的解决、建议的落实。二是组织提案单位相关专业部门的职工代表参与测评。在\"值得肯定的方面\"、\"存在的问题\"、\"具体建议\"栏目中填写具体内容，以便承办部门总结经验、找出问题，有针对性的改进办理工作，增强办理实效。三是提案工作专门委员会收集各项提案处理工作情况进行汇总分析后，对提案处理工作的回复率、落实率分别进行考评。第二阶段：提案工作专门委员会对两个测评结果和专委会考评情况进行汇总，形成各提案处理工作质量的综合评价意见。其中，提案人评价意见占40%，职工代表评价意见占30%，提案工作专门委员会考评意见占30%。
(三)企业职代会提案征集处理工作激励机制的建立
(1)提案征集处理工作激励机制建立的目的、意义。所谓激励，是指能够调动企业员工在工作中的积极性，通过激发和鼓励以实现企业目标的过程。激励机制是为了激励员工而采取的一系列方针政策、规章制度、行为准则、道德规范、文化理念以及相应的组织机构、激励措施的总和。建立职代会提案征集处理工作激励机制，并将提案工作处理考评情况与生产经营工作一样纳入部门年度责任目标考核奖励之中，其目的在于激励各提案处理部门，使其萌发实现提案处理工作目标的积极行为;并通过绩效评价，得到自豪感和相应的奖酬，提高提案处理工作的积极性、提升提案处理工作质量。
(2)提案征集处理工作评选组织机构、评选原则、评选范围、评选程序。组织机构：为规范、有序地开展提案征集处理工作评价，成立提案征集处理工作评选工作领导小组及办公室，组长由总经理担任，党委书记、工会主席担任副组长，其余领导班子成员和提案工作专门委员会主任担任领导小组成员。提案工作专门委员会成员即为提案征集处理工作评选工作办公室成员，办公室主任由专委会主任兼任。评选原则：从提案质量评级情况和提案处理工作情况两方面进行评选。评选范围：一是根据提案质量评级情况对相关提案进行评选。二是根据提案处理工作质量对各部门进行评选。评选程序：由提案征集处理工作评选办公室根据提案评级情况、各部门提案处理情况及提案处理工作质量民主评议情况对提案质量、各相关部门的提案处理工作质量进行评价，对提案和提案处理部门分别进行初步评定，提交提案征集处理工作评选领导小组讨论确定相关奖项。
(3)提案征集处理工作各奖项设置评选的条件。根据职工代表提案的质量和产生的成效、各部门办理提案情况以及提案工作开展情况，分别设立提案奖、办理奖、组织奖和优秀提案人，并予以表彰奖励。各奖项的评选条件如下：1)提案奖：分设一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖和参与奖。其评选基本条件为：一是提案格式符合要求，提交程序规范。二是征求职工意见与建议充分，调查研究分析深入。三是提案的主题明确，文字精练，表述清晰，重点突出。四是提出问题的依据科学，产生问题的原因清晰，解决问题的建议、办法或措施可行。五是提案对公司发展改革、安全生产、优质服务、电网建设、经营管理以及维护职工合法权益等方面起到良好的促进作用，或产生较为显著的成效。在符合以上评选基本条件的基础上，提案评定为A级提案的，评选为一等奖;提案评定为B级提案的，评选为二等奖;提案评定为C级提案的，评选为三等奖;提案评定为D级提案的，评选为优秀奖;提案评定为E级提案的，评选为参与奖。2)办理奖：一是分管领导和部门重视提案办理工作，责任落实到位，办理程序规范，在规定时间内按要求完成办理任务。二是办理意见明确，依据充分，文字精练，表述清晰。三是答复和办理符合国家法律法规和国网公司、省公司的有关规定，针对性、时效性、可操作性强，对推动公司发展改革起到积极作用，得到了提案人的充分认可。符合以上评选条件的均评选为优秀办理奖，并可对部门进行一定的绩效奖励。3)优秀组织奖：一是本单位组织职工代表积极开展提案征集活动，参与率高，程序规范，提案数量相对较多，工作成效突出。二是本单位征集的所有提案均为合格提案，质量水平较高，能够促进公司的发展改革、安全生产、优质服务、电网建设、经营管理等水平提升，并有提案获得优秀奖。符合以上评选条件的均评选为优秀组织奖。4)优秀提案人：一是积极参与提案征集工作，并对提案的处理落实工作进行跟踪督导，使提案工作得到有效落实。二是所提提案符合提案征集要求，质量水平较高，且被评选为\"三等奖\"以上者。
